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吳思瑤 @ 第11屆第3會期財政、司法及法制委員會第1次聯席會議

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0 吳委員思瑤：（11時14分）謝謝主席，請代理秘書長。
1 主席：好，代理秘書長。
2 王代理秘書長增華：委員好。
3 吳委員思瑤：今天我們在這裡要搶救人權預算，搶救外交預算，也搶救監察院的預算。這一次預算的惡砍惡刪，監察院是重災戶，除了這750萬現在排入議程，後續還會有大概七千九百多萬，希望一起來解除，希望能夠啟用二備金，我非常支持。因為畢竟不是只有這個活動需要協助正常運作，所以我非常支持你們後續提出來的案子。同樣地，人權會這一次也是受了滿嚴重的業務影響，我也支持，你們除了這750萬的APOR會議之外，另外有需要的一併提出。
4 但我也要在這裡還原一下，這一次在野黨的委員在惡砍惡刪預算，其實不是個案，對監察院下了如此的重手，其實是有一個計畫性的目的在進行。因為要基於政治的操作，鎖定了特定機關，我這邊列出來的，跟監察院一樣是這一次的重災戶，包括NCC、數發部、陸委會、外交部跟文化部。關鍵的理由是，在野黨的委員透過預算的刪減或凍結，讓這些關乎政府在國際可以發聲的部會，不管是社群，不管是文化媒介，不管是主管媒體或者甚至外交部，都全面藉由預算的刪減，讓臺灣被消失。
5 而當中的特定經費重中之重，就是臺灣要走到世界去，讓世界聽到臺灣聲音的各類外交相關旅費的預算、媒宣費的預算，都被迫難以運作，讓臺灣噤聲，將臺灣鎖國。這恐怕是今天面對750萬的重要國際年會在臺灣，背後一定要讓社會知道，如果在野黨的委員不同意依循預算法第二十二條的授權，讓我們能夠用動二來支應這個緊急的國際人權年會、外交年會，就是他們依舊是吃了秤砣鐵了心，要讓臺灣在世界被消音、被消失，這背後的政治目的斧鑿斑斑。我也呼籲在野黨的委員，這恢復的不是只有一個750萬的預算，它恢復的是讓臺灣可以在國際社會持續地發聲。
6 剛剛陳玉珍委員對於人權會也跟您做一下科普，因為這是司法及法制委員會。國家人權委員會依循1993年的巴黎原則，監察院2020年跟上，成立了國家人權委員會，而爭取入APOR的正式會員，是2002年對不對？
7 王代理秘書長增華：對。
8 吳委員思瑤：這是第幾次爭取主辦年會？
9 王代理秘書長增華：第3次。
10 吳委員思瑤：第3次嘛！所以在馬英九總統的任內，2011年臺灣第一次舉辦了APOR年會，馬英九前總統也親自出席，因為馬英九總統說，他是代表臺灣簽署國際人權公約的總統，讓世界看到臺灣保障人權的努力。馬前總統也背書了APOR年會對於臺灣在國際人權能見度跟監察使相關權限的經驗交流具很重要的意義。所以請國民黨的委員不要惡砍惡刪預算，現在是你們搶救預算來回應馬前總統主張的關鍵時刻，同樣地這樣一個組織有10個會員國，臺灣作為亞洲的人權燈塔，應當把握年會的主辦機會，更重要的是這個年會不只講人權，這一次的議程還包括AI跟人權的關係，現在在教育委員會同樣在審臺灣的AI基本法，我們如何讓AI在人權法制面的健全能夠有利於立法院的監督跟立法，這個年會我甚至認為立法院的委員都要關心，因為這樣一個國際的場域可以讓我們受惠良多，而這樣一個年會也包括世界各國對於監察權制度的優化很重要的討論。如果在野黨的委員要廢監察院，立法院要啟動修憲委員會討論，後續需要多元的討論，是不是監察制度在臺灣要廢除，臺灣要從五權變四權，其實這一個年會也是可以聆聽國際意見、國際監察使制度行使的重要機會。在野黨的委員如果要廢監察院，這樣一個年會也可以提供很多我們在憲政制度精進的觀點。
11 所以我的分析跟我的認知，這樣750萬的預算恢復，它不是只有人權預算，對於臺灣在國際發聲的機會，我們更要搶救，也需要透過這重要的年會，對於臺灣現在倡議中、在野黨力推中的廢除監察院是否合宜，在野黨委員是不是要跟上民進黨長期以來的主張，五權變三權，其實這個年會也扮演了非常重要的角色。我這樣的理解，您認同嗎？
12 王代理秘書長增華：完全認同，謝謝委員。
13 吳委員思瑤：所以它不是只有人權的分享，還有國際各國存有監察制度的國家對於現存制度很多優劣資訊的分享。
14 王代理秘書長增華：是，因為這是難得的監察的國際組織，在監察組織裡面，除了人權以外，民主還有善治都是非常重要的核心理念，所以透過這樣子的交流，其實能夠讓有關監察權的提升，是非常有幫助的。
15 吳委員思瑤：是，所以監察權在臺灣是存是廢、如何精進，或者要如何做調配，我認為這樣的年會可以作為我們立法院修憲委員會很重要的意見參照。
16 最後，依據預算法第二十二條授權，監察院除了今天750萬這個是先打頭陣，後面我們送出來七千九百多萬的爭取恢復、動二的是可以幫助你們哪些部分不再被癱瘓？
17 王代理秘書長增華：因為這次被刪減的預算，比如一般行政是完全刪除，調查、巡察也是完全刪除。調查、巡察一定是運用於相關的巡迴監察跟調查職權的行使，另外還有議事業務等等。我們有非常仔細盤點，如果這樣一個比例的七千九百萬，是能夠讓監察職權一直到今（114）年底……
18 吳委員思瑤：基本上還可以勉為運作。
19 王代理秘書長增華：是的。
20 吳委員思瑤：好，當一天和尚撞一天鐘，我想這些監察委員這段時間受限於預算被刪減而沒有辦法履行他們的憲政義務、憲政忠誠的職責，監委們大家也心急如焚，我除了支持750萬的APOR年會的預算恢復，嚴格來講它不叫預算恢復，是說用動二來支應，那我也支持你們後續七千九百多萬的預算執行，爭取必要的運作，謝謝。謝謝主席。
21 主席：謝謝思瑤。
22 接著請李彥秀委員質詢。
公報詮釋資料
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meet_id 聯席會議-11-3-20,36-1
speakers ["賴惠員","林德福","吳秉叡","賴士葆","郭國文","黃國昌","鍾佳濱","沈發惠","羅智強","莊瑞雄","顏寬恒","吳宗憲","翁曉玲","李坤城","陳玉珍","吳思瑤","李彥秀","陳培瑜","王世堅","黃珊珊","徐欣瑩","王鴻薇","林倩綺","林思銘","羅明才"]
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meetingDate ["2025-06-26"]
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meet_name 立法院第11屆第3會期財政、司法及法制委員會第1次聯席會議紀錄
content 審查行政院函為監察院114年度辦理「2025年第37屆澳紐及太平洋地區監察使年會暨人權國際研 討會」所需經費不敷，請同意動支114年度中央政府總預算第二預備金750萬元支應案
agenda_id 1146401_00002