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盧縣一 @ 第11屆第5會期內政委員會第21次全體委員會議

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00:00:00,000 00:00:01,300 第一委員發言質詢
00:00:08,260 00:00:10,240 謝謝 此時有請副主委
00:00:16,560 00:00:20,500 針對修法的部分 我有三個問題問副主委
00:00:20,500 00:00:22,500 因為我的之前就在關心說
00:00:22,500 00:00:25,200 有一個第四條的一個規定
00:00:25,200 00:00:28,060 就是原住民生親想要收養非原住民子女
00:00:28,060 00:00:30,060 並且要讓孩子取得原住民身份
00:00:30,060 00:00:32,060 一定要滿40歲
00:00:32,060 00:00:34,060 這個部分我想說上次有討論過
00:00:34,060 00:00:36,060 那我現在想知道
00:00:36,060 00:00:38,060 我們應用會的態度
00:00:38,060 00:00:40,060 因為現在常常遇到
00:00:40,060 00:00:42,060 實際上的案例就是說
00:00:42,060 00:00:44,060 你結婚20幾歲結婚 結果到30歲還沒有
00:00:44,060 00:00:46,060 生孩子的時候你當然會想說
00:00:46,060 00:00:48,060 可能想要領養小孩
00:00:48,060 00:00:50,060 不過現在過年要40歲以上
00:00:50,060 00:00:52,060 我是覺得實在是強人所難
00:00:52,060 00:00:54,060 而且大家也都知道說
00:00:54,060 00:00:56,060 不認證大概是結婚3年以後
00:00:56,060 00:00:58,060 所以說可以領養小孩
00:00:58,060 00:01:00,060 不過現在這個規定是希望說
00:01:00,060 00:01:02,060 原本可以針對40歲
00:01:02,060 00:01:04,060 這樣的一個數字能夠做檢討
00:01:06,060 00:01:08,060 跟我們報告
00:01:08,060 00:01:10,060 當然你提那個說
00:01:10,060 00:01:12,060 3年未能自然受孕這個部分
00:01:12,060 00:01:14,060 我們是有些保留啦
00:01:14,060 00:01:16,060 因為結婚以後有沒有
00:01:16,060 00:01:18,060 那個都是感情什麼 我們不知道
00:01:18,060 00:01:20,060 但是經過醫療機構診斷為不孕
00:01:20,060 00:01:22,060 這個導致可以去
00:01:22,060 00:01:24,060 去朝這個方向去立法
00:01:24,060 00:01:26,060 好 現在我們這次的修法裡面
00:01:26,060 00:01:28,060 我想說是不是有討論到
00:01:28,060 00:01:30,060 我們恆春半島有一群排灣族
00:01:30,060 00:01:32,060 沒有原住民的身分
00:01:32,060 00:01:34,060 因為他們不想變成平埔原住民
00:01:34,060 00:01:36,060 他們確實是排灣族
00:01:36,060 00:01:38,060 就是社鼎公園上面那個
00:01:38,060 00:01:40,060 我們說Guard的部落
00:01:40,060 00:01:42,060 那他們也只想要
00:01:42,060 00:01:44,060 變成排灣族 可是這個
00:01:44,060 00:01:46,060 無法無據 這個部分這次的
00:01:46,060 00:01:48,060 修法裡面有沒有包含到他們
00:01:48,060 00:01:50,060 因為現在平埔族群
00:01:50,060 00:01:52,060 身分法已經立法了
00:01:52,060 00:01:54,060 所以他們按照現行所有的規定
00:01:54,060 00:01:56,060 他們就是要透過這個身分法來
00:01:56,060 00:01:58,060 轉換成原住民
00:01:58,060 00:02:00,060 那如果說他要回到原住民身分法
00:02:00,060 00:02:02,060 其實在法條上可能沒有辦法
00:02:02,060 00:02:04,060 支持 因為
00:02:04,060 00:02:06,060 他會混淆了很多
00:02:06,060 00:02:08,060 如果我們修了身分法以後
00:02:08,060 00:02:10,060 會造成平埔族群身分法
00:02:10,060 00:02:12,060 跟身分法之間是混淆的
00:02:12,060 00:02:14,060 事實上會在適用上會有很大的
00:02:14,060 00:02:16,060 這個憾格
00:02:16,060 00:02:18,060 好 第二個問題就是
00:02:18,060 00:02:20,060 我們講到民主議會
00:02:20,060 00:02:22,060 因為我們的回應是說法治尚未完備
00:02:22,060 00:02:24,060 那我想說是不是應該盤點
00:02:24,060 00:02:26,060 民主議會
00:02:26,060 00:02:28,060 或是類似的組織的運作現況
00:02:28,060 00:02:30,060 提出分族諮商及法治化的
00:02:30,060 00:02:32,060 一個期程 而不是一直在
00:02:32,060 00:02:34,060 看等待他們到底什麼時候可以完備
00:02:34,060 00:02:36,060 現在民主議會
00:02:36,060 00:02:38,060 事實上有幾個族群有成立
00:02:38,060 00:02:40,060 他們也在進行
00:02:40,060 00:02:42,060 那事實上我們也在收集他們在
00:02:42,060 00:02:44,060 這個過程裡面的相關的
00:02:44,060 00:02:46,060 經驗 甚至他們處理的事務
00:02:46,060 00:02:48,060 這個會
00:02:48,060 00:02:50,060 所以可以協助我們在未來我們要
00:02:50,060 00:02:52,060 在民主議會要立法的話
00:02:52,060 00:02:54,060 有一些參考依據
00:02:54,060 00:02:56,060 他的程序 他的內容 他的權責是什麼
00:02:56,060 00:02:58,060 我想都是很好的一個
00:02:58,060 00:03:00,060 經驗的借鏡
00:03:00,060 00:03:02,060 所以我才看目前特別好的就是
00:03:02,060 00:03:04,060 盧凱跟排灣嘛 那如果他們做得特別好的話
00:03:04,060 00:03:06,060 是不是可以做其他主委的一個參考
00:03:06,060 00:03:08,060 的確
00:03:08,060 00:03:10,060 像那個務台的盧凱
00:03:10,060 00:03:12,060 族群議會就非常的完整
00:03:12,060 00:03:14,060 那文化
00:03:14,060 00:03:16,060 另外一個問題就是說文化產業
00:03:16,060 00:03:18,060 法律上可以申請租稅的減免
00:03:18,060 00:03:20,060 可是不代表實際上
00:03:20,060 00:03:22,060 民主民主的這些產業
00:03:22,060 00:03:24,060 實際上可以申請得到
00:03:24,060 00:03:26,060 所以是不是原文會應該會跟文化
00:03:26,060 00:03:28,060 不才進步提出申請的建樹
00:03:28,060 00:03:30,060 合組入宮主要的站內
00:03:30,060 00:03:32,060 然後設這個單一的一個福島的窗口
00:03:32,060 00:03:34,060 這原先建設我們是在講
00:03:34,060 00:03:36,060 百億的基金喔 如果不設基金的話
00:03:36,060 00:03:38,060 是不是原文會應該提出同等功能
00:03:38,060 00:03:40,060 那個替代方案
00:03:40,060 00:03:42,060 各部會分散在交通 水利 通訊
00:03:42,060 00:03:44,060 環境 公共設施這些計畫整合起來
00:03:44,060 00:03:46,060 然後接著跨年度的需求
00:03:46,060 00:03:48,060 清測裁員跟追蹤的機制
00:03:48,060 00:03:50,060 然後就是說
00:03:50,060 00:03:52,060 用那個不能接受基金
00:03:52,060 00:03:54,060 這兩個字的這個來否定
00:03:54,060 00:03:56,060 我們目前想要做的這個規劃
00:03:56,060 00:03:58,060 委員提的這些草案
00:03:58,060 00:04:00,060 我們都尊重 但是裡面有一些可能
00:04:00,060 00:04:02,060 涉及到其他部會還有
00:04:02,060 00:04:04,060 裁員的部分 事實上
00:04:04,060 00:04:06,060 會裡面不能夠直接的所認為
00:04:06,060 00:04:08,060 他是可行或不可行 那另外也有這個
00:04:08,060 00:04:10,060 我們的財政收支法
00:04:10,060 00:04:12,060 或者是我們的那個
00:04:12,060 00:04:14,060 財政的條例相關的
00:04:14,060 00:04:16,060 你要在法律裡面
00:04:16,060 00:04:18,060 明定你的金額
00:04:18,060 00:04:20,060 你必須要有來源
00:04:20,060 00:04:22,060 我想這些都是相關的目的事業主管
00:04:22,060 00:04:24,060 主管的法規啦 我們尊重啦
00:04:24,060 00:04:26,060 但是待會協調看看他們的意見怎麼樣
00:04:26,060 00:04:28,060 好 最後就是講到那個
00:04:28,060 00:04:30,060 原住民的諮商的同意權的部分
00:04:30,060 00:04:32,060 因為我們12年的
00:04:32,060 00:04:34,060 最高法律的487號判決
00:04:34,060 00:04:36,060 就指出原住民傳統離根
00:04:36,060 00:04:38,060 不信公有跟私有嘛
00:04:38,060 00:04:40,060 那我想說
00:04:40,060 00:04:42,060 目前常常聽到就是
00:04:42,060 00:04:44,060 宜蘭啊 或是哪裡要開發地熱啊
00:04:44,060 00:04:46,060 或者是採礦 然後常常引起
00:04:46,060 00:04:48,060 不樂的一些紛爭 甚至
00:04:48,060 00:04:50,060 上次還產生一個罷免村長的一個
00:04:50,060 00:04:52,060 動作 我就是覺得說
00:04:52,060 00:04:54,060 你會準備何時提出私有土地開發
00:04:54,060 00:04:56,060 希望分級標準跟具體判斷
00:04:56,060 00:04:58,060 那個指標 那什麼時候來
00:04:58,060 00:05:00,060 檢討原住民土土地跟不樂範圍
00:05:00,060 00:05:02,060 土地化釋的辦法相關的
00:05:02,060 00:05:04,060 行政規章 在新的制度
00:05:04,060 00:05:06,060 完成以前 如果對方政府
00:05:06,060 00:05:08,060 其實他不會收到私有土地上的
00:05:08,060 00:05:10,060 開發申請 我們要依據審慮的標準判斷
00:05:10,060 00:05:12,060 是否涉及傳統
00:05:12,060 00:05:14,060 理念哪些不樂是屬於關係
00:05:14,060 00:05:16,060 不樂 然後啟動何種
00:05:16,060 00:05:18,060 資商的程序 我是想說
00:05:18,060 00:05:20,060 應該有一個三個層級的研議
00:05:20,060 00:05:22,060 那我想說採礦啊
00:05:22,060 00:05:24,060 廢棄物處理 能源設施
00:05:24,060 00:05:26,060 大規模土地開發 重大土地
00:05:26,060 00:05:28,060 的一些高影響的案件
00:05:28,060 00:05:30,060 是不是應該就要進行
00:05:30,060 00:05:32,060 完整的資商跟不樂同意
00:05:32,060 00:05:34,060 如果是可能 只是可能影響
00:05:34,060 00:05:36,060 不樂文化 環境 傳統利用
00:05:36,060 00:05:38,060 跟生計的一些針對影響案件
00:05:38,060 00:05:40,060 是不是就完成資訊公開
00:05:40,060 00:05:42,060 實質資商參與決策
00:05:42,060 00:05:44,060 跟利益分享這些
00:05:44,060 00:05:46,060 動作就可以了 那一般
00:05:46,060 00:05:48,060 住宅的休散 小規模
00:05:48,060 00:05:50,060 的農作 或是對不樂影響
00:05:50,060 00:05:52,060 輕盈的日常使用 就我們就
00:05:52,060 00:05:54,060 簡化他的程序跟合理排除
00:05:54,060 00:05:56,060 我想說 委員會是不是
00:05:56,060 00:05:58,060 應該 應該要去
00:05:58,060 00:06:00,060 做一個類似像讓對方政府
00:06:00,060 00:06:02,060 經濟部 環境部 能源部這些
00:06:02,060 00:06:04,060 機關有所依循 而不是說
00:06:04,060 00:06:06,060 讓各個機關做各自的解讀
00:06:06,060 00:06:08,060 同樣的案件出現不同的標準
00:06:08,060 00:06:10,060 然後再又通過花很多的時間
00:06:10,060 00:06:12,060 一次一次的走進法院
00:06:12,060 00:06:14,060 才能夠爭取 本來就應該
00:06:14,060 00:06:16,060 收到一個保障
00:06:16,060 00:06:18,060 謝謝委員的提點 那剛
00:06:18,060 00:06:20,060 委員提的這麼多 我想有一個
00:06:20,060 00:06:22,060 資商同意的部分 事實上這個
00:06:22,060 00:06:24,060 辦法我們也在研修中
00:06:24,060 00:06:26,060 那也在最後的階段
00:06:26,060 00:06:28,060 那馬上就會做對外的這個公布
00:06:28,060 00:06:30,060 那另外 有關於這個土地
00:06:30,060 00:06:32,060 公司有這個涉及到
00:06:32,060 00:06:34,060 可能是法律未接的部分 我想我們尊重
00:06:34,060 00:06:36,060 大院的審議 但這裡面
00:06:36,060 00:06:38,060 也會跟憲法有一些
00:06:38,060 00:06:40,060 保障人民財產權的部分
00:06:40,060 00:06:42,060 另外相關民法可能
00:06:42,060 00:06:44,060 都有需要討論的空間
00:06:44,060 00:06:46,060 那我們也尊重業務主管
00:06:46,060 00:06:48,060 請問他們的意見 以上
00:06:48,060 00:06:50,060 那還是希望那個 我們部落資商
00:06:50,060 00:06:52,060 同意能夠做分級的規劃能夠早一點進行
00:06:52,060 00:06:54,060 那請副座委
00:06:54,060 00:06:56,060 請我們馬洛斯
00:07:03,060 00:07:05,060 馬洛斯委員好
00:07:05,060 00:07:07,060 就是我針對防災安全通訊延當
00:07:07,060 00:07:09,060 六年半更合約的
00:07:09,060 00:07:11,060 管理書 是這個部分你有了解嗎
00:07:11,060 00:07:13,060 有
00:07:13,060 00:07:15,060 那我要稍微跟
00:07:15,060 00:07:17,060 委員補充就是說 其實
00:07:17,060 00:07:19,060 我們原本規劃的
00:07:19,060 00:07:21,060 37站 其實已經完成了
00:07:21,060 00:07:23,060 32站
00:07:23,060 00:07:25,060 那執行率是86%
00:07:25,060 00:07:27,060 那所以在
00:07:27,060 00:07:29,060 收聽的覆蓋率 其實是
00:07:29,060 00:07:31,060 沒有問題 那現在就是
00:07:31,060 00:07:33,060 我們目前今天所要報告的是
00:07:33,060 00:07:35,060 有關於訊號源的補充
00:07:35,060 00:07:37,060 所以在收聽的部分
00:07:37,060 00:07:39,060 應該是
00:07:39,060 00:07:41,060 如期 逐漸在完成當中
00:07:41,060 00:07:43,060 想說這邊有寫說完成率
00:07:43,060 00:07:45,060 就是15%就是東河
00:07:45,060 00:07:47,060 海端跟山永嘛
00:07:47,060 00:07:49,060 那我想說這個原民會跟原委會
00:07:49,060 00:07:51,060 在長達六年半中 旅遊的差合
00:07:51,060 00:07:53,060 跟廣口的一個夜景制度
00:07:53,060 00:07:55,060 是不是有很大的缺失呢
00:07:55,060 00:07:57,060 我們也跟
00:07:57,060 00:07:59,060 主管機關有做回報
00:07:59,060 00:08:01,060 那特別是這個廠商
00:08:01,060 00:08:03,060 他一直不履約
00:08:03,060 00:08:05,060 那另外就是說還延宕
00:08:05,060 00:08:07,060 很多的行政作業
00:08:07,060 00:08:09,060 那我們也對這個廠商
00:08:09,060 00:08:11,060 即將去宣告他的
00:08:11,060 00:08:13,060 不良廠商的資料 所以在
00:08:13,060 00:08:15,060 這個部分我們會再加強進度
00:08:15,060 00:08:17,060 廖醫生 市委員的預算就是說
00:08:17,060 00:08:19,060 可能在科目的流用跟
00:08:19,060 00:08:21,060 財政紀律跟司法性的爭議
00:08:21,060 00:08:23,060 我這邊看到是不是
00:08:23,060 00:08:25,060 真正跟主委相關的是
00:08:25,060 00:08:27,060 只有10.74%
00:08:27,060 00:08:29,060 流用的部分比如說像
00:08:29,060 00:08:31,060 活動策劃 硬體
00:08:31,060 00:08:33,059 這些國際交流跟接待
00:08:33,059 00:08:35,059 甚至是高達了89.26%
00:08:35,059 00:08:37,059 我是覺得說我們這個部分
00:08:37,059 00:08:39,059 是不是應該要
00:08:39,059 00:08:41,059 提出一個合理性跟
00:08:41,059 00:08:43,059 司法性的加按調查
00:08:43,059 00:08:45,060 然後讓這個我們應該
00:08:45,060 00:08:47,060 要回歸到正常不是應該流用
00:08:47,060 00:08:49,060 應該用在語言發展的呢
00:08:49,060 00:08:51,060 卻變成
00:08:51,060 00:08:53,060 要用來做這些
00:08:53,060 00:08:55,060 大型賽事這個硬體跟接待費用
00:08:55,060 00:08:57,060 但是我覺得這個部分是不是
00:08:57,060 00:08:59,060 有跟主管機關做過溝通
00:08:59,060 00:09:01,060 是 報告委員
00:09:01,060 00:09:03,060 這個部分我們會精益求精
00:09:03,060 00:09:05,060 再去做相關
00:09:05,060 00:09:07,060 執行上的調整
00:09:07,060 00:09:09,060 那要跟委員報告的是
00:09:09,060 00:09:11,060 國語方案它很大的
00:09:11,060 00:09:13,060 一個部分是對主語的行銷
00:09:13,060 00:09:15,060 所以除了
00:09:15,060 00:09:17,060 電視的自播產製
00:09:17,060 00:09:19,060 時速之外還包括怎麼樣
00:09:19,060 00:09:21,060 行銷主語 所以在這一塊
00:09:21,060 00:09:23,060 我們也很重視
00:09:23,060 00:09:25,060 國語方案它強調的是
00:09:25,060 00:09:27,060 用新的策略去推動
00:09:27,060 00:09:29,060 主語的推廣
00:09:29,060 00:09:31,060 所以在這一塊我們會精益求精
00:09:31,060 00:09:33,060 謝謝委員
00:09:53,060 00:09:55,060 國際課票
00:10:23,060 00:10:25,060 預算海陸計畫是不是就這樣子
00:10:25,060 00:10:27,060 你覺得是付出流水呢
00:10:27,060 00:10:29,060 還是就像你們原本會
00:10:29,060 00:10:31,060 原本台所呈現的好幾千個讚的一個
00:10:31,060 00:10:33,060 得到的一個讚美呢 你怎麼
00:10:33,060 00:10:35,060 做取捨
00:10:35,060 00:10:37,060 是 謝謝委員的詢問
00:10:37,060 00:10:39,060 那我們的這個
00:10:39,060 00:10:41,060 航海計畫有一個部分很大的
00:10:41,060 00:10:43,060 預算分佈是在
00:10:43,060 00:10:45,060 詔州的部分
00:10:45,060 00:10:47,060 那我們採購的是島上
00:10:47,060 00:10:49,060 族人各個家族的數目
00:10:49,060 00:10:51,060 不是從台灣買的
00:10:51,060 00:10:53,060 所以我們讓整個利用
00:10:53,060 00:10:55,060 文化的利用
00:10:55,060 00:10:57,060 這個財產的利用
00:10:57,060 00:10:59,060 回到部落 那另外就是我們
00:10:59,060 00:11:01,060 划船的選手 那也從
00:11:01,060 00:11:03,060 六個部落去挑選
00:11:03,060 00:11:05,060 然後去支付他的划船的費用
00:11:05,060 00:11:07,060 所以在整體預算
00:11:07,060 00:11:09,060 上我們覺得還算是
00:11:09,060 00:11:11,060 合理而且是達到他的
00:11:11,060 00:11:13,060 效果 那我是覺得是這次應該
00:11:13,060 00:11:15,060 要檢討的就是你們可能沒有去
00:11:15,060 00:11:17,060 真正的去跟我們
00:11:17,060 00:11:19,060 海洋委員會 交通部航管局
00:11:19,060 00:11:21,060 做一些我們航行
00:11:21,060 00:11:23,060 安全的管理跟跨部會的一個
00:11:23,060 00:11:25,060 應變的機制指引
00:11:25,060 00:11:27,060 那我想說以後如果你們要再做這些的話
00:11:27,060 00:11:29,060 是不是應該要再更嚴謹一點
00:11:29,060 00:11:31,060 不要到這明明是一個很好的文化
00:11:31,060 00:11:33,060 的交流 就到這就是一這樣的
00:11:33,060 00:11:35,060 一個所謂的不是那麼
00:11:35,060 00:11:37,060 好看的一個據點 讓國有
00:11:37,060 00:11:39,060 會覺得說你們這樣的一個能力
00:11:39,060 00:11:41,060 是不是就有點白費
00:11:41,060 00:11:43,060 是 就像委員
00:11:43,060 00:11:45,060 提到的就是說氣候的
00:11:45,060 00:11:47,060 掌握可能在未來
00:11:47,060 00:11:49,060 執行這類的計畫的時候要更強調
00:11:49,060 00:11:51,060 那
00:11:51,060 00:11:53,060 也凸顯了其實
00:11:53,060 00:11:55,060 世界的氣候的暖化
00:11:55,060 00:11:57,060 跟驟變非常的
00:11:57,060 00:11:59,060 強烈 那以前我們的航海
00:11:59,060 00:12:01,060 我們的祖先祖父級
00:12:01,060 00:12:03,060 可能他的周期性的
00:12:03,060 00:12:05,060 航海那不會遇到大
00:12:05,060 00:12:07,060 強烈的西南風浪
00:12:07,060 00:12:09,060 但其實這幾年的全球性的氣候
00:12:09,060 00:12:11,060 確實有影響 那在這一塊
00:12:11,060 00:12:13,060 我們會再做講解
00:12:13,060 00:12:15,060 我覺得應該要有 第二個就是說
00:12:15,060 00:12:17,060 實際想要看到你們的文化的交流
00:12:17,060 00:12:19,060 的一個亮點在哪裡
00:12:19,060 00:12:21,060 然後現在的一個文化的一個
00:12:21,060 00:12:23,060 相同跟差異 還有理念的一個
00:12:23,060 00:12:25,060 相同跟差異 我覺得應該
00:12:25,060 00:12:27,060 也要呈現出來 只要知道說你們
00:12:27,060 00:12:29,060 這次一個活動的真正的目的是什麼
00:12:29,060 00:12:31,060 可以讓全世界的
00:12:31,060 00:12:33,060 我們原住民都看到 好不好
00:12:33,060 00:12:35,060 謝謝