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羅委員美玲 |
謝謝主席。 |
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00:00:03,937 |
羅委員美玲 |
有請外交部林佳龍部長。 |
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00:00:04,240 |
00:00:05,740 |
主席 |
請林部長。 |
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00:00:05,740 ≈
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00:00:12,240 |
林部長佳龍 |
委員早。 |
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00:00:12,240 |
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羅委員美玲 |
部長早。 |
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00:00:14,307 |
00:00:37,553 |
羅委員美玲 |
部長，南海仲裁案已經十週年了，我們看到南海局勢這個議題現在已經再度成為國際社會很關注的焦點，像美國、菲律賓等14個國家也共同發表聯合聲明，重申聯合國海洋法公約及2016年南海仲裁裁決具有法律拘束力。 |
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羅委員美玲 |
當然我有看到你們的報告，我國在第一時間也發布聲明，用新聞稿或新聞說明會的形式對外重申我國的立場，相關議題在外交部的臉書、IG、Threads等社群平臺都有貼文，甚至透過國際媒體訪團來說明我國的立場。 |
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羅委員美玲 |
中國呢？ |
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羅委員美玲 |
中國外交部除了連續發布正式聲明之外，更是同步推出中英文雙語宣傳影片「南海聽濤」來大力放送，比如他們透過歷史文獻、古籍史料、島礁實景畫面及英文字幕，向全球宣傳中國對南海諸島及周邊海域擁有無可爭辯的主權，試圖直接向國際社會建構中國版本的歷史及法律敘事。 |
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00:01:39,220 |
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羅委員美玲 |
其實中國對於國際宣傳的手法，一向以來都是大手筆的，我們來看中國每一年花費多少錢在大外宣，根據國際媒體及研究機構分析，中國每年投入全球對外宣傳的經費高達70到100億美元，折合新臺幣大概2,240億到3,200億之間，中國官媒會製作多語言影音陸陸續續在美國、歐洲或亞太地區二十幾個主流媒體購買廣告版面，我們看到光是中國官媒中國日報在2016年到2020年間，向美國特定媒體支付的廣告和印刷費用就高達1,900萬美元，更何況還有歐洲、亞太地區，當然它就是要試圖提升中國在國際社會的話語權。 |
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00:03:13,859 |
羅委員美玲 |
可是反觀我們臺灣，因為特殊的國際處境，沒有辦法像一般國家在聯合國或正式的國際組織充分發聲，所以我們更需要仰賴公共外交、國際媒體或是多語言文宣，甚至影音，向世界表達臺灣的立場，提升國際社會對臺灣的認同、理解和支持。 |
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00:03:14,460 |
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羅委員美玲 |
可是很可惜，我們看到外交部的媒宣費114年本來編列一億一千多萬預算，全數被在野黨減列，最後是用追加預算的方式補回了2,760萬，今（115）年外交部也編列一億三千多萬，結果也被減列一億多，理由是去年你們用2,760萬也能夠維持宣傳，所以被減列，之後還要協商，這部分還要協商，我不曉得有沒有要協商，還是就直接減列了。 |
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00:04:01,859 |
00:04:31,960 |
羅委員美玲 |
所以我們要如何向國際發聲，中國不斷地提升自己的媒宣費，可是我們國內在野黨的立法委員、國會議員卻直接刪除，變成兩國之間在對外的發聲有很大的落差，我想請教部長，像去年被全數刪除，今年又被減列這麼多，目前在國際發聲方面到底面臨什麼樣的困境？ |
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林部長佳龍 |
謝謝委員的關心和支持，因為其實外交是沒有煙硝的戰爭，而且是24小時，全世界都面對到中國的擴張，尤其他在外交領域上的影響力越來越大，相對來講，我們國際媒宣的占比或數量都是很少的，所以我們希望能夠全數保留，在政黨協商的時候，因為我也感謝我們外交及國防委員會已經很支持，小刪了一些、大部分都送到朝野協商和院會。 |
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00:05:07,960 |
00:05:38,710 |
林部長佳龍 |
我們真的不能變成啞巴，在國際上我們要有自己的聲音，這是涉及到中華民國臺灣全體的利益，對外，大家如果能夠支持外交部，我們一定不會介入任何黨派的宣傳，對國內來講，大家會關心這些媒宣是不是有什麼黨派的立場，在外交上面，我們都是秉持像跟委員會報告的內容一樣，是站在中華民國臺灣整體的利益。 |
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林部長佳龍 |
這個部分我們希望在朝野協商的時候不要被統刪，能夠保留下來，我們也會善用有限的媒宣費。 |
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羅委員美玲 |
中國長年將國際宣傳列為國家戰略很重要的一部分，北約也是一樣，它已經將戰略傳播正式納入到國家安全架構裡面，歐美國家也是逐漸將戰略傳播視為外交戰略很重要的組成。 |
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羅委員美玲 |
我之前看過一份劍橋大學的研究報告，其中提到臺灣最大的挑戰並不是我們沒有民主、我們沒有人權或是科技方面的軟實力，這些我們都擁有，可是因為我們的國際處境本來就很困難，再加上傳播不足，就是我們剛才所提到的傳播不足，媒宣費還要被大幅地刪減，所以這個部分我們到底要如何來發聲？ |
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00:06:40,344 |
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羅委員美玲 |
我很希望在野黨委員能夠理解臺灣的處境真的是很不容易，不是所謂的大內宣，像大外宣這個部分，我們也做不到，中國的媒宣費一年高達這麼高的金額，我們沒有辦法跟人家比，還要被刪除預算，就像部長剛才所講的，其實這個預算真的是很少。 |
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00:07:03,960 |
00:07:35,245 |
林部長佳龍 |
我再跟委員報告，其實對中共的了解，他一方面當然是槍桿子裡出政權，可是他更有名的一句話是謊話說100遍就會變成真的，所以他現在在國際的法律戰都是用宣傳作為基礎，法律是以武力為後盾，他不斷的法律戰其實是在鋪陳武力，包括對臺灣的侵略或對於周邊海洋島礁的爭奪。 |
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00:07:36,559 |
00:08:31,559 |
林部長佳龍 |
我們如果能夠發聲，就會讓對方沒有辦法用這些宣傳戰作基礎去行使武力的脅迫，所以這個其實是彼此相關的，中國一切對外的資源都拿來做外交，包括一帶一路，他在國際上是以大國的這種地位在脅迫，所以可以看到很多的聲明不斷被扭曲，尤其在全球南方，像2758號聯合國決議，我們如果不發聲的話，會變成坐實一個中國原則，而當臺灣是中華人民共和國的一部分，有一些全球南方國家又支持中國不擇手段統一臺灣，包括武力。 |
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00:08:31,960 |
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林部長佳龍 |
所以最近可以看到在中國周邊的國家，其實很多國家都不是自願的，但是被迫要發表一些共同聲明，這個就是宣傳戰、這個就是以法律為基礎在進行武力侵略的準備，我也想讓我們的國人能夠了解為什麼這一億多的預算這麼重要，事實上相對於國家的總預算或是整體的外交預算，都是比較有限的。 |
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00:09:00,960 |
00:09:15,674 |
羅委員美玲 |
對，而且中國所使用的資訊戰應該也是來自於他的宣傳費，比如，我們知道對臺灣有很多不實的謠言資訊是來自於中國的，像這個應該也是…… |
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00:09:15,960 |
00:09:41,596 |
林部長佳龍 |
我跟委員也回應一下，其實中共的三戰是法律戰、輿論戰和心理戰的混合戰，還不只是軍事威脅，單單這些部分他投入的資源其實是在建構認知作戰，這個戰場已經變成所謂的cyberspace，是一個在於網路空間、認知空間的作戰，我想宣傳是非常重要的。 |
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00:09:41,960 |
00:09:52,759 |
羅委員美玲 |
對，所以臺灣的媒宣費也是非常重要，我們如何反制他的這些不實資訊，這部分應該要讓國人清楚地來了解，以上，謝謝。 |
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00:09:53,626 |
00:09:54,293 |
林部長佳龍 |
拜託各委員，謝謝。謝謝。 |
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00:09:58,507 |
主席 |
接下來請陳永康委員上臺質詢。 |