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陳永康 @ 第11屆第5會期外交及國防委員會第30次全體委員會議
| Start Time | End Time | Speaker | Text |
|---|---|---|---|
| 00:00:00,000 | 00:00:02,700 | 陳委員永康 | 主席，有請外交部林部長。 |
| 00:00:03,000 | 00:00:04,500 | 主席 | 請林部長。 |
| 00:00:11,000 | 00:00:11,750 | 陳委員永康 | 部長早安。 |
| 00:00:12,000 | 00:00:12,666 | 林部長佳龍 | 委員好。 |
| 00:00:13,000 | 00:00:15,799 | 陳委員永康 | 剛才前一個委員提到了海洋。是。 |
| 00:00:16,000 | 00:00:50,818 | 陳委員永康 | 我提出一個補充建議，雖然我們在南島的友邦國家海域涵蓋大，但是他們對海洋的研究水準是不夠深的，因為他們沒有海研所，沒有大學研究所的水準；第二個，他們也沒有海洋船（研究船），所以我建議國家不管是基隆的海洋大學、臺大海研所，還有中山大學、成大在高雄做海洋研究的，他們都有專業的研究，所以將來有些科目在這個部分可以強化一下。 |
| 00:00:51,000 | 00:01:11,846 | 陳委員永康 | 我是覺得我們國內對海洋的研究在亞洲國家中水準算是先進的，尤其是聲學、海底底質、海洋生物，甚至是開發未來的海洋礦業，我們國內有一部分的水準是超越他們的，建議可以吸引南島國家的這些人到我們國家來。 |
| 00:01:12,000 | 00:01:25,777 | 陳委員永康 | 至於真正想在那些國家做深入研究的，可能就是做觀光、海洋的消遣娛樂，那就是另外一個市場，但是對海洋的開發，我覺得我們要吸引他們的人才到國內來做研究。是。 |
| 00:01:26,000 | 00:01:43,857 | 陳委員永康 | 下一個議題比較嚴肅一點，因為我們目前還沒有國家安全戰略，總統說要採取第17條國安措施，但我們現在看到的國家安全戰略是去年11月美國公布的，其中提到臺灣提了8次，所以臺灣很重要。 |
| 00:01:44,727 | 00:01:52,599 | 陳委員永康 | 然而我們這麼多年來並沒有發展我們的國家安全戰略，所以跨部會在國內的協商就比較困難。 |
| 00:01:53,000 | 00:02:25,818 | 陳委員永康 | 事實上所有外交事務的壓力都直接在第一線外館的大使跟代表身上，而國內的協商過程就誠如你講的，有一部分是教育部，有一部分是僑委會，甚至還有其他的部會，但是它們並不是平行單位，所以你可以看到有結構性的落差，執行中有空窗，我們有檢討精進，這個就提供參考，並不是說誰不夠努力，因為我們是結構性的問題。 |
| 00:02:26,000 | 00:02:50,777 | 陳委員永康 | 因為沒有國家安全戰略，在跨部會的協商，尤其是美國對中國大陸的研究，它的國務院（State Department）、Department of War，還有像美國國會就有特別研究小組，另外還有CIA，他們的情資、資訊是可以交換的，但我們沒有這個結構性，所以對於剛剛提到的，有一部分就比較難有資訊參考。 |
| 00:02:52,000 | 00:03:14,666 | 陳委員永康 | 像我們駐外的使館底下有各部會的代表，他們可能要接受國內的指示在那邊進行某些工作的協調，但卻未必每個都會feed back，向我們的大使跟主管報告，可能等你聽到的時候就已經是外面feed back回來的消息，我覺得這對我們的駐外大使跟代表來說壓力就很大。 |
| 00:03:15,214 | 00:03:25,799 | 陳委員永康 | 國內如果有一個平行的機構可以協商，在確定有一個政策要推動並透過不同駐外各組處在做的時候，就應先向大使做一個報告。 |
| 00:03:26,000 | 00:03:32,933 | 陳委員永康 | 下面這個圖就提到外交跟僑務，這個是不是請僑委會也一起看一下。 |
| 00:03:33,200 | 00:03:33,733 | 林部長佳龍 | 來，我們看一下。 |
| 00:03:38,000 | 00:03:44,727 | 陳委員永康 | 這個圖只是建言，你看一下我們工作的習性，任務中間有一些灰色區塊。 |
| 00:03:45,000 | 00:03:58,700 | 陳委員永康 | 因為我們在外的協商並不是平行對等的單位，尤其僑委會現在強調的是年輕的二代、三代，當然中間還有一些老僑。 |
| 00:03:59,000 | 00:04:20,454 | 陳委員永康 | 要提請注意的是，當老僑跟年輕僑在介接的時候，他心中在衡量時沒有標準，有時會這樣，有時會那樣，所以這部分就要讓我們的外館了解，不然有時候送回來的訊息會過度樂觀，可是到時候卻不能達到目標。 |
| 00:04:21,000 | 00:04:39,777 | 陳委員永康 | 這邊我是提出給你作個參考，您再看最後一頁，外交部跟僑委會在協同培育青年國際觀上，我們當然有困境也有挑戰，這裡面提出的幾個方向是不是請僑委會補充做一下說明？ |
| 00:04:40,000 | 00:04:55,666 | 徐委員長佳青 | 謝謝陳委員給我們做了這麼好的整理，讓我們可以比較清楚地知道我們在分工上要怎麼介接，然後要怎麼不讓我們彼此的能量重複支援。 |
| 00:04:57,000 | 00:05:05,833 | 徐委員長佳青 | 有關於您的建議，我是非常認同的，我們也會在未來的相關規劃裡面把它納入並進行參考。 |
| 00:05:06,000 | 00:05:21,500 | 徐委員長佳青 | 尤其是怎麼利用臺灣的優勢真正地吸引包括北美洲、中南美洲、歐洲、亞洲各地的年輕人，讓他們回到臺灣來發展，我想這個是我們現在另外一個很大的重點目標，謝謝。 |
| 00:05:22,000 | 00:05:56,833 | 陳委員永康 | 林部長在這部分是不是也做一些說明，包括如何協助僑委會在外面的部分，因為你本身的外交工作是正式的、官方的，僑委會並不算是官方的行為，可是他接觸的面可能更廣，是可以強化這二軌的，所以如何能夠跟我們駐外使館的大使甚至是代表做一個橫向協調，能夠加以整合，這個成果在海外是納入外交部的成果，回應到國內是僑委會發揮的影響力，這部分是不是請您做一點補充說明？ |
| 00:05:57,200 | 00:06:38,857 | 林部長佳龍 | 報告委員，其實我也是在因應這個問題，讓總合外交不只是政策方向，它也是一個組織、功能的調整，所以在縱跟橫的整個協作上，像以前外館的運作比較是跟各部會回報，而我們現在則是橫向的落實館長制；在我們臺灣政府方面，因為總統主導國家安全大政方針，然後還有國安會，那是比較屬於戰略規劃或是危機處理或是其他，但是事實上的業務推動是在行政院，所以我們就成立了一個行政院經濟外交工作小組，有十個部會參與。 |
| 00:06:39,214 | 00:06:59,777 | 林部長佳龍 | 同樣的，像其他的業務，我們就落實通報制度，所以現在至少在資訊上面橫向的聯繫是有改善，至於組織上的運作，外館要因地制宜，有些是邦交國，有些是非邦交國，有些地方臺商多，有些可能是其他的新僑、老僑都有，所以這是很複雜的情勢。 |
| 00:07:00,000 | 00:07:15,846 | 林部長佳龍 | 但是我們最近的運作是大有改善，也就是我們自己做team of teams，也就是以一個協作聯隊的方式一起進行，透過不變更行政院組織法或其他的一些組織結構，我們在功能面有做了一些調整。 |
| 00:07:18,000 | 00:07:44,750 | 林部長佳龍 | 再來，因為現在的外交事務跟以前又不一樣，資訊很發達，我們的國人也是會到各國旅遊，這裡面產生非常多政務跟僑務的劃分以及重疊的部分怎麼去協作，因為我跟徐委員長是很熟的朋友，所以我們兩個橫向的聯絡都已經進行得很順利，而這當然有助於下面跨部會的分工合作。 |
| 00:07:45,000 | 00:07:49,500 | 陳委員永康 | 好，謝謝部長跟委員長，大家共同努力，謝謝。 |
| 00:07:50,000 ≈ | 00:07:51,428 | 徐委員長佳青 | 謝謝陳委員。 |
| 00:07:51,728 ≈ | 00:07:52,728 | 主席 | 好，謝謝。 |
| 00:07:53,028 ≈ | 00:07:56,742 | 主席 | 接下來請黃建賓委員上臺質詢。 |