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徐欣瑩 @ 第11屆第3會期財政委員會第4次全體委員會議

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0	徐委員欣瑩：（12時58分）謝謝主席，本席請主計長。
1	主席：主計長請。
2	陳主計長淑姿：委員好。
3	徐委員欣瑩：主席、主計長以及在座各位官員，大家好。我們今天不是在這裡爭論技術細節，也不是討論一筆盈餘怎麼分，我們要先問一個最根本的問題：你們知不知道你們到底用的是誰的錢？要對誰交代？我們的執政黨說人民是頭家，用的是人民的錢，要對人民交代。政府年年超徵稅收，人民卻無從分享，稅制口頭喊著進步，但是操作卻接近壟斷！接下來本席要就主計長在報告中提的7大說法，我不知道是邏輯錯誤、政治錯位，還是您受了多大的壓力，我要一一來破解。
4	第一個，超徵只是預估誤差，並非常態發生，但如果年年都有意外，那就不是意外、也不是例外，它變成常態了。我們有所謂的隨機誤差、系統誤差，你這個已經連續4年，所以不是例外，是一個模式，它是系統誤差。你預算長年的保守低估，本席合理懷疑你是結構性的掩飾手法，所以我們希望今天本席的質詢，你們會後要一一回應。
5	第二個，即使超收仍要扣還本與短差，政府未必有餘。為何預算從未如實反映出這個支出和還本的結構？為何超收必須要彌補過往的黑洞，卻沒有看到你們向人民報帳？人民多繳的是稅，所以政府必須向人民交代。
6	第三個，債務有還本機制，無須再設還稅規定。正因為還本有法源，所以還稅更應該有制度，我們目前沒有任何超收返還的條文，也沒有比例優先原則或是用途的限制，完全是行政部門想還就還，不想就撐，這是絕對不可以的。如果預算照你們這樣做，會變成行政權的口袋錢包，預算如果不受立法的節制，超收就會變成你們合法的掠奪。
7	第四個，歲計賸餘須待審計，尚未定案。誰說沒有定案就不能夠先設原則？我們要的是建立制度性的比例機制，審計確定後可以依法撥付，如果遇到緊急情況，也可以訂定合理的調整條件，所以主計長，這不是不能，是你們不想。
8	再來，更離譜的第五點，並非年年有賸餘，所以不宜常態化處理。難道因為並非年年有颱風，所以我們就不需要立法防災嗎？不用立防災法嗎？正因為不是年年有，才更需要有制度的規範，如果沒有制度的原則性安排，就沒有財政治理的永續性根基。
9	第六點，立法會限制財政彈性，無法因應變局。彈性當然重要，但是彈性凌駕原則，結果就是特別預算、特別氾濫，還有國會監督邊緣化，再被你造謠、重傷、污衊，不能讓民意被排除於財政決策之外。本席要再次提醒，人民是頭家，你們用的是人民的納稅錢，你理應還稅於民，你理應向人民來報告，所以我們不是要削弱行政的效率，我們是希望補強財政的正義。
10	最後第七點，普發現金應靠特別條例，不能制度化。那我想請問，為什麼企業減稅可以編常態預算、科技國防追加可以進入年度預算？人民退稅只能靠臨時條例嗎？所以當人民退稅成為例外，政府偏財就會變成慣例。
11	我們最後主張財政正義的五大理由：超徵應設還稅機制，不可任意支配；建立透明計算與分配機制；還稅於民法制化，減少政策的任意性；財政不能靠施捨，財政是人民的權利歸還；普發現金不再只能是政治操作，不然每逢選舉就出現神秘盈餘；最後，強化國會預算跟決算的連動，設計預算、決算對照條款，國會對於超收資金運用，具追蹤與再分配的權限。
12	主席：好，謝謝。
13	徐委員欣瑩：我做結論一下，讓我們能夠推動一部真正屬於人民的預算法，讓盈餘不只是口號，是正義的回饋，讓財政不只是表格與數字，是政府與人民的契約信任。請主計長針對本席今天的破解，能夠給我們報告，一一回應，謝謝。
14	主席：好，謝謝徐委員的質詢。
15	下一位請黃國昌委員、黃國昌委員、黃國昌委員不在場。
16	報告委員會，今天登記發言委員均已詢答完畢。
17	現在進行討論事項，請議事人員宣讀今日審查預算法增訂第八十一條之一條文草案等3案之提案內容，預計宣讀時間2分鐘，宣讀完後就進行協商。我們將休息5分鐘，同時宣讀。

公報詮釋資料

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speakers	["賴士葆","林德福","王鴻薇","吳秉叡","柯建銘","郭國文","鍾佳濱","賴惠員","李彥秀","林思銘","陳玉珍","黃珊珊","王世堅","李坤城","顏寬恒","楊瓊瓔","張啓楷","吳思瑤","羅明才","鄭天財Sra Kacaw","葉元之","徐欣瑩"]
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meetingDate	["2025-03-24"]
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meet_name	立法院第11屆第3會期財政委員會第4次全體委員會議紀錄
content	一、邀請行政院主計總處陳主計長淑姿、審計部陳審計長瑞敏率所屬單位主管列席業務報告，並備質詢；二、審查本院委員王鴻薇等26人、委員林德福等20人、委員賴士葆等20人分別擬具「預算法增訂第八十一條之一條文草案」等3案
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