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劉建國 @ 立法院第11屆第1會期社會福利及衛生環境、司法及法制委員會第1次聯席會議

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0	劉委員建國：（10時17分）謝謝主席。有請部長。
1	主席：請部長。
2	薛部長瑞元：委員好。
3	劉委員建國：以部長的能力，畢業代表作應該不只這一項，我等下再多加幾項給你。我先來講一下背景資料，好不好？就今天委員會召委在排兒少性剝削防制條例，我想本法在刑責處十年以上的，僅第三十三條第二項意圖營利，以強暴、脅迫、恐嚇、監控等等，其他違反本人意願之方法，使兒童或少年為有對價之性交或猥褻行為者，我要講國內跟國外相關的背景資料提供給部長，也給在座的包含司法院、法務部及警政署相關單位。本法在七年以上的刑責有第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條，事實上在去年我們在立院，也一樣是在這個委員會，有針對兒少性剝削條例進行大修，部長及司長應該都在。行政院版本針對第三十五條，將招募、引誘、容留、媒介、協助、利用或以他法，使兒童或少年為性交或猥褻之行為，以供人觀覽者，從處以一年以上七年以下有期徒刑，調高為處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。這都是很清楚的，這個大概在去年修法中，也是刑度調得最高的一條。但是法剛修完，在一年後，我們又拿出來要大修了，所以那一年我們到底做了什麼事情？這是我們要很慎重地思考，不只是行政機關，包含我們相關的委員同事，這個是很罕見的事情，我們的修法與人民期待是不是有滿大的落差？甚至於去年度的修法完成之後，其實沒有辦法達到任何嚇阻的效果，所以今天我們才必須再來審查這個法案，這個是我們國內的背景資料。
4	而講到國外，英國有一位28歲工程師架設相關網站，在英國被判刑，入獄16年，同時被終身列為性犯罪者的名冊，在監獄服滿後，還得進行4年的社區服刑，兩個加總是20個年度的刑期；另外，美國針對兒少性剝削的天花板最高可達到20年，這個大家應該都知道了，對比臺灣的刑責真的還有滿大的一個差距，這是國外。
5	我想臺灣法律的現狀也有一句話叫作「有錢判生，沒錢判死」，現在進行式。部長跟司長可以看到這個例子，我們針對黃子佼這個案子，如果依照現行法律規定，單純持有未成年性影像，法定刑為一年以下有期徒刑，檢察官以被告為初犯且坦承犯罪，為受害少女隱私與權利保障，考量本罪刑度，被告願意支付一百二十萬緩起訴金而為緩起訴，並無輕縱，這是檢察機關的說法。
6	不僅如此，我們再看，近年來從Google隨便撈出來就有這類東西：哄17歲女網友拍裸照還騙上床，男護理師和解金賠償獲緩刑；引誘3高中少女拍不雅照片，男大生和解，輕判緩刑四年；臺中男大生利誘少年拍裸照，連表弟也不放過，和解獲判緩刑；男與未成年少女發生性行為，還看私密影像，獲判兩年，緩刑三年；誘少女自拍裸露照片，認罪和解賠錢，遭判刑一年七個月、緩刑三年；瓦斯工誘少女去廁所拍裸照，被發現後向家長求饒，賠兩萬，獲判緩刑。所以這是現狀，是現在進行式，有錢判生，沒錢判死！在委員會所有委員與所有相關機關努力下，上一次修法將相關刑責大大提高之後所得到的效益是這樣，結果是這樣！
7	我之所以要提出這些，是希望等一下在修法過程裡可以給大家作為參考，我們真的不能因為有錢，就對兒少性剝削做這樣的處理，在臺灣不應該有這種事情再發生！我覺得我們必須提高整個兒少性剝削條例的刑責，至於在實際的執行面到底要怎麼處理，才可以達到國際零容忍的標準，則有賴大家的智慧做共同思考。我把這些事情講出來，因為5分鐘的發言時間很快。
8	最後一件事情，在這次眾多版本中，有人提到公開犯罪人姓名資料，我不知道薛部長和法務部的意見是什麼，等一下討論會提到。但有一個重點，這以前其實也是我們修過的主題，性侵害犯罪防治法第二十九條規定，中央警政主管機關應建立加害人之相片、指紋、去氧核醣核酸紀錄及個人基本資料，但目前僅就性侵害加害人建置資料，所以我要在這邊具體建議，要建立性犯罪資料庫，而所謂性犯罪資料庫就包含性剝削等等在內，國外早已這麼做，也就是我剛剛講的第二個例子，英國這個案例，該名工程師被他們國家列在性犯罪名冊之內！衛福部雖有公布家庭暴力及性侵害電子資料庫管理使用辦法，但這僅是辦法而已，以部長的經驗及部長的法律素養，是不是可以在520之前啟動修法，研擬這個機制的相關作為？我可以在這邊具體建議嗎？
9	薛部長瑞元：我們現在就是在修法，但只針對兒少性剝削條例。剛剛委員提到的是整個性暴力、性侵害犯罪，這部分可能要跟法務部一起來討論。
10	劉委員建國：對，當然請部長邀集他們來做討論，但我說的是在520之前。如果部長覺得我提供這樣的訊息，提供國外的相關資料是有道理的，是不是可以由你來主動提出？
11	薛部長瑞元：如果只有針對兒少的話，在這一次修法過程當中，若大家同意的話就可以把它放進來了，這一個禮拜……
12	劉委員建國：我的建議是這樣，具體將性犯罪者資料做一個統整，同時在法條中也可以明文禁止性犯罪者改名等行為，畢竟這不是單一辦法就可以解決的。
13	薛部長瑞元：是，我的意思就是說，如果針對兒少性剝削，針對兒少這部分的話，我們這一次修法把它放進去是有機會在520之前完成；但如果要把所有性犯罪、性侵害犯罪都納入的話，520之前大概做不到。
14	劉委員建國：最起碼讓部長來啟動，大家一起來討論，可以吧？
15	薛部長瑞元：這個我們可以來討論看看。
16	劉委員建國：好，謝謝。謝謝主席。
17	主席：謝謝。
18	接下來我們請黃國昌委員進行質詢。

公報詮釋資料

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meet_id	聯席會議-11-1-26,36-1
speakers	["王育敏","黃捷","蘇清泉","郭昱晴","葛如鈞","陳冠廷","李坤城","許宇甄","沈伯洋","王世堅","陳菁徽","王美惠","王鴻薇","張雅琳","何欣純","范雲","林思銘","林月琴","陳昭姿","廖偉翔","劉建國","黃國昌","林淑芬","陳俊宇","王正旭","邱鎮軍","黃秀芳","張嘉郡","楊瓊瓔","陳瑩","鍾佳濱","吳思瑤","陳亭妃","林宜瑾","吳沛憶","陳培瑜","李彥秀","蔡易餘","莊瑞雄","楊曜","盧縣一","涂權吉","羅智強","黃仁","沈發惠","羅廷瑋"]
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meetingDate	["2024-04-29"]
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meet_name	立法院第11屆第1會期社會福利及衛生環境、司法及法制委員會第1次聯席會議紀錄
content	審查一、委員黃捷等20人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十六條、第三十九條及第五十一條條文修正草案」案；二、委員林岱樺等20人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第八條、第三十九條及第四十七條條文修正草案」案；三、委員陳亭妃等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第二條、第三十九條及第四十四條條文修正草案」案；四、委員蘇清泉等24人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案；五、委員郭昱晴等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十八條及第三十九條條文修正草案」案；六、委員葛如鈞等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第四十四條條文修正草案」案；七、委員徐巧芯等24人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；八、委員陳冠廷等18人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；九、委員黃健豪等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；十、委員林宜瑾等26人擬具「兒童及少年性剝削防制條例增訂第三十九條之一條文草案」案；十一、委員李坤城等 22 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；十二、委員沈伯洋等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案；十三、委員廖偉翔等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十條條文修正草案」案；十四、委員廖偉翔等 18 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第四十四條條文修正草案」案；十五、委員廖偉翔等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例增訂第四十一條之一條文草案」案；十六、委員王育敏等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；十七、委員黃建賓等 18 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第五十一條條文修正草案」案；十八、委員許宇甄等26人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第二條及第三十八條條文修正草案」案；十九、委員王世堅等 16 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十、委員陳菁徽等 16 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十一、委員王美惠等 18 人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案；二十二、國民黨黨團擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十三、委員王鴻薇等21人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十四、委員萬美玲等20人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第四十四條、第五十一條及第五十三條之一條文修正草案」案；二十五、委員賴士葆等22人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條條文修正草案」案；二十六、委員鍾佳濱等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十七、委員何欣純等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例第三十九條及第五十一條條文修正草案」案；二十八、委員劉建國等16人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；二十九、委員柯志恩等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十、委員陳素月等18人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十一、委員范雲等17人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十二、委員林俊憲等21人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十三、委員林思銘等24人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十四、委員張雅琳等25人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十五、委員陳培瑜等19人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案；三十六、委員林月琴等21人擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」案
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