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徐欣瑩 @ 第11屆第5會期內政委員會第19次全體委員會議

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00:00:00,188 00:00:00,289 徐委員欣瑩 謝謝主席。
00:00:00,549 00:00:01,849 徐委員欣瑩 本席首先請內政部次長。
00:00:01,849 00:00:01,930 主席 請次長。
00:00:01,990 00:00:01,990 吳次長堂安 委員好。
00:00:02,089 00:00:31,303 徐委員欣瑩 次長,我本來是要詢問部長,但是您代表部長。
00:00:31,303 00:00:46,900 徐委員欣瑩 我們接下來的地方公職人員選舉是非常重要的,這是臺灣民主的基石,整個選舉過程一定要公平、公正、公開。
00:00:48,240 00:01:10,957 徐委員欣瑩 我看到你們在內政部報告書中特別強調,警政署已經要求各警察局成立了假訊息查處小組,要依據行政院的「惡、假、害」,惡意、虛偽造假、造成危害的標準來積極偵辦假訊息。
00:01:14,240 00:01:25,346 徐委員欣瑩 本席在這邊要很嚴肅地請教您,你們是不是正在把第一線的基層員警推上政治審查與言論法官的火線?
00:01:25,346 00:01:30,088 徐委員欣瑩 他們哪有辦法去做這個判定?
00:01:30,848 00:01:37,072 徐委員欣瑩 除了有一些訊息有辦法啦,比如說哪個候選人出了車禍或者是生重病,但其實沒有,這個可以。
00:01:37,732 00:01:47,464 徐委員欣瑩 但是有很多像是言論自由可受公評的這個部分,基層的員警有什麼能力在幾小時內做出判斷?
00:01:48,855 00:01:52,476 吳次長堂安 我先跟委員報告,等一下不足的部分我再請警政署做說明。
00:01:52,476 00:01:54,316 徐委員欣瑩 你們儘快,簡答。好。
00:01:54,877 00:02:06,762 吳次長堂安 第一個,這次的選舉,在各地方的選務工作中,查察賄選的部分本來就是我們警察同仁應辦的工作,這次如果有假訊息……
00:02:07,022 00:02:09,062 徐委員欣瑩 假訊息這一塊?是的。
00:02:09,062 00:02:17,986 徐委員欣瑩 假訊息這一塊,第一線的基層員警……有些牽扯到言論自由,我剛剛有舉例嘛,除了有些是他可以判定的。我懂。
00:02:19,187 00:02:40,118 徐委員欣瑩 今天我們也擔心一個情況,就是如果基層員警對某特定候選人的言論都判定為言論自由,但對另一方候選人所講的就馬上說:「不對,這是假訊息」,這個很危險!
00:02:40,519 00:02:59,217 徐委員欣瑩 這次的選戰你把這個推給基層員警,這種惡意有害跟合理質疑的界限,連法官、檢察官可能都要花幾個月審理,可是現在你們在報告裡寫要交給基層員警,我們覺得這個很可怕!
00:02:59,556 00:03:01,657 吳次長堂安 這個應該不是這樣,委員,我是不是請署長來說明一下我們如何來執行勤務?
00:03:01,858 00:03:01,957 徐委員欣瑩 好,署長,請你簡要。
00:03:01,977 00:03:03,559 張署長榮興 跟委員報告,絕對不是基層員警來判斷。
00:03:03,559 00:03:03,779 徐委員欣瑩 那誰判斷?
00:03:03,779 00:03:04,359 張署長榮興 因為我們有爭議判斷的專責小組,每個機關都有。
00:03:04,559 00:03:05,220 張署長榮興 現在要提的就是……
00:03:05,400 00:03:06,200 徐委員欣瑩 你現在說專責小組,我也擔心,專責小組的判定……
00:03:06,381 00:03:31,713 張署長榮興 委員,這個假訊息要先釐清主責的是哪一個機關,由他們去判定,有些不是在內政部的範圍,是在其他部會,所以要由主管機關認定這個訊息的真實性。好。
00:03:34,713 00:03:39,615 張署長榮興 委員剛才提的很好,有一些可能是言論自由,就它的內容……
00:03:40,036 00:03:41,117 徐委員欣瑩 它的界限你怎麼處理?
00:03:41,236 00:03:47,601 張署長榮興 對,它的界限、它的內容是不是違反相關法令的規定,他講的內容也不是只跟一個層面有相關。
00:03:49,683 00:03:52,444 徐委員欣瑩 我們太有經驗了,通常選戰沒有什麼規範。
00:03:52,444 ≈ 00:03:53,585 張署長榮興 對啦,我要提一下,因為……
00:03:53,585 00:03:55,026 徐委員欣瑩 沒關係,這題討論太久了。
00:03:56,828 00:04:16,980 徐委員欣瑩 我這邊要求內政部重新評估假訊息不待偵查終結即發布新聞澄清的規範,不管是人家報警或是警察單位都一定要有個具體規範,其實我覺得你們連規範都很難。
00:04:16,980 00:04:20,602 張署長榮興 我簡單講,假訊息一定是下架、澄清。
00:04:20,602 ≈ 00:04:24,500 徐委員欣瑩 下架、澄清?
00:04:24,500 00:04:25,141 張署長榮興 對,下架、澄清。
00:04:26,062 00:04:36,450 徐委員欣瑩 但是我們現在就是擔心警察機關在選前關鍵時刻成為單方面打壓特定陣營言論的政治工具。
00:04:36,450 ≈ 00:04:37,450 張署長榮興 委員,我這樣子……
00:04:36,630 00:04:39,010 徐委員欣瑩 沒有維護行政中立,這是我最擔心的。
00:04:39,010 ≈ 00:04:42,894 張署長榮興 絕對是行政中立。
00:04:42,894 00:04:45,897 張署長榮興 我要報告,假訊息我們現在還研究到可能是從境外進來的,我們……
00:04:47,358 00:04:53,726 徐委員欣瑩 沒關係,我不跟你討論,你們是不是可以儘快給出這個規範?
00:04:54,766 00:04:57,009 徐委員欣瑩 你們要訂出來,我們也必須要很清楚。是。
00:04:57,730 00:05:07,040 徐委員欣瑩 接著還有更重要的,我看你們不只假訊息審查有問題,還有你們的深偽影音鑑識。
00:05:07,040 00:05:28,502 徐委員欣瑩 當然本席在這裡也要肯定啦,我們在內政委員會,從兩年前開始,每一次中選會還有內政部來,我們都一再地強調,現在AI深偽影音的判定太重要了,所以我先肯定你們開始有作為,也包括數發部。
00:05:29,443 00:05:42,413 徐委員欣瑩 但我要特別先對你們說,你們報告上面寫依據選罷法第五十一條之三規定,候選人如果發現被AI深偽抹黑,可以向警察機關申請鑑識。
00:05:42,413 00:05:57,377 徐委員欣瑩 可是本席在這邊要揭穿你們這個天大謊言,你們刑事局有鑑識設備,但是我請教你,全國五合一的選舉有多少候選人?
00:05:58,596 00:06:08,858 徐委員欣瑩 這個AI深偽出現以後,他們一定是跟在地的派出所、分局來報案,可是我們發現中央有技術,基層沒招數啊!
00:06:10,418 00:06:14,079 徐委員欣瑩 基層的派出所跟分局要怎麼去判定?
00:06:14,740 00:06:14,920 徐委員欣瑩 請回答。
00:06:15,540 00:06:31,111 張署長榮興 跟委員報告,我們刑事局有一個深偽鑑識的軟體工具,目前一個案子受理之後大概4個小時以內就可以了解到真假的資訊,剛剛也有委員問到。
00:06:32,891 00:06:33,332 徐委員欣瑩 我沒注意。
00:06:34,552 00:06:40,214 張署長榮興 所以不是只有我們這個機關可以做深偽鑑識,包括調查局也有這套。
00:06:42,075 00:06:45,155 徐委員欣瑩 你們找調查局,調查局會不會說這是你們的事?
00:06:45,375 00:06:52,219 張署長榮興 不會、不會,因為除了內政部底下的刑事局,法務部的調查局大概也都有這樣的一個……
00:06:52,219 00:06:52,878 徐委員欣瑩 好,可以了,我很快再繼續追問。
00:06:53,078 00:06:59,135 徐委員欣瑩 現在五合一選舉,你知道候選人有多少嗎?
00:07:00,197 00:07:02,197 徐委員欣瑩 你們現在到底配置在哪裡?
00:07:02,357 00:07:06,078 徐委員欣瑩 是直轄市跟每個縣市的派出所?
00:07:06,417 00:07:07,358 徐委員欣瑩 還是每個分局都有?
00:07:07,519 00:07:07,938 徐委員欣瑩 你告訴我。
00:07:07,959 00:07:08,658 張署長榮興 我們配置在刑事局。
00:07:09,539 00:07:10,658 徐委員欣瑩 全部在刑事局?
00:07:10,658 ≈ 00:07:11,859 張署長榮興 統一在刑事局。
00:07:11,859 00:07:19,000 徐委員欣瑩 所以全國所有派出所都要彙整到刑事局,請刑事局來判定?
00:07:20,621 00:07:21,621 徐委員欣瑩 OK,那我就請教……
00:07:21,961 00:07:23,463 張署長榮興 委員,我們有一個通報機制。
00:07:23,842 00:07:34,730 徐委員欣瑩 好,但是這個部分你們有沒有考量到,特別是這種AI深偽內容很多都會在什麼時候出現?
00:07:34,730 00:07:39,334 徐委員欣瑩 過去的選舉還沒有AI的時候就已經有假造了,我們都看過。
00:07:39,334 ≈ 00:07:40,334 張署長榮興 我們會整備好。
00:07:39,334 00:07:48,283 徐委員欣瑩 所以我現在就要確認,到最後一週全國一天報上來幾百件,你怎麼辦?
00:07:48,283 00:07:48,904 張署長榮興 我們會整備好。
00:07:49,526 00:07:50,127 徐委員欣瑩 你怎麼整備?
00:07:50,226 00:07:51,789 徐委員欣瑩 你具體地講給我們聽。
00:07:52,490 00:07:54,875 張署長榮興 相關的設備跟人員我們都會整備好。
00:07:56,263 00:08:00,065 徐委員欣瑩 你只有這一句話,表示你們還沒整備好,因為我們沒聽到答案。
00:08:00,065 ≈ 00:08:01,065 張署長榮興 就是現在……
00:08:01,026 00:08:13,453 徐委員欣瑩 你知道上一次八年前的2018年五合一選舉是公投綁大選,結果投票塞車。
00:08:13,453 00:08:27,961 徐委員欣瑩 你們這個更可怕,在選前的AI深偽假影音、假訊息,整個影響選舉結果,這會對臺灣民主造成很大的問題。
00:08:28,082 00:08:28,842 徐委員欣瑩 你們要怎麼準備好?
00:08:29,663 00:08:31,303 徐委員欣瑩 現在跟我講,我們這邊聽不到。
00:08:32,184 00:08:38,068 張署長榮興 跟委員報告,這個部分當然是我們今年很大的一個工作重點,不管是假訊息或深偽影音……
00:08:38,828 00:08:40,849 徐委員欣瑩 所以全部在刑事局,數發部有協助嗎?
00:08:40,849 00:08:40,890 徐委員欣瑩 沒有協助?
00:08:40,970 00:08:41,270 徐委員欣瑩 跨部會行政斷鏈?
00:08:41,270 ≈ 00:08:47,601 林署長俊秀 跟委員報告。
00:08:47,601 ≈ 00:08:53,933 徐委員欣瑩 你簡單說。
00:08:53,933 00:08:57,576 林署長俊秀 我們有協助加速的部分,所以現在的話……
00:08:57,576 00:09:00,720 徐委員欣瑩 你們協助刑事警察局嗎?
00:09:00,720 00:09:01,581 林署長俊秀 是,協助刑事警察局……
00:09:01,581 ≈ 00:09:02,581 徐委員欣瑩 還有中選會?
00:09:02,000 00:09:05,765 林署長俊秀 跟平臺去下架快速一點。
00:09:05,765 00:09:14,983 徐委員欣瑩 你們是協助下架,我現在光講到如果報案是幾千件一次來,因為全國,你要知道……
00:09:15,323 00:09:16,144 張署長榮興 我們不要假設啦……
00:09:16,723 00:09:18,243 徐委員欣瑩 不要假設,所以你覺得不會有?
00:09:19,023 00:09:36,187 張署長榮興 我想包括法務部、內政部跟數發部,今年會處理假訊息或語音,當然第一時間有時很快就發現這是一個深偽影音,我們通報數發部的話,平臺業者馬上就會下架。
00:09:37,546 00:09:52,499 徐委員欣瑩 對,你現在是告訴我你的流程,我都聽得很清楚,我說的是一次來然後大塞車,我們無法判定啊,新竹縣搞不好就30起,新北一次來300件,你怎麼辦?
00:09:52,499 ≈ 00:09:57,703 張署長榮興 委員,我們不要假設這個啦。
00:09:57,703 00:09:59,063 徐委員欣瑩 你不要假設,那發生了怎麼辦?
00:09:59,063 00:10:04,127 徐委員欣瑩 我就講八年前光是投票排隊沒有預設,結果就發生了。
00:10:04,306 00:10:06,688 張署長榮興 委員,我們會準備,有能力來處理。
00:10:07,088 00:10:21,256 徐委員欣瑩 沒關係,那就請你們能不能提出對進入選戰之後,受理深偽鑑識的整個標準作業程序?
00:10:21,877 00:10:34,141 徐委員欣瑩 包含你們碰到大量資訊的時候,你們可以在……你們可以自己講嘛,我不要講那麼多,比如說一天假設有50件,你怎麼處理?
00:10:34,542 00:10:36,403 徐委員欣瑩 100件你怎麼處理,好不好?好。
00:10:36,882 00:10:39,243 徐委員欣瑩 我們希望能看到這個程序。
00:10:45,572 00:10:46,134 徐委員欣瑩 你們先回座。
00:10:46,595 00:10:49,019 徐委員欣瑩 本席請中選會主委。
00:10:49,019 ≈ 00:10:59,901 游主任委員盈隆 徐委員好。
00:10:59,901 00:11:32,082 徐委員欣瑩 主委,年底的公職人員選舉馬上到來,關於選舉開票作業,你的電腦計票系統以及計票資訊查詢網站,向來是境外敵對勢力、駭客發動認知作戰以及DDoS分散式的阻斷服務攻擊的最高價值目標。
00:11:32,364 00:11:47,773 徐委員欣瑩 你們在報告中有寫,你們在今年4月23日完成計票系統的委外招標,而且配合數發部、資安院要在7月進行政府數位韌性巡航作業,來做資安的健檢。
00:11:48,713 00:11:51,736 徐委員欣瑩 本席請數發部也上來。
00:11:51,736 00:11:53,618 徐委員欣瑩 請問這個數位韌性巡航做了沒?
00:11:54,078 00:11:55,700 徐委員欣瑩 你說7月要做,現在7月中了。
00:11:57,680 00:11:58,621 徐委員欣瑩 請兩個單位說明到底做了沒?
00:11:58,921 00:11:59,882 徐委員欣瑩 這在報告裡有講。
00:12:00,944 00:12:05,226 游主任委員盈隆 這個主要是要借助數發部這方面的專長。對啊!
00:12:05,467 00:12:05,848 徐委員欣瑩 你們做了沒?
00:12:05,927 00:12:06,088 徐委員欣瑩 數發部請說。
00:12:10,092 00:12:13,753 林署長俊秀 跟委員報告,我們回去了解一下,因為這個不是在數產署。
00:12:14,075 00:12:20,898 徐委員欣瑩 怎麼在報告裡寫了,結果……這是中選會報告寫的,中選會做了沒?
00:12:22,339 00:12:22,519 徐委員欣瑩 現在7月份了。
00:12:23,039 00:12:25,081 游主任委員盈隆 正在準備。什麼?
00:12:25,081 00:12:27,362 徐委員欣瑩 正在準備?天啊!
00:12:27,663 00:12:28,663 游主任委員盈隆 我們請負責……
00:12:29,323 00:12:30,664 徐委員欣瑩 好,表示還沒做。
00:12:30,984 00:12:32,286 徐委員欣瑩 沒關係,還沒做。
00:12:33,446 00:12:35,608 游主任委員盈隆 我請負責這部分業務的處長說明。
00:12:36,507 00:12:38,869 徐委員欣瑩 好,簡短地說明一下。
00:12:40,546 00:12:56,930 張處長玳綺 報告委員,資安院已經在7月,即上週辦理數位巡航作業,就地方公職人員選舉的電腦計票作業系統及資訊系統已經完成健檢了。
00:12:57,611 00:12:58,470 徐委員欣瑩 已經完成了?
00:12:59,391 00:13:05,012 張處長玳綺 已經到我們會裡面來完成巡航的作業,但是他們報告還沒提出來。
00:13:05,012 00:13:06,153 徐委員欣瑩 好,所以做完了?
00:13:07,233 00:13:17,496 徐委員欣瑩 這樣本席想知道,如果已經做了,請問有沒有在這整個系統中發覺出多少項漏洞?
00:13:19,016 00:13:19,917 徐委員欣瑩 還是報告還沒出來?
00:13:19,917 00:13:27,658 張處長玳綺 還沒出來,但是我們在跟資安院接觸的過程中,目前看起來是沒有什麼問題。
00:13:27,658 00:13:29,940 徐委員欣瑩 沒有什麼問題,這個聽起來還不錯。
00:13:31,140 00:13:39,223 徐委員欣瑩 本席繼續問,因為我們發現中選會跟數發部之間的資安權責界限模糊。
00:13:40,142 00:13:50,286 徐委員欣瑩 現在本席假設一個情況,如果在計票當天晚上整個被癱瘓了,請問這時誰來負責?
00:13:50,286 00:13:50,947 徐委員欣瑩 是中選會負責,還是數發部負責?
00:13:59,249 00:14:07,076 徐委員欣瑩 如果發生整個計票網站被癱瘓,或是整個數據異常被推延的情況,請問是誰的權責,我在這裡請教?
00:14:07,157 00:14:09,240 張處長玳綺 報告委員,我們計票系統是採用封閉系統,所以不會有被癱瘓的情況。
00:14:21,515 00:14:22,474 徐委員欣瑩 你們沒有公開的網站?
00:14:23,815 00:14:25,036 張處長玳綺 網站的話,我們是有對外。
00:14:25,436 00:14:27,476 徐委員欣瑩 我剛剛是講計票網站癱瘓。
00:14:28,996 00:14:42,339 張處長玳綺 計票網站是一個對外的查詢資訊,如果有遭受攻擊的話,其實我們還有多種管道、有直播的作業,不會讓計票資訊的呈現產生中斷的情況。
00:14:42,339 00:14:47,522 徐委員欣瑩 所以你真實計票是在內部,內部也不可能被攻擊嗎?
00:14:47,681 00:14:48,082 徐委員欣瑩 會還是不會?
00:14:48,641 00:14:53,484 張處長玳綺 計票系統是封閉系統,我們不會被攻擊。
00:14:53,484 00:14:54,565 徐委員欣瑩 封閉系統的意思是什麼?
00:14:54,565 ≈ 00:14:58,187 主席 可能沒有連網吧!
00:14:58,187 00:15:02,391 徐委員欣瑩 等於報回來在你們自己內部,你確定?
00:15:02,391 ≈ 00:15:03,391 徐委員欣瑩 沒有連網?
00:15:02,930 00:15:05,832 張處長玳綺 計票系統是封閉的網路。
00:15:06,473 00:15:07,033 徐委員欣瑩 封閉的網路?
00:15:07,835 00:15:14,078 徐委員欣瑩 然後對外的是你已經完成的就對了?
00:15:15,234 00:15:19,579 張處長玳綺 計票資訊網站對外的呈現是有連網路的。
00:15:21,040 00:15:29,630 徐委員欣瑩 好,所以那一個網站如果被攻擊,然後有問題或是癱瘓,最多就是暫停?
00:15:30,551 00:15:32,733 徐委員欣瑩 關於這部分的權責是誰?
00:15:32,733 00:15:36,415 張處長玳綺 我們會做好,依照資通安全的規則……
00:15:37,016 00:15:44,141 徐委員欣瑩 而且那個也會影響當天整個對外的開票情況。
00:15:44,141 00:15:53,167 張處長玳綺 我們會做好最好的演練,如果萬一有這樣的情況,其實我們有多方面的管道可以對外呈現計票程序繼續在進行。
00:15:56,489 00:15:59,752 徐委員欣瑩 你們有異地重建備援系統?
00:15:59,752 00:16:01,114 張處長玳綺 我們有備援系統。
00:16:01,114 00:16:01,953 徐委員欣瑩 然後異地重建?
00:16:02,394 00:16:02,914 張處長玳綺 我們有異地。
00:16:03,676 00:16:07,460 徐委員欣瑩 好,如果有的話那還不錯。
00:16:07,460 00:16:18,789 徐委員欣瑩 所以我們大家一起,整個選舉是臺灣民主的基石,我們不希望有任何讓大家不信任的情況發生。
00:16:22,253 00:16:51,430 徐委員欣瑩 再來本席請教主委跟數發部,這邊剛剛講到AI深偽訊息通報……今天到這邊為止好了,謝謝。
00:16:51,930 ≈ 00:16:55,073 主席 下一位請王鴻薇委員質詢。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-5-15-19
speakers ["廖先翔","許忠信","張智倫","張宏陸","王美惠","黃捷","李坤城","陳冠廷","楊瓊瓔","吳琪銘","葉元之","徐欣瑩","王鴻薇","李柏毅","蘇巧慧","高金素梅","丁學忠","傅崐萁","吳宗憲","蘇清泉"]
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meetingDate ["2026-07-16"]
gazette_id 1156302
agenda_lcidc_ids ["1156302_00004"]
meet_name 立法院第11屆第5會期內政委員會第19次全體委員會議紀錄
content 一、邀請內政部部長、警政署署長、法務部次長就「115年11月28日地方公職人員選舉選務維安 勤務工作規劃」進行專題報告,並備質詢;二、邀請中央選舉委員會主任委員、內政部部長、警 政署署長、法務部次長、數位發展部、國家通訊傳播委員會就「115年11月28日地方公職人員選 舉選務整備、選務中立、假訊息因應作為與公民投票選務辦理情形」進行專題報告,並備質詢; 三、繼續審查委員羅智強等18人擬具「公民投票法第二十三條條文修正草案」案;四、繼續審查 台灣民眾黨黨團擬具「公民投票法第二十一條及第四十三條條文修正草案」案;五、審查委員葉 元之等19 人擬具「公民投票法第二十三條條文修正草案」案;六、審查委員廖偉翔等 16 人擬具 「公民投票法第二十三條條文修正草案」案;七、審查委員賴士葆等25人擬具「公民投票法第二 十一條條文修正草案」案(詢答)
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