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00:00:01,532 |
00:00:01,532 |
陳委員俊宇 |
謝謝召委。 |
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00:00:02,174 |
00:00:04,178 |
陳委員俊宇 |
有請顧部長及全動署廖署長。 |
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00:00:04,178 |
00:00:04,540 |
主席 |
請顧部長，還有全動署廖署長。 |
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00:00:04,540 ≈
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00:00:08,631 |
陳委員俊宇 |
部長早、署長早。 |
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00:00:08,631 ≈
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00:00:12,720 |
顧部長立雄 |
陳委員早。 |
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00:00:12,720 |
00:00:33,584 |
陳委員俊宇 |
近幾年來國防部對於後備動員制度不斷進行變革，包括精進教召的頻率，還有時間、訓練的內容等等政策，也是希望讓後備軍人將他所具備的軍事專業及戰鬥技能能夠持續運用在部隊，打造更堅實的國軍後備戰力。 |
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00:00:36,684 |
00:01:08,483 |
陳委員俊宇 |
去年我也和部長討論過幾次有關教召的相關議題，也了解到延長實施14天教召對於快速恢復後備軍人戰力來說有正面效果，但相對的，也隨著施訓時間延長、召訓頻率提升，對於召員的影響也比以前更大，而在這個政策變動之下，我想大家更加關心的是公平性的問題。 |
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00:01:08,483 |
00:01:32,763 |
陳委員俊宇 |
特別在去年的全動署解凍報告有提到，截至2024年年底統計，退伍8年內的後備軍人大約有43%完訓，相對來說有超過一半的待召人數還是沒有接受教召，我們不確定這個問題到今天為止改善了多少。 |
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00:01:35,766 |
00:01:44,355 |
陳委員俊宇 |
現今全面實施14天教召對於提升後備軍人召訓比率，國防部目前有什麼樣的作法？ |
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00:01:45,655 |
00:01:48,677 |
陳委員俊宇 |
能否有可能提升到5成以上？ |
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00:01:49,237 |
00:01:58,042 |
陳委員俊宇 |
又如何讓選員機制能夠公平，不會因為機率的問題讓一些人比較常被教召？ |
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00:01:59,104 |
00:02:00,944 |
陳委員俊宇 |
針對這部分，部長或是署長有什麼回復？ |
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00:02:02,426 |
00:02:14,372 |
顧部長立雄 |
現在因為要全面實施14天教召，時程是拉長，但是我們維持教召人數還是在11到12萬人，並沒有減少。 |
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00:02:14,913 |
00:02:28,519 |
顧部長立雄 |
我想我們最主要就是要在符合部隊作戰編制跟專長需求這個前提之下，會優先選充8年內沒有參與過教召的後備軍人。 |
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00:02:29,618 |
00:02:45,885 |
顧部長立雄 |
當然剛剛也提到，因為我們要採原兵歸原位、後退先選的原則辦理，這個就是兼顧部隊的戰備需求，因為我們希望立即恢復戰力，同時我們也要兼顧選員的公平性。 |
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00:02:47,006 |
00:02:57,891 |
陳委員俊宇 |
部長，您剛剛回復是說我們會有一個汰選的機制，就是8年內沒有教召過的人員會優先教召，是這樣子嗎？ |
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00:02:57,891 |
00:03:08,137 |
顧部長立雄 |
對，退伍8年內沒有參與過教召的會納入優先選充的選員範圍之內。 |
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00:03:08,857 |
00:03:20,865 |
陳委員俊宇 |
另外，在去年國防部的專報當中有提到，今年將採取特殊專長指名的申請方式，來滿足高階專長需求，並以原兵歸原位的原則讓擁有高階專長的召員優先補充原單位、原職務的專長，進而形成固定編組。 |
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00:03:34,214 |
00:03:40,706 |
陳委員俊宇 |
但是有關特殊專長指名申請的機制，目前實施上執行的情況是怎麼樣？ |
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00:03:40,706 |
00:03:45,174 |
陳委員俊宇 |
是否能夠滿足部隊對於特殊專長人力的需求？ |
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00:03:47,010 |
00:04:46,569 |
顧部長立雄 |
就是首先我們必須要把有特殊專長的人掌握住，譬如說我們可能有未爆彈處理小組、我們有資通電軍、我們有電展室等等這些比較具有相當特殊專長的人，我們必須要掌握住以後，由部隊依照動員任務的需要，會針對具有高級、特殊或專業技術的這些人提出需求，這個需求經過資格跟專長的審查就會納入選充的名單內，這不是由後備軍人自行向國防部申請，而是由國防部根據它的掌握，各軍種會去掌握相關具有高級跟特殊專長的人。 |
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00:04:48,450 |
00:05:36,420 |
陳委員俊宇 |
在這一次的報告當中也有提到，如果符合兵役法第四十三條所訂定的情況，包括本人家庭發生重大事故或是在校學生，還是有事情要出國等等，可以申請免除本次的召集，而這些免召條件的認定標準是由國防部另外訂定相關管理辦法，針對這部分我想了解的是在全面實施14天教召之後，對於生活上的安排來說影響更大，國防部對於現行免召條件的妥適性，除了要確保避免有人試圖規避教召，也要同時考量到14天訓期可能會造成相關的困難。 |
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00:05:38,040 |
00:05:48,707 |
陳委員俊宇 |
針對這個部分我想請教部長，國防部近期有沒有對於免召條件的基準以及相關檢附資料的認定進行過檢討？ |
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00:05:48,707 ≈
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00:05:49,707 |
陳委員俊宇 |
有沒有？ |
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00:05:48,707 |
00:05:57,691 |
顧部長立雄 |
跟委員報告，兵役法第四十三條有兩款，一款是家庭發生重大事故必須本人處理，這是一款。是。 |
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00:05:58,732 |
00:06:26,181 |
顧部長立雄 |
另外一款是其他因特殊事由無法應召，我們現在的認定最主要是譬如說配偶分娩、流產或者需要照顧重大生病的血親、婚喪等等重大事由，或者遭遇到天然災害沒有辦法應召，我們就把它列入特殊事由，納入可以核免的申請範圍。 |
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00:06:28,618 |
00:06:40,743 |
陳委員俊宇 |
另外有一個問題，這分成兩部分，一部分是召員跟我反映的，另外一部分是場地借用的相關單位跟我反映的情形。 |
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00:06:41,803 |
00:07:26,249 |
陳委員俊宇 |
目前教召可能會使用學校或是宮廟等民間機構的閒置空間，雖然場地相關的空調設備、設施都一應俱全，但是可能受限於經費的問題，在有支付租金的部分可能因為經費不足還是怎樣而沒辦法開空調，還有一種情形是借場地給我們的單位反映，一整年365天超過100天這個空間都提供給國軍使用，可是完全沒有收到任何租金，到底我們有沒有編列租金或是相關的費用？ |
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00:07:27,450 |
00:07:29,831 |
陳委員俊宇 |
有沒有一致性的規範或是標準？ |
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00:07:31,552 |
00:07:36,815 |
陳委員俊宇 |
當召員在使用這些空間的時候，相關的設備管理是不是有一致性？ |
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00:07:38,657 |
00:07:52,354 |
廖署長建興 |
跟委員報告，第一個，現在的教召都是在戰術位置，戰術位置就是他在哪裡打仗就在哪裡教召，因此利用周邊的公共場域作為教召的場地。 |
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00:07:54,055 |
00:08:03,778 |
廖署長建興 |
每個教召接訓單位也會提供一些帳篷、氣墊床、流動廁所，或是開設沐浴站，這些基本的生活需求都可以滿足。 |
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00:08:05,479 |
00:08:12,933 |
廖署長建興 |
如果有借用場地，會牽涉到水、電費，這部分我們有編列預算。 |
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00:08:13,052 |
00:08:13,112 |
陳委員俊宇 |
有編列？ |
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00:08:13,132 |
00:08:21,009 |
廖署長建興 |
對、對、對，委員講的這些問題，我們會後再去掌握，看看是哪裡，我們再去協助。 |
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00:08:21,750 |
00:08:24,091 |
陳委員俊宇 |
好，有一致性就好。是。 |
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00:08:25,911 |
00:08:38,058 |
陳委員俊宇 |
去年漢光41號演習期間，國防部實施第一次規模達到3,000人的全旅動員，驗證人力動員和後備部隊作戰的能力。 |
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00:08:38,278 |
00:08:54,710 |
陳委員俊宇 |
另外在去年的專報中也有提到，今年度同心36的演習將會持續提升教召的規模，並同步執行守備旅、縣（市）後備旅等全旅動員的效能驗證。 |
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00:08:55,032 |
00:09:02,418 |
陳委員俊宇 |
這部分我想了解的是，今年8月實施的漢光演習預計後備軍人的參與規模為何？ |
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00:09:03,440 |
00:09:08,486 |
陳委員俊宇 |
以及在任務和驗證的目標上，和去年有什麼不同的規劃？ |
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00:09:08,486 |
00:09:29,687 |
顧部長立雄 |
第一個，我們現在會驗證兩個旅的全旅後備動員，就是包括臺北市的後備旅及步兵的137旅，這都是屬於擴編的部分，也就是原來只有基幹的，現在做一個全旅的動員。 |
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00:09:29,687 |
00:09:45,282 |
顧部長立雄 |
另外全軍的部分，我看到的數字是以全部2.8萬人作為一個目標，還要再看報到率。 |
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00:09:48,043 |
00:09:53,729 |
陳委員俊宇 |
好，我想再追蹤有關教召無人機訓練的議題。 |
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00:09:53,729 |
00:10:28,117 |
陳委員俊宇 |
先前質詢的時候，我們知道從去年10月開始納入教召的相關課程當中，但後續對於練習的時數只有短短的兩小時，或是訓練的內容不夠扎實等情形，難以讓飛手熟悉使用，有關後備部隊現有訓練，或是微型無人機的相對應情況，我想請教部長，對於14天教召規劃的無人機課程，我們執行的成效如何？ |
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00:10:29,278 |
00:10:38,223 |
陳委員俊宇 |
對於課程的時數、內容或是驗測的標準是否能夠有所調整，有沒有可能達到常後一體的目標？ |
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00:10:39,005 |
00:11:22,684 |
顧部長立雄 |
跟委員報告，我們先強調教召14天的目標不是只有恢復個人的基本技能，而是要以部隊任務為核心的一個完整訓練，所以我們非常著重依照各軍種的專長實施複訓，比如現在的M1A2T、海馬士等等，無人機的部分現在有成立無人機中隊，這個部分也等於是屬於部隊的編制武器，所以對這項編制武器的熟裝訓練也是我們要加強的部分。 |
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00:11:23,803 |
00:12:06,641 |
顧部長立雄 |
如果不是在他編制的範圍內，我們還是會實施無人機的基礎訓練，現在無人機基礎訓練的時數有沒有辦法再增加，我們後續會再檢討，也就是如果無人機本身就是他編制的裝備，他本來就應該要熟裝這個部分，這就不是單純的進行基礎訓練；如果不是他的編制裝備，基礎訓練的部分是不是能夠再增加，因為現在14天有分不同的階段，包括專長複訓、實彈射擊，還有作戰計畫演練，然後我們看能夠再排出多少時間做無人機的訓練，再去檢討一下。 |
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00:12:06,661 |
00:12:33,019 |
陳委員俊宇 |
好，我們今天討論的相關重點都是要如何提升後備戰力的相關建議及內容，也期待國防部能夠持續精進後備動員的相關制度，以提升召訓率與部隊整體的戰力，共同打造堅實可靠的防衛能力，以上，謝謝部長。 |
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00:12:33,019 |
00:12:33,180 |
顧部長立雄 |
好，謝謝委員。謝謝。 |
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00:12:33,680 ≈
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00:12:37,394 |
主席 |
接下來請王定宇委員上臺質詢。 |