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蔡易餘 @ 第11屆第5會期經濟委員會第14次全體委員會議

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00:00:00,069 00:00:27,487 我們有請蔡奕宇委員謝謝主席我們先請這個國產署的今天是主秘來今天是國產署
00:00:35,717 00:00:37,629 社會委員好主委好
00:00:38,629 00:01:03,607 主任因為我們基於這個國有財產法就是關於國有耕地的國有耕地的放豬販林那以及關於造林農耕養殖的事業等事業可以來辦理放豬販林辦法是由財政部會同有關機關來擬定那所以我們依此去看了國有耕地的放豬辦法第6條那第2條有
00:01:05,868 00:01:27,375 第6條他們針對所謂國有根定放豬的一個對象那有規定了所謂這個第6條裡面始終第3就是說實際耕作毗邻耕地的耕地所有權人那第4款是說實地耕作毗邻耕地的耕地成豬人那表示說
00:01:28,215 00:01:48,389 以第三跟第四內,它基於一個土地的一個完整性那它去放租的一個對象,它在耕地的所有權人,毗鄰耕地的所有權人或者是毗鄰耕地的成租人,他們就可以去要求過耕地的放租這在耕地上有這樣的規定
00:01:50,512 00:02:18,202 最近因為我接受不少陳情那就發現說像這樣的耕地跟所謂的養殖用地的規定是不一樣的也就是說養殖用地如果我毗鄰我旁邊有個餘溫那我這邊是餘溫那我基於我養殖的完整性我可能需要把我旁邊的土地同樣的這一塊養殖用地把它租起來那就方便我整個養殖的一個完整性
00:02:19,122 00:02:40,673 阿基哥沒有辦法,他只能用標租的方式,那標租基本上就充滿著不確定性,就沒辦法用所謂的一個放租。那我想這樣的規定當時是設計上的瑕疵呢?那還是你們對於所謂國有耕地跟國有的養殖用地,你們用這樣不同的標準的用意是何在呢?
00:02:41,810 00:03:08,025 耕委員報告就是因為主要是國有耕地放豬他當時是為了擴大農地的耕作所以他在國有耕地他的定義裡面就是指的是區域計劃範圍的特定農業區一般農業區還有山坡地保育區森林區的農牧用地並作為這個農作跟畜牧使用那因為養殖用地他不是這個國有耕地放豬辦法所定義的農牧
00:03:08,425 00:03:33,956 所以他沒有辦法來適用這個法條來辦理那養殖用地呢另外我們針對養殖用地的出租呢我們在國產法42條裡面就是規範就是說如果是在82年7月21號以前有實際使用而且符合一些規定的話是可以來進行辦理出租的來訂定養殖地的租約另外如果是在海岸地區的土地的話
00:03:34,756 00:03:56,213 如果漁業主管機關准許他來養殖的話我們也可以來辦理養殖地的放豬那第三種就是說如果他養殖地我們是可以來辦理標豬的所以目前針對養殖地的部分那現行機制是已經有來出放豬給漁民來使用養殖以上說明
00:03:56,873 00:04:18,488 對,所以剛剛事實上講的就是答案啦,就是說你們養殖的地的用標株,那跟現在國有耕地用放豬的這個方法,不一樣。對,是的。那你說國有耕地有基於說,你希望他們就是比較大規模的一個耕作,那養殖一樣啊?
00:04:20,451 00:04:37,610 我如果餘溫我在旁邊還有另外一塊餘溫那我可能一套設備或一套管理機制那就方便他養殖那為什麼同樣的一個精神沒有辦法就比照我有耕地那這涉及到你們的辦法你們就調整你們的辦法就好啦也不用用到修法
00:04:38,100 00:04:54,279 因為應該是說國產法46條裡面它針對國有耕地的部分它會來提供放租所以當時內政部在訂國有耕地放租辦法的時候它已經去界定了這個耕地的範圍了它並不包括養殖用地那是第一項
00:04:55,880 00:05:21,854 你說國有耕地得提供,得提供為放豬或放羚之用但是你第二項一樣是有規定啊可供、造羚、農啃、養殖等事業用者得辦理放豬或放羚事實上是一樣的啊第二項它所授予就法條授予你們的權利一樣只是你們在訂辦法的時候你們卻把國有耕地跟所謂的養殖用地你們把它做了一個很大的一個區隔
00:05:24,255 00:05:47,564 那這個是你們當時的考量的問題,那考量問題就是說,您希望耕地可以越大規模越好,養殖你們卻沒有把這一塊放進來那如果是當時的一個缺漏,一個瑕疵的話,我們就辦法把它補辦就好啦為什麼一定要堅持說,好那國有的養殖用地,你們就要用標諸的
00:05:49,199 00:06:07,399 應該是說這個國產法46台南第二項的是邊際跟海岸土地他指的是那個海岸地區的土地在辦理所以如果海岸地屬於海岸土地的話如果是屬於漁業主管機關同意養殖的話那是可以直接放豬的
00:06:08,803 00:06:31,198 對啊,那養殖也並不是只有海岸地啊養殖事實上很誇張啊那你指的海岸地到底多少範圍是海岸?這個有定義嗎?有,就是土地法14條第一項第一款就是不得私有的土地到低潮線的地方這個範圍是我們的所稱的那這看起來範圍就是小嘛
00:06:33,032 00:06:51,266 範圍就是以現在我們傳統認知的養殖啦,事實上養殖應該還是有一點在,也不是純海岸才有養殖,它像餘溫的養殖,那餘溫的養殖咧,主委我是沒辦法理解啦,是怎樣,就把它放寬規定這樣就可以了。
00:06:52,778 00:07:13,540 讓他一樣有放豬嘛,我既然在旁邊有,我在旁邊已經有養殖,已經有養殖適時那我希望把我旁邊的土地一併取得,那也是一樣在你做啊,那你為什麼不能讓他放豬應該說他當時在訂定的時候,在耕地放豬辦法裡面,他是針對農牧用地去訂而已
00:07:14,389 00:07:27,279 對 那是耕地啊 那你們還是有一條關於養殖的辦法那你們只要把精神比照就好啦因為它這個第二項的養殖 它是邊際跟海岸地邊際跟那邊際跟海岸 那所以一般的養殖用地就沒有在裡面對 是的所以你認為說這還是要回到修法
00:07:43,154 00:08:11,381 如果祖密你的意思是說要回答那修法我就來提案了所以說我是覺得這件事情理解起來並沒有那麼複雜我也不覺得說這個你們用去用辦法調整因為精神是一樣的嘛你若聚農民你希望他們生活比較快讓他們方便管理對於漁民一樣啊精神一樣啊讓他們方便管理啊他們既然養殖你就讓他們大面積來養殖這有什麼問題嗎
00:08:14,192 00:08:35,389 而且他還是要養殖用,他不能做其他使用他違反使用的話,你們的租約會收回去,沒有錯吧?對不對,就會中止他的租約所以他一樣是要維持養殖,那指於說他在管理上的方便,他需要跟旁邊的人既然那個地是固有地,他就自己租起來這樣怎麼有什麼問題?
00:08:41,259 00:08:43,623 那我再有請這個內政部國土署署長 蔡署長
00:08:53,510 00:09:12,860 主長因為時間是不太夠了我想要跟你聊一下我們現在嘉義的再生水廠的興建目前的評估大概每日的供水量是6500噸那它的再生水的來源當然是民生的污水以及這個這個溪的一個節流的一個水
00:09:17,242 00:09:39,591 目前我們嘉義縣的普遍接管率還是不足嘛所以署長你們認為說要怎麼去強化未來我們整個嘉義縣區尤其在縣制特區這裡它的污水的一個污水下水道的接管率那第二個我們如果用瀑子溪的節流水那為什麼不把鄰近的巴掌溪一併考量在內呢
00:09:41,704 00:09:56,142 跟我們報告那個嘉義縣這個地方的污水接管我想我們每年度都有編列預算去補助地方政府那這個部分我們再來盤點說哪些區域包含用戶接管的那個實施能夠再增加這個部分我們會再跟地方政府加強
00:09:57,023 00:10:18,542 那另外再生水的部分應該今年會完成完成招商他119年應該可以供水但是他節流的部分剛剛委員提到的是說節流巴掌溪我們再來跟那個縣政府溝通一下因為這個部分要涉及到那個水體的一個水質他有可能在那個位置
00:10:19,362 00:10:44,712 是趕潮段或等等的我們再來去評估一下那部分巴掌溪還不是趕潮段那我們再來基本上應該如果真的在做節流應該還是會從水上就是中埔到水上這一段我認為說這一段基本上它是還有一定的水量而且這邊如果做一樣做節流的話未來可以有更穩定的水因為我們知道整個未來台積電COWAS的設廠它的水
00:10:45,977 00:11:03,692 需求是會持續攀升的上次我們在省區計畫的時候也知道說這個地方的再生水量不足那如果說剛剛委員提到的這個建議我們評估完可以的話可能就是在這個方案裡面我們再把它調整進去所以我希望把巴掌系納進來因為鋪子溪跟巴掌系一樣有一個問題就是說他遇到這一個
00:11:06,854 00:11:33,906 汛期跟非汛期尤其說像現在溫某漏洪的情況它的水源就會少所以你們多一點來源未來對於整個再生水的供應的一個穩定度這個才會有更大的幫忙而且以現在來說現在累者相對的成本是比較低的你跟未來已經都規劃差不多差不多來追加那整個成本又會提高很多好不好好謝謝委員提供這個非常好的意見謝謝好那就麻煩署長好謝謝
00:11:35,322 00:11:36,472 好 謝謝蔡英文委員