iVOD / 170761
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劉書彬 @
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| 00:00:00,000 | 00:00:23,000 | 好,謝謝主席,感謝在場的學者專家來到我們現場,針對修憲的議題來做討論,發表這樣的寶貴意見。 |
| 00:00:24,000 | 00:00:35,000 | 那身為一個長期在研究政治學跟憲政體制的學者,我要站在這裡呢,和大家來共同商討,修憲裡面的廢除監察院的議題。 |
| 00:00:35,000 | 00:00:43,000 | 我們雖然知道說有非常多的議題,但是我們就針對現在最急迫要需要可能,而且比較容易達成共識的部分來進行。 |
| 00:00:43,000 | 00:00:51,000 | 從憲政制度跟設計的精神來看,權力分立的精神呢,在於要相互的制衡。 |
| 00:00:51,000 | 00:00:58,000 | 當年設計五權憲法,還有它的初衷是希望能夠發揚監察權的獨立性。 |
| 00:00:58,000 | 00:01:16,000 | 然而,眾觀世界成熟的民主國家呢,幾乎沒有一個任何一個體制會設有一個獨立於司法跟立法權之外呢,卻又缺乏實質執行力的這樣的一個監察機關。 |
| 00:01:16,000 | 00:01:25,000 | 現實上面的運作更告訴我們呢,當前的監察院呢,早已已經陷入到嚴重的結構性的失能。 |
| 00:01:25,000 | 00:01:39,000 | 最典型的例子呢,就是日前在監察院的秘書長拒絕出席司法及法治委員會,依據憲法67條第二項的邀請備詢時的行刑。 |
| 00:01:39,000 | 00:01:55,000 | 然後我們也看到,依據司法院的釋字461號解釋,五院院長呢,基於相互尊重不得受邀備詢,但是對於具有行政性質職務的人員呢,原則上是不得拒絕出席。 |
| 00:01:55,000 | 00:02:12,000 | 監察院卻刻意去混淆機關首長與行政幕僚的這個界線,拿五院平行當擋箭牌,鑽法律的灰色地帶,在需要預算的時候,法案的時候才審查,面對業務質詢的時候就不來。 |
| 00:02:12,000 | 00:02:20,000 | 這種自行檢視憲法的傲慢避責,正是實質破壞憲政運作的原因。 |
| 00:02:20,000 | 00:02:41,000 | 一個負責廉政與公職人員利益衝突調查的機關,面對國會依憲法的要求,到立法院說明,其內部是否出席的決策層級、出席的標準和會議紀錄時,卻連運作程序都不敢透明化。 |
| 00:02:41,000 | 00:02:54,000 | 當監察院自己都用制度在包裝傲慢,規避憲政運作中與國會的連結,我們又怎麼能夠去指望他能夠監督其他的機關呢? |
| 00:02:54,000 | 00:03:00,000 | 這完全陷入了誰來監督,監督者的一個憲政荒謬。 |
| 00:03:00,000 | 00:03:15,000 | 這樣的避責現象正凸顯了現今監察院體制性的困境,因為他糾正案缺乏強制力,彈劾案仍需要送懲戒法院。 |
| 00:03:15,000 | 00:03:23,000 | 無形傷中就形成了無效的一個監督,而且他也難確保中立。 |
| 00:03:24,000 | 00:03:49,000 | 我們從他政治性的辦案和提名機制,讓他難以擺脫憲政的酬庸陰影,看到,最後他則是疊床架屋,每年消耗數億的預算,功能與國會調查權的高度重疊,完全淪為機關榮最跟權力的空轉。 |
| 00:03:50,000 | 00:04:12,000 | 猶有剩者,監察院本來應該是要監督百官的糾正為師,但現在多位監察委員遭質疑濫用公務車,內部調查卻是輕輕的放下,形成了言語綠他寬以帶己的荒謬現象。 |
| 00:04:12,000 | 00:04:19,000 | 當監督者自己都監督不了,我們就必須追問監察院是否還有獨立存在的必要。 |
| 00:04:19,000 | 00:04:26,000 | 但是廢除監察院不是故意要放棄監督,而是要讓監督回歸正軌。 |
| 00:04:26,000 | 00:04:32,000 | 我們主張將監察權回歸三權的體制。 |
| 00:04:32,000 | 00:04:41,000 | 第一個,是由具有民意基礎的立法院行使完整的國會調查權、聽證權跟審計權, |
| 00:04:41,000 | 00:04:49,000 | 比照美國、德國等民主國家的常態,不再讓行政幕僚有避而不達的灰色空間。 |
| 00:04:49,000 | 00:04:56,000 | 第二,把彈劾跟懲戒權回歸到司法權來進行。 |
| 00:04:57,000 | 00:05:12,000 | 第三,將財產申報、利益衝突、迴避等陽光法案的業務,重新檢討由獨立的機關來承接,而非用院等級的機關來處理。 |
| 00:05:12,000 | 00:05:17,000 | 另外,國家人權委員會要依法轉型為獨立機關。 |
| 00:05:17,000 | 00:05:27,000 | 民主政治的核心跟靈魂必須建立在完整、有效的權責相扶、權力制衡與監督的機制上面。 |
| 00:05:27,000 | 00:05:40,000 | 當現行體制已經證明無法被監督,也無法有效監督他人時,改革就是我們對於民主最負責的態度。 |
| 00:05:40,000 | 00:05:51,000 | 因此,我和台灣民眾黨堅持廢除監察院,建立真正權責相扶、高效透明的民主憲政體制。 |