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牛煦庭 @ 第11屆第5會期第8次會議

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00:00:08,464 00:00:09,407 牛委員煦庭 (9時)謝謝主席,卓院長有請。
00:00:09,407 00:00:09,648 主席 請卓院長備詢。
00:00:09,648 ≈ 00:00:22,816 卓院長榮泰 牛委員好。
00:00:22,816 00:00:23,118 牛委員煦庭 院長早安。
00:00:24,318 00:00:28,859 牛委員煦庭 本席的質詢一向都是主題式的,一個題目我們講好講滿。
00:00:28,859 00:00:34,062 牛委員煦庭 今天的題目是:我們到底在維護公眾利益,還是過程中包含了很多的政治私心?
00:00:34,421 00:00:41,664 牛委員煦庭 我要繼續追問臺美關稅談判以及臺美ART貿易協議的相關問題,請院長做好準備。
00:00:42,704 00:00:56,796 牛委員煦庭 首先,我們從馬鈴薯之亂開始說起,最近這段時間大家都非常、非常的訝異,因為突然之間,看起來檢疫的流程顯然是有很明顯的放寬。
00:00:56,796 00:01:08,984 牛委員煦庭 過去馬鈴薯加工食品如果有查出發芽的狀況,原則上是採取整批退運,也就是我們全面是用從嚴把關的方式,站在食安的角度,設計相關的行政流程。
00:01:09,684 00:01:18,490 牛委員煦庭 但是最近突然之間風雲變色,要變成用相對開放的方式,改成逐批查驗,或者是您曾經講過的逐顆查驗。
00:01:20,252 00:01:33,740 牛委員煦庭 我覺得很奇怪,我請問一下院長,馬鈴薯之亂或者是馬鈴薯標準檢疫流程的改變,跟臺美貿易協定ART有沒有直接或間接的關係?
00:01:33,740 00:01:34,321 牛委員煦庭 請院長回答。
00:01:34,601 00:01:47,887 卓院長榮泰 並沒有最直接的關係,在文字裡面是提到,從美國進口馬鈴薯,如果要變更現在的相關內容的話,要經過雙方的同意,只講到這句話而已。
00:01:48,367 00:01:48,746 牛委員煦庭 我就覺得很……
00:01:49,026 00:01:51,828 卓院長榮泰 並沒有對細節做任何的規範,並沒有。
00:01:51,828 00:01:58,029 陳部長駿季 我跟委員補充一下,所有貿易的進出口檢疫一定是雙邊經過諮商、討論、確認以後才會執行。
00:01:58,250 00:02:09,717 牛委員煦庭 對,你講得很好,就是雙邊諮商、討論之後,然後也許互相交換,再做出一些規則的修正跟改變,對不對?是。
00:02:09,717 00:02:14,822 牛委員煦庭 但是馬鈴薯規則的修訂是在談判之前還是談判之後?
00:02:15,263 00:02:49,085 陳部長駿季 我跟委員報告,這個議題其實在過去兩、三年我們就持續跟美方在做這樣的討論,我在這邊再次強調,我們所有的標準並沒有放寬,我們也不會讓發芽的馬鈴薯或是有毒的、你們所謂有茄鹼的馬鈴薯進口,這是非常確定的,只是在整個的邊境檢查流程中做了改變,這個改變最主要的目的是,因為在歷次0.6%這樣的比例……
00:02:49,585 00:02:52,828 牛委員煦庭 部長,不好意思,我要打斷你,因為你的這些說法其實我們都聽非常多了。
00:02:53,608 00:02:56,089 陳部長駿季 這是我們真實的說法,我希望委員能夠相信。
00:02:56,170 00:03:02,855 牛委員煦庭 沒關係,但我今天的問題不是要跟你爭執這些政策上面的細節,我要問的是這件事情跟談判的關係。
00:03:05,878 00:03:12,703 牛委員煦庭 卓院長,今年2月13號發布臺美對等貿易協定簽署的相關新聞,在我們投影片的最下面。是。
00:03:13,303 00:03:34,002 牛委員煦庭 但是農業部修正相關的檢疫條件,其實在1月的時候就已經先預做處理,很奇怪的是,在你們預做處理的同時,在ART裡面還剛好就這麼寫著未來這個檢疫條件如果要再修正,也許是因為國內壓力或食安需求等等,要再修正的時候,你們也不能片面修正。
00:03:35,102 00:03:42,648 牛委員煦庭 開放的時候可以片面開放,可是現在修正,因為有個ART放在這個地方,所以修正之後還要雙邊代表會商。
00:03:43,569 00:03:47,951 牛委員煦庭 院長,這感覺是犧牲食安於前、焊死車門於後。
00:03:49,292 00:03:54,578 牛委員煦庭 我請問你,在整個臺美談判的時候,馬鈴薯是門票嗎?
00:03:54,578 00:03:55,601 牛委員煦庭 還是交換的條件之一?
00:03:55,700 00:04:06,114 陳部長駿季 我還是跟委員報告,我剛才說的雙邊諮商部分,因為美國是說一定要跟他們討論,我們也會跟他們討論,所以是雙邊諮商的文字敘述。
00:04:07,436 00:04:12,460 牛委員煦庭 你們現在是放寬,人家比較容易進來,你們如果要再加嚴諮商,人家會同意嗎?
00:04:12,460 ≈ 00:04:13,762 牛委員煦庭 如果不同意,你們怎麼辦?
00:04:13,762 00:04:18,647 陳部長駿季 所有的進出口一定是雙邊諮商,討論到有一個共識才會去執行。
00:04:19,368 00:04:21,650 牛委員煦庭 所以基本上你很樂意開放,對不對?
00:04:21,890 00:04:24,872 牛委員煦庭 我就是要問這件事情跟談判的關係,院長回答我的問題就好。是。
00:04:25,953 00:04:40,141 牛委員煦庭 照理來講,如果它是在協議裡面的一部分,比如我在協議裡面開放了相關的檢疫標準,我換到了其他比如特定項目的降稅等等,它是一個對等狀態的時候,你好好說服國內,那也就算了,對不對?
00:04:40,141 00:04:41,282 牛委員煦庭 但這件事情很奇怪啊!
00:04:43,263 00:04:49,806 牛委員煦庭 這不是協議內容,是在協議之前你就先讓步,然後協議的時候你把車門焊死說不能再改,這很奇怪!
00:04:51,528 00:04:56,012 牛委員煦庭 請問院長,我們讓馬鈴薯開放,是急著展現誠意嗎?
00:04:56,012 00:04:56,273 牛委員煦庭 還是什麼?
00:04:56,273 00:04:57,334 牛委員煦庭 你的理由是什麼?
00:04:57,334 00:05:01,177 牛委員煦庭 你為什麼要先處理這件事情,而不是把它放在協議交換的一部分?
00:05:01,177 ≈ 00:05:02,177 牛委員煦庭 請回答。
00:05:02,157 00:05:41,680 卓院長榮泰 從委員剛剛的時間序我們也看得出來,這不是一朝一夕所形成的,雙方對於進口馬鈴薯流程檢驗的變更,這不是一朝一夕形成的,它是經過雙方多年的各種談判內容,跟這次的談判是無關的,所以在這之前就已經談了很久,若干,因為我們也不希望我們跟國際的標準、國際的規範、國際的做法不對齊,所以這個也是對齊,但是很重要的一點,並沒有放寬或放鬆,我們在美方進口的時候還是有採嚴格的標準,進到我們國內來我們還是要檢驗,只是……
00:05:41,680 00:05:53,071 牛委員煦庭 我剛剛跟部長講過,我也跟你講一樣的話,不好意思打斷你,因為今天時間有限,我沒有要聽你講這些政策的細節,但你講跟談判無關,如果跟談判無關,怎麼剛好ART裡面你就寫了未來規則改變要經過雙邊會商?
00:05:54,710 00:06:07,973 卓院長榮泰 政務的推動,每天都在不同的角度、不同的方向、不同的面向一直在推動很多事情,到了雙方對進口馬鈴薯的細節談到成熟的時候,農業部自然就會依照預告的工作來處理。
00:06:08,612 00:06:18,176 牛委員煦庭 我就問你,如果今天你本來就在進行一個ART的談判,你把它放在ART的談判裡面作為開放的某一個條件、可以換到別的利益的時候,這樣難道不會比較好嗎?
00:06:18,176 ≈ 00:06:19,176 卓院長榮泰 事實沒有啊!
00:06:18,176 00:06:19,075 牛委員煦庭 你幹嘛先開放於前?
00:06:19,575 00:06:20,575 牛委員煦庭 我講不合理的地方就在這裡嘛!
00:06:20,716 00:06:22,596 卓院長榮泰 之前就在談了,不是在談關稅的時候才開始談的。
00:06:24,476 00:06:26,499 牛委員煦庭 對嘛,你之前就在談,那你到底換了什麼?
00:06:27,000 00:06:31,845 牛委員煦庭 你如果不開放馬鈴薯,美國就不跟你繼續談判,不跟你談ART,不跟你簽ART,是嗎?
00:06:31,984 00:06:33,286 牛委員煦庭 它是我們的門票嗎?
00:06:33,286 00:06:35,989 牛委員煦庭 還是你基於哪一些政治的目的要展現誠意?
00:06:36,369 00:06:37,210 牛委員煦庭 你總要有個說法吧!
00:06:37,724 00:06:45,230 卓院長榮泰 我們必須要有科學的根據跟對齊國際的做法,這個就是國際標準、科學根據,他國也是這麼做。所以……
00:06:45,871 00:06:56,737 卓院長榮泰 我們也希望我們去到其他國家的農業產品,不要被這樣子有不合理或是不符合雙方往來的對待,就是貿易障礙要把它排除。
00:06:57,118 00:06:59,740 牛委員煦庭 你到底是為了雙方往來的需要,還是你就這麼主動地要擁抱所謂的國際標準?
00:07:03,454 00:07:04,456 卓院長榮泰 國際標準必須要對齊嘛。
00:07:05,296 00:07:11,219 牛委員煦庭 國際標準必須要對齊,好,沒關係,你這個回答大家都可受公評,因為這個題目也吵很久了,但是我要提醒你……
00:07:11,259 00:07:18,742 卓院長榮泰 但重點是我們沒有對國內的食品安全有任何的放鬆,對齊國際標準的前提是,我們不會放鬆國內的安全標準。
00:07:18,861 00:07:20,903 牛委員煦庭 好,你認為這個沒有任何的放鬆?沒有。
00:07:21,023 00:07:25,144 牛委員煦庭 本來可以整批退運,現在不要整批退運,你認為這不叫放鬆?
00:07:25,144 ≈ 00:07:26,144 卓院長榮泰 現在進來的……
00:07:25,365 00:07:26,125 牛委員煦庭 我不跟你爭執這件事。
00:07:26,565 00:07:31,749 卓院長榮泰 現在進來的每一顆都還是乾乾淨淨、健健康康的,都沒有長芽、沒有發霉、沒有帶毒。
00:07:32,289 00:07:37,132 牛委員煦庭 院長,我為你這樣回答真的是有點擔心,不過沒關係,我們後面還有相關的題目。
00:07:38,032 00:07:56,947 牛委員煦庭 我覺得很奇怪,就是我們今天在談ART這件事情,已經不是第一次了,其實在這個場合我已經是第四次跟政府各個官員就教臺美談判的議題,包含我們第3會期的總質詢、第4會期的總質詢、關稅談判的專案報告,那時候是跟鄭副院長,加上今天是第四次了。
00:07:57,469 00:08:01,351 牛委員煦庭 院長,你還記不記得我在過去幾次質詢的時候曾經提醒過你的是什麼?
00:08:01,351 00:08:04,755 牛委員煦庭 有關我們在談判的節奏把握,我有沒有提醒你要注意一些事情?
00:08:05,134 00:08:06,575 牛委員煦庭 你還記得嗎?
00:08:06,575 00:08:09,678 卓院長榮泰 委員提了很多,請委員再把重點說一次。
00:08:10,319 00:08:12,790 牛委員煦庭 好,我就放影片給你看好了。
00:08:13,631 00:08:13,950 牛委員煦庭 (播放影片)
00:10:33,177 00:10:42,801 牛委員煦庭 院長,這是2025年11月7號上一個會期的總質詢,我們一樣在這個位置,你站這邊,我站這邊,大家在討論關稅的進度。
00:10:43,220 00:10:55,845 牛委員煦庭 我那時候就很清楚講,你剛剛都看到影片、大家都看到影片,我提醒你最高法院的判決對川普不見得很有利,那時候你的回答是有做了充分的模擬,隨時有應變的準備。
00:10:55,845 00:11:13,795 牛委員煦庭 我今天之所以要重新回來談ART,問題就在這裡,其實大家都非常清楚,在整個ART談判裡,唯一對我國可以稱作是利益的事情恐怕只有一件事,叫做「免於被對等關稅疊加所威脅」,你整個談判的目的是不是就是這個?
00:11:13,795 00:11:15,436 卓院長榮泰 我們爭取到合理的關稅,而且不疊加。
00:11:16,316 00:11:23,401 牛委員煦庭 我就是擔心被對等關稅疊加,然後造成我們跟競爭夥伴的差距,因此競爭力下降,對不對?是。
00:11:23,401 00:11:26,424 牛委員煦庭 這是不是你們一路以來都在說的,為什麼要讓步這些東西?
00:11:26,785 00:11:31,428 牛委員煦庭 是為了要減緩這個狀況,要免於被威脅,所以當然要好好談這件事。
00:11:31,848 00:11:48,756 牛委員煦庭 所以我上次總質詢時提醒你,因為最高法院大法官的判決,對於美國關稅政策來講是巨大的變數,這個判決一旦成立,對等關稅就消滅,我們談判對手的最大的武器跟籌碼就消滅了,所以我們可能可以找到談判的利基。
00:11:50,121 00:11:54,683 牛委員煦庭 院長,我現在問你,你說你有萬全的模擬跟分析,對不對?
00:11:54,683 00:12:01,046 牛委員煦庭 你有沒有模擬到當初我講的──最高法院沒收了對等關稅這項武器,有嗎?
00:12:01,046 00:12:08,007 卓院長榮泰 其實在談判的後段,還沒有談妥ART的時候,美國的訴訟已經存在了。是啊!
00:12:08,269 00:12:24,957 卓院長榮泰 我們那時候就預判如果這個訴訟對行政部門不利的話,他可能會採取其他的法律工具,我們有研判到這個部分,只是那個時候沒有真的把它當作已經發生的事,但是預判的工作都有做。
00:12:25,296 00:12:27,698 牛委員煦庭 所以那在你們其中的劇本之一嘛!是。
00:12:30,141 00:12:33,683 牛委員煦庭 我剛剛講馬鈴薯的先開放很奇怪,我覺得不太合理,第二個不合理地方就在這裡啊!
00:12:34,463 00:12:45,770 牛委員煦庭 你如果明明就有所準備,你的談判團隊如果是有所準備的話,你怎麼會先簽了協議之後才過一個禮拜人家判決就出來了?
00:12:46,832 00:12:51,756 牛委員煦庭 你對於他判決可能的時間點沒有任何掌握嗎?
00:12:51,756 00:13:13,619 卓院長榮泰 我們都在這裡,我們無法掌握哪一天美國會判決,我們只是知道有一定的時間判決會出來,我們如果提早在那個判決之前做好,至少我們可以確保一下我們在談判過程當中所有團隊的努力,表達我們想爭取的,事實也證明我們爭取到了合理的關稅不疊加,還有很多的豁免,這個都爭取到了。
00:13:14,039 00:13:16,762 牛委員煦庭 問題是現在對等關稅已經消滅了,沒關係這後面再講啦!
00:13:16,762 00:13:21,226 卓院長榮泰 現在我們是要確認這個內容的存在,以及確保我們已經獲得了相對的待遇。
00:13:21,246 00:13:37,519 牛委員煦庭 院長,因為最後展現出來比較血淋淋的結果,就是你讓東讓西之後,結果你張燈結彩的公布說你談得很棒,你很努力,這我都不否認,我不會否認談判團隊很辛苦,但問題就是8天之後,短短8天就豬羊變色,這是一件很難看的事情啊!
00:13:38,299 00:13:50,022 牛委員煦庭 如果你已經預先掌握了有可能最高法院判決有變數,戰術性的延後一下公布的時間或簽署的時間,這本來才是你因應沙盤推演應該拿出來的理性決策嘛!
00:13:50,503 00:13:57,344 牛委員煦庭 而且如果變數還沒有完全落版,你就高調宣傳,這難道是你模擬的想要採納的事嗎?
00:13:57,344 00:13:58,924 牛委員煦庭 你到底在搞大內宣,還是在認真談判啊?
00:13:59,063 00:14:16,069 卓院長榮泰 委員,事後當然我們可以做這種的分析啦,但是你記得當時我也說過,所有產業界都希望政府趕快談好,把這關稅談定,讓大家有所依據,訂單怎麼收、怎麼去都有所依據,這是當時的氣氛,我們是一直在推動往前走。
00:14:16,190 00:14:31,177 牛委員煦庭 院長,你事後可以跟其他人講說怎麼怎麼樣,但我事前就講了,我11月7號就提醒你在前,所以我覺得這很不合理,我相信我們中華民國談判團隊不會沒有預料到這件事,但預料到這件事,卻沒有做出合理的決定,我覺得很奇怪……
00:14:31,477 00:14:37,082 卓院長榮泰 我們的決定就是在那個時候爭取最佳的利益,我們也做到了,現在我們在確認這個利益的存在……
00:14:37,141 00:14:40,303 牛委員煦庭 講以前的事也沒什麼意思,現在的狀況你總是要面對嘛。是。
00:14:40,803 00:14:46,108 牛委員煦庭 世界各國對於對等關稅被裁定違憲無效之後,他們的反應是什麼?
00:14:46,108 00:14:47,648 牛委員煦庭 院長,你隨便舉幾個例子就好。
00:14:47,908 00:14:50,131 卓院長榮泰 大部分的國家都希望能夠爭取同樣的待遇。
00:14:51,931 00:14:52,651 牛委員煦庭 什麼叫同樣的待遇?
00:14:52,651 ≈ 00:14:53,651 牛委員煦庭 你說明一下。
00:14:52,832 00:14:59,013 卓院長榮泰 就是在談判已經談好的內容都能夠確定,包括日本大部分國家都是這樣子。是嗎?
00:14:59,013 00:15:02,216 卓院長榮泰 只有幾個國家認為不想去履行這樣的義務。
00:15:02,436 00:15:12,680 牛委員煦庭 我一個一個念給你聽,本來印度是還沒談完的嘛……農委部長請回,我看你一直站在那邊,我沒有要為難你的意思,沒關係,你可以先回去坐,沒事的,等一下再上來就好。
00:15:13,599 00:15:17,901 牛委員煦庭 印度談判沒有談完,沒談完他之後怎麼辦?
00:15:17,901 00:15:19,163 牛委員煦庭 他遇到大法官判決怎麼辦?
00:15:19,163 ≈ 00:15:20,163 龔部長明鑫 可能要面對301……
00:15:20,163 ≈ 00:15:21,163 卓院長榮泰 繼續301、122調查,他會繼續往這個方向走,他就沒有一個基礎可以讓他依據,但我們是有。
00:15:19,923 00:15:22,563 牛委員煦庭 印度政府說,他當然期待關稅可以有效調降,但是貿易代表團傾向觀察判決的後續發展,再決定是否要進一步推進談判。
00:15:22,684 00:15:23,124 牛委員煦庭 歐盟的反應怎麼樣?
00:15:23,124 00:15:24,404 牛委員煦庭 歐盟遇到這樣的事,歐盟是不是跟美國有簽協議?
00:15:24,404 00:15:24,703 牛委員煦庭 歐洲議會怎麼回應?
00:15:44,128 00:15:48,372 龔部長明鑫 是啊,歐盟他們本來就希望已經談好了,不要再有所變動。
00:15:48,372 00:15:49,713 牛委員煦庭 沒有再有所變動嗎?
00:15:49,713 ≈ 00:15:51,575 牛委員煦庭 歐洲議會批准了沒?
00:15:51,575 00:15:56,940 龔部長明鑫 因為122以後,他現在課的是10%的暫時性關稅。是嘛!
00:15:57,161 00:16:01,684 龔部長明鑫 跟原來歐盟有一點點差異,但是歐盟還是希望他可以享受到最優惠的待遇。
00:16:03,145 00:16:13,053 牛委員煦庭 歐洲議會是直接講了要暫緩審批相關的協議,因為說裁決後的計畫要採取相應的措施,也當然要重新保持密切溝通,所以人家也是在看嘛!
00:16:13,053 ≈ 00:16:14,053 龔部長明鑫 報告委員,我們也是跟美方……
00:16:14,053 ≈ 00:16:15,053 牛委員煦庭 我還沒問你們要幹嘛啦,不要急嘛!
00:16:13,573 00:16:41,158 牛委員煦庭 法國總統馬克宏說,要評估相關影響,並且做出合理適當的調整措施;加拿大說,要努力幫助企業跟相關工人;即便是日本,日本當然是非常親美的一個國家,他也講說動搖了日美關稅協議的前提基礎,但是因為跟美國關係很重要,所以還是要加強相關的關係。
00:16:41,158 00:16:47,707 牛委員煦庭 你剛剛馬上就舉日本為例,我就把它講得清楚一點;南韓政府說,要以國家利益為首要任務,重新審視簽訂的貿易協議。
00:16:50,408 00:16:55,530 牛委員煦庭 這我就不多講,世界各國的共通性是什麼,我當然要謀定而後動嘛!
00:16:56,812 00:17:01,914 牛委員煦庭 我要看一下對等關稅消滅、新的局勢之後,再做有效因應。
00:17:07,124 00:17:11,125 牛委員煦庭 部長剛剛也急著講我們也是這樣,我們要謀定而後動,對嗎?是。是。是嘛!
00:17:12,246 00:17:13,125 牛委員煦庭 現在狀況是什麼?
00:17:13,865 00:17:23,789 牛委員煦庭 因為我們在新聞界或者是在第一時間政府回應的時候,我覺得你回得也不乾脆啊,你說相關談判還是對我們很有利的,相關的文本還是什麼什麼,你講了一大堆有的沒的,你一開始就講謀定而後動不就好了嗎?
00:17:23,789 ≈ 00:17:24,789 牛委員煦庭 為什麼我講到謀定而後動,甚至要重新思考,請問臺美ART裡面有提到122關稅嗎?
00:17:24,309 00:17:43,158 卓院長榮泰 我們的講法不同,但是我們的目的是相同,我們說我們要確認雙方已經談好的ART內容,確保我們所得到優惠的待遇能夠持續下去,這個就是謀定。
00:17:43,960 00:17:52,848 牛委員煦庭 我剛剛已經講了嘛,整個ART裡面你談的最大的重點就是你避免被課徵對等關稅嘛,避免被課徵對等關稅這些就達成了,因為他違憲了嘛!
00:17:53,368 00:17:55,269 牛委員煦庭 那請問新的利多是什麼?
00:17:55,269 00:17:55,911 牛委員煦庭 我要問的是這個啊!
00:17:56,631 00:18:02,436 龔部長明鑫 報告委員,因為美國還在重建他可能的法律依據,所以他為什麼要提出301來?
00:18:03,867 00:18:05,927 龔部長明鑫 這個有可能是他在重建他的法律依據。
00:18:06,187 00:18:08,249 牛委員煦庭 有可能對不對,那請問現在的狀況……
00:18:08,249 00:18:13,471 龔部長明鑫 所以我們持續跟美方溝通,就是要鞏固我們原來已經談好的……
00:18:13,992 00:18:20,155 牛委員煦庭 你回答我寫在投影片上面這三件事就好,第一個,現在你的文本協定裡面有沒有提到122條款?
00:18:20,898 00:18:21,198 牛委員煦庭 沒有吧!
00:18:21,198 ≈ 00:18:22,220 龔部長明鑫 當然沒有。
00:18:22,220 00:18:25,782 牛委員煦庭 當然沒有,你談的時候根本就沒有這件事,怎麼會有122條款。
00:18:26,802 00:18:30,805 牛委員煦庭 我現在問一下122條款,因為你當初談完對等關稅是不疊加的嘛,對不對?
00:18:30,926 00:18:32,566 龔部長明鑫 可是因為122條款是一個暫時性的。
00:18:32,648 00:18:34,088 牛委員煦庭 它是一個暫時性的,沒錯!
00:18:34,088 00:18:37,111 牛委員煦庭 那122條款有沒有疊加本來的最惠國待遇?
00:18:37,270 00:18:38,272 龔部長明鑫 因為它是暫時性的……
00:18:38,431 00:18:40,673 牛委員煦庭 所以都是有的嘛,對不對?
00:18:40,673 00:18:41,313 牛委員煦庭 122是有疊加的嘛!
00:18:41,374 00:18:47,480 龔部長明鑫 對,所以他在尋求他的法律依據的時候,不會用122,122是一個暫時性的。
00:18:47,921 00:18:58,322 牛委員煦庭 它是暫時性的沒有錯嘛,但是對等關稅沒了嘛,122是暫時性的,可是ART,他提的對等關稅已經沒了,122現在又只是暫時性措施,對不對?對。
00:18:58,322 00:19:08,987 牛委員煦庭 所以其實對我們來講是沒什麼傷害的嘛,我有看經濟部相關的回應,目前對產業的溝通還算穩得住局勢,因為你現在沒有壓力啊,你現在沒有威脅嘛,對不對?
00:19:08,987 00:19:10,187 龔部長明鑫 因為現在是10%疊加。
00:19:11,569 00:19:16,111 牛委員煦庭 對,10%疊加相對可控,比起那個三十幾趴加疊加,會死人的。是、是。
00:19:17,012 00:19:17,772 牛委員煦庭 十幾趴還算可控,對不對?
00:19:17,772 00:19:20,374 牛委員煦庭 現在也沒有對等關稅的威脅,122還算可控。是。
00:19:21,114 00:19:22,595 牛委員煦庭 那ART還有必要那麼急嗎?
00:19:22,595 ≈ 00:19:24,055 牛委員煦庭 我請教一下。
00:19:24,055 00:19:28,296 龔部長明鑫 我剛剛提到美國可能會利用301還有其他的條例……
00:19:28,296 ≈ 00:19:29,296 牛委員煦庭 對,有可能。
00:19:28,736 00:19:29,576 龔部長明鑫 重建他們……
00:19:29,576 00:19:51,203 牛委員煦庭 所以剛剛我講很多國家也有在預做準備,這我不否定,你的談判團隊本來就要預做準備,但是我要提醒這中間其實已經有蠻多不合理的地方,如果你早先面對關稅這個題目豬羊變色,你的回應是很乾脆的,我們跟世界各國看齊,因應新的局勢,我要全面停下腳步,重新審視,重新溝通。
00:19:51,983 00:20:02,329 牛委員煦庭 我覺得大家對於這個東西的疑慮跟擔心會少非常多,但是我必須很誠實跟院長講,我們看到的是我們還是很優惠啊,可是你夾帶那麼多宣傳的要素在裡面幹嘛呢?
00:20:02,871 00:20:14,278 牛委員煦庭 我們回到事實來談這件事就好,我目前為止看到整個關稅三個大的不合理:第一個,協定批准前,現在這個ART,你也沒有送立法院,所以當然沒有批准,美國也還沒有批准,對不對?對。
00:20:14,278 00:20:17,341 牛委員煦庭 所以ART目前的條文其實是不生任何效力的,對嗎?
00:20:18,381 00:20:18,740 龔部長明鑫 還沒有生效。
00:20:19,062 00:20:19,881 牛委員煦庭 還沒生效,對不對?
00:20:19,881 00:20:23,164 牛委員煦庭 好,至少我們今天就事實基礎上在講話。
00:20:23,164 00:20:25,766 牛委員煦庭 協定批准前,所以我就講你馬鈴薯放寬的東西很奇怪嘛!
00:20:27,486 00:20:27,726 陳部長駿季 我還是要強調……
00:20:29,048 00:20:29,048 牛委員煦庭 你要強調……
00:20:29,048 00:20:34,171 陳部長駿季 馬鈴薯這些條件的改變是平常對任何產品貿易條件都在改變……
00:20:34,171 00:20:35,812 牛委員煦庭 你都在滾動式檢討,對不對?
00:20:35,812 00:20:40,773 牛委員煦庭 我都幫你把詞講出來了,但自行放寬、自行改變標準,很奇怪啦!
00:20:41,134 00:20:41,555 牛委員煦庭 這是第一個不合理。
00:20:42,015 00:20:57,417 牛委員煦庭 第二個,我剛剛跟院長講,我都已經預言在前了,可能會有大法官判決這個變數,你壓力可能會非常大,可能會豬羊變色,可是你顯然還是出現了翻盤鬧劇,你還先張燈結彩,再豬羊變色,整個變成進退失據。
00:20:57,417 00:21:10,841 牛委員煦庭 第三個,明明對等關稅都已經消滅了,但我們的團隊還不面對現實,不管你要謀定而後動也好,我是覺得政治都要重啟談判,就算你真的要跟美國簽貿易協定,你文本的文字總要改變吧?
00:21:11,661 00:21:13,381 牛委員煦庭 你總要爭取新的讓步空間吧?
00:21:13,941 00:21:16,644 牛委員煦庭 美國也要對我們釋出善意吧,對不對?
00:21:16,644 00:21:21,986 牛委員煦庭 要不然現在對等關稅已經沒了,我們的好處都不見了,可是我們的開放都還在啊!
00:21:22,207 00:21:26,908 卓院長榮泰 報告委員,如果美國經過301調查,我們也做了合理的說明之後,我希望雙方形式上不是重啟談判……
00:21:26,969 00:21:30,230 牛委員煦庭 你現在ART裡面有沒有講我們一定豁免301調查,沒有吧?
00:21:30,970 00:21:36,575 卓院長榮泰 我覺得形式上不要說是重啟談判,是確認我們已經得到這些優惠的待遇,要確認、確保。
00:21:36,795 00:21:39,056 牛委員煦庭 我看了一下ART的文本,如果我沒有記錯的話……
00:21:39,778 00:21:54,588 龔部長明鑫 報告委員,現在分兩個部分,一個部分是談判最後的結果,我們希望鞏固,但是另外一個是法律的依據,法律的依據他們先前有了問題,他現在在修正他的法律依據,假如法律修正好以後,我們希望那個談判結果不要改變。
00:21:55,088 00:22:05,219 牛委員煦庭 希望談判結果不要改變,我的意思是,前面是我們開了馬鈴薯,後面還開別的,我等一下跟你講,換到的是不課對等關稅,這是以前的平衡,對不對?
00:22:06,579 00:22:16,490 牛委員煦庭 你現在講對等關稅已經沒了,我們這些開放還在,你現在又講不出來,到底我們可以得到哪些白紙黑字的具體誘因,然後你講我要維持,這件事很危險,而且非常不合理。
00:22:16,930 00:22:35,052 陳部長駿季 我想跟委員報告,其實在ART的談判過程中,有一些301本來在調查的項目,其實已經在談判過程中有個比較好的結果,所以我們如果確保我們ART談判的內容的話,相對可能對於301以後的調查報告是有幫助的,這是我們的重點。
00:22:35,052 ≈ 00:22:36,052 牛委員煦庭 有沒有寫出來?
00:22:35,611 00:22:38,213 牛委員煦庭 就跟我們剛剛談122一樣,你有沒有白紙黑字寫進去?
00:22:38,634 00:22:43,135 牛委員煦庭 如果有白紙黑字寫進去,你可以講說這是我換到的東西,我們就按照事實來講,但是……
00:22:45,177 00:22:54,401 陳部長駿季 301的調查報告還沒出來,可是相對在ART裡面的內容已經有很好的共識的時候,他們在301裡面就不會有比較嚴格的要求。
00:22:54,740 00:23:13,930 牛委員煦庭 院長,我只建議你不要在這邊堅稱對我有利,整個結構都已經改變了,你要謀定而後動,我至少今天聽到了謀定而後動,我稍微鬆了一口氣,不要急,現在大家要繼續面對這個談判,因為剩最後7分鐘,我還是要講一下幾個原則「兩不兩要」,兩不:不硬拗、不詐騙。
00:23:18,752 00:23:26,875 牛委員煦庭 大家都看馬鈴薯之亂,ART文本裡面可不只寫馬鈴薯,馬鈴薯只是前菜而已,萊豬、萊牛才是大家比較擔心的事。
00:23:26,994 00:23:40,321 牛委員煦庭 ART的文本,我已經放出來給大家看,在他宣稱的非關稅貿易障礙裡面,直接提以後要終止牛肉的逐箱查驗跟冷凍查驗程序,有沒有這件事?
00:23:40,601 00:23:41,180 牛委員煦庭 農委會部長你可以回答了。
00:23:42,180 00:24:00,315 陳部長駿季 這是衛福部邊境檢定,但是相對的逐箱查驗是在非常特殊的狀況,是已經發現到有違禁的部分才會逐箱查驗,我們過去對於所有國家都是用抽批的方式,依照它的風險,如果風險太高才會達到100%,就是所謂的逐箱查驗。
00:24:01,236 00:24:04,138 牛委員煦庭 院長,我貼上去的內容應該沒有錯吧?
00:24:04,578 00:24:05,219 牛委員煦庭 這就是ART的文本。
00:24:06,198 00:24:22,776 卓院長榮泰 對於我們非疫區的肉品進來,我們採取的措施要跟國際的做法一樣,所以我們現在必須改變的方式是我們對於疫區的認定,以及美牛是不是來自疫區,這個跟國際的做法要一樣,我們就可以採取一樣的作業標準。
00:24:23,576 00:24:24,358 牛委員煦庭 所以你就是要開放嘛,對不對?
00:24:26,226 00:24:41,469 陳部長駿季 委員不能這樣講,如果以美牛來講,過去BSE的部分,它在相關規定是有規範的,但是美國現在已經變為BSE可忽略的國家,也就表示他不必向WHO通報。
00:24:42,349 00:24:49,678 陳部長駿季 相對地,所有檢疫程序的條文,對於相關規範就必須做適度符合國際規範的更改。
00:24:50,519 00:24:53,424 牛委員煦庭 又國際規範,我們又聽到這件事,這以前大家都講過嘛!
00:24:53,964 00:25:08,096 牛委員煦庭 院長,簡報右邊是豬肉標準的部分,以前要開放美牛的時候,大家講會破窗,那時候是國民黨執政,整個民進黨震天價響喊重啟談判,不惜一切守護人民食安,言猶在耳啊!
00:25:08,838 00:25:15,122 牛委員煦庭 不乏現在的高官要員,包含正副總統在內都講過這樣的話。
00:25:15,802 00:25:17,505 牛委員煦庭 當初你們在野的時候,示警的原因是什麼?
00:25:17,505 00:25:18,224 牛委員煦庭 叫破窗嘛!
00:25:18,746 00:25:22,267 牛委員煦庭 今天如果萊牛要開放,或者是要對齊國際標準,接下來就是豬肉,對吧!
00:25:26,651 00:25:27,852 牛委員煦庭 結果豬肉有沒有如期發生?有吧!
00:25:28,614 00:25:31,115 卓院長榮泰 無論是牛豬,我們原則是一樣……
00:25:31,115 ≈ 00:25:32,115 牛委員煦庭 原則是一樣?
00:25:31,196 00:25:35,440 卓院長榮泰 國人的安全、食品的安全跟國際規範是同時要達成的。
00:25:35,621 00:25:37,782 牛委員煦庭 ART裡就寫乙型受體素嘛!
00:25:38,122 00:25:40,766 牛委員煦庭 這些詞幫大家再回想一下,「應終止駐美國臺北經濟文化代表處代表領域……」就臺灣嘛!
00:25:40,766 ≈ 00:25:41,766 牛委員煦庭 「……之機關,對豬肉及豬肉產品之百分之百逐批檢測乙型受體素之做法。
00:25:41,766 ≈ 00:25:42,766 牛委員煦庭 」也就是豬肉的逐批查驗,你也要開放嘛,對不對?
00:25:42,766 ≈ 00:25:43,766 牛委員煦庭 我沒有理解錯誤吧!
00:25:43,766 ≈ 00:25:44,766 牛委員煦庭 條文就這樣寫的,是嗎?
00:25:43,907 00:26:07,631 卓院長榮泰 我們還是要抽驗、檢驗的,沒有說什麼全部都好像門口一大開,不是的!
00:26:08,131 00:26:10,931 卓院長榮泰 還是要有檢驗的標準及程序。
00:26:11,211 00:26:13,171 牛委員煦庭 還是會檢驗,但不是逐批檢測嘛!
00:26:13,171 00:26:15,352 牛委員煦庭 所以我才講馬鈴薯之亂只是開始,對不對?
00:26:16,132 00:26:30,694 陳部長駿季 不過我還是要跟委員強調,有關在邊境的檢查,所有查驗都是依據風險,只有對於危害物質在進來會有危險時,才會逐批查驗,這是一個非常重要的關鍵。
00:26:30,694 ≈ 00:26:31,694 牛委員煦庭 沒關係!
00:26:30,775 00:26:32,234 牛委員煦庭 你可以花很多時間解釋。
00:26:32,234 00:26:36,897 牛委員煦庭 不過院長,這我提醒你,我為什麼要講不硬柪、不詐騙,我講的是對內溝通的部分。
00:26:37,457 00:26:42,299 牛委員煦庭 如果你今天基於什麼樣的理由,你可以清楚跟國人大眾說明:歹勢!
00:26:42,878 00:26:43,900 牛委員煦庭 我們就是要犧牲這些事。
00:26:44,420 00:26:51,342 牛委員煦庭 你早點講、清楚的講,不要摻這些有的沒的,馬鈴薯只是開始、食安的破口,大家認定的破口……
00:26:51,463 00:26:52,283 卓院長榮泰 沒有破口。
00:26:52,723 00:26:53,884 陳部長駿季 我想沒有破口。
00:26:54,084 00:26:58,726 陳部長駿季 委員,我還是要強調,我們說的你不相信,而別的網路謠言,你就相信……
00:26:59,147 00:26:59,447 牛委員煦庭 網路謠言?
00:26:59,447 ≈ 00:27:01,588 牛委員煦庭 好,沒關係,我都……
00:27:01,588 00:27:02,048 陳部長駿季 這個是謠言喔!
00:27:02,747 00:27:05,868 陳部長駿季 我們並沒有做任何的改變。
00:27:05,868 00:27:14,451 卓院長榮泰 委員,我一句話,我們進來的馬鈴薯都不會有問題的,這絕對沒有破口,檢疫、抽驗的程序改變,我們也是有所依據的。
00:27:15,693 00:27:19,114 牛委員煦庭 院長,我給你的建議是,你與其花很多時間及用很多話術去解釋,你不如直面現實啦!
00:27:21,335 00:27:31,190 牛委員煦庭 我之所以為什麼剛剛講「破窗效應」這四個字很重要,因為當初你們講,第一次大家在討論含有萊克多巴胺的萊豬要開放的時候,當初政府是怎麼掛保證,你還記得嗎?
00:27:34,318 00:27:37,539 牛委員煦庭 來,這簡報上是你們前院長,這臉打下去、打很大力啊!
00:27:38,381 00:27:38,940 牛委員煦庭 寫什麼?
00:27:38,940 00:27:39,601 牛委員煦庭 圖卡很會做嘛!
00:27:39,720 00:27:42,983 牛委員煦庭 那時候大家講行政院最會做圖卡,圖卡寫什麼?
00:27:44,003 00:27:47,826 牛委員煦庭 為了臺美貿易協定的努力,所以我們當然要做一點讓步嘛!
00:27:47,947 00:27:52,910 牛委員煦庭 那是我們的門票,沒有就沒辦法談CPTPP,沒有就沒辦法臺美貿易合作啦!
00:27:53,430 00:27:59,997 牛委員煦庭 但是我們一定守護食安,所以豬肉一定要逐批查驗才進口,對不對?
00:27:59,997 00:28:07,401 牛委員煦庭 什麼四大不變,「牛豬議題,堅持立場」四大不變,包括食安管理機制不變、原產地標示不變等。
00:28:09,045 00:28:10,246 牛委員煦庭 院長,變了沒有?
00:28:10,786 00:28:10,947 卓院長榮泰 沒有變啊!
00:28:10,947 ≈ 00:28:11,947 陳部長駿季 都沒有變啊!
00:28:11,687 00:28:13,388 牛委員煦庭 你跟我講這樣沒變?
00:28:13,549 00:28:14,229 卓院長榮泰 四大不變,沒有變啊!
00:28:15,670 00:28:19,354 牛委員煦庭 你講逐批查驗才進口,現在講逐批查驗要放寬,你跟我講沒有變?
00:28:19,354 00:28:21,595 牛委員煦庭 我剛才跟你講不要硬拗、不要搞詐騙!
00:28:21,595 00:28:24,157 陳部長駿季 你剛才講四大不變的部分,那個是沒有變啊!
00:28:25,237 00:28:27,359 陳部長駿季 像校園不進去、產地標示。
00:28:28,381 00:28:28,661 牛委員煦庭 原產地標示?
00:28:28,780 00:28:30,602 牛委員煦庭 ART裡面有沒有寫原產地標示?有吧?
00:28:31,543 00:28:34,385 牛委員煦庭 說不應該再做產地標示,只要符合國際標準就不能寫產地標示。
00:28:34,625 00:28:35,006 卓院長榮泰 這標準我們沒有變。
00:28:35,026 00:28:35,266 陳部長駿季 這個我們沒有變啊!
00:28:35,266 ≈ 00:28:38,009 牛委員煦庭 我只問你們……
00:28:38,009 00:28:38,990 陳部長駿季 這就是我們堅持的……
00:28:39,170 00:28:42,632 卓院長榮泰 市面上、市場上,大家還是可以清楚地看到這樣的標示。
00:28:43,173 00:28:52,760 牛委員煦庭 你總有各式各樣的說法去談這件事,但是你今天的一言一行,大家今天在質詢,反正是公開場合,都要經歷大家的檢驗,大家相不相信,沒辦法!
00:28:53,101 00:29:05,290 牛委員煦庭 但我們總要把話講清楚,很多事情不是你講的這一套,因為你們當初掛保證,很多東西也出現裂痕,這就是我講的破窗效應,這也是為什麼我們很擔心這件事情的原因。院長……
00:29:06,270 00:29:11,232 卓院長榮泰 事實就是進來的每一個產品必須是健康的、安全的,這就是事實。
00:29:11,532 00:29:22,174 牛委員煦庭 我們剛剛提到的,你講ART對我們非常好,但是你總是忽略大家要付出的代價,如果它真的這麼好,你就趕快一次跟大家把未來可能會遇到的事情講清楚,這是我跟你衷心的提醒。
00:29:22,894 00:29:30,875 牛委員煦庭 但另外我們還是從正面,大家覺得吵架……面對談判的兩要,要把握時局,要遵守承諾,什麼叫把握時局?
00:29:31,155 00:29:31,595 牛委員煦庭 院長,下一個談判的變數是什麼?
00:29:33,596 00:29:36,313 牛委員煦庭 美國國內下一個政治變數是什麼,你有沒有掌握?
00:29:38,102 00:29:39,963 卓院長榮泰 你是說美國政局的改變嗎?
00:29:39,963 00:29:40,763 牛委員煦庭 國內可能會遇到什麼事情?
00:29:41,003 00:29:42,805 卓院長榮泰 政局的改變嗎?對啊!
00:29:43,144 00:29:44,706 牛委員煦庭 政局的改變落在什麼時候?
00:29:44,805 00:29:45,345 牛委員煦庭 是什麼樣的事件?
00:29:46,107 00:29:46,486 卓院長榮泰 選舉之後吧!
00:29:46,907 00:29:47,868 牛委員煦庭 選舉之後嘛,對不對?
00:29:47,868 00:29:57,131 牛委員煦庭 所以你對時局其實是有概念的嘛,聰明一點,至少我今天正面解讀,你講謀定而後動,這真的非常重要,因為人家有變數啊!
00:29:57,312 00:30:04,095 牛委員煦庭 我之前也講,美國國會對於關稅政策可是很有意見,他不會放任川普一個人用單邊主義的方式胡搞瞎搞。
00:30:04,154 00:30:09,177 卓院長榮泰 但是我認為國家的政策、外交的努力,以及各種經貿的秩序,應該有一個常軌……
00:30:09,697 00:30:10,996 牛委員煦庭 你可以有你的節奏,這我尊重你……
00:30:10,996 ≈ 00:30:11,996 卓院長榮泰 有一個常軌可以遵循。
00:30:11,316 00:30:15,759 牛委員煦庭 但是你必須要非常坦誠、透明地告訴大家,我們可能會付出什麼代價。
00:30:15,759 ≈ 00:30:16,759 卓院長榮泰 我們會非常緊密地注意、關注。
00:30:15,759 00:30:27,042 牛委員煦庭 然後你要遵守你的承諾,你不要忘記,你屢次宣稱在談判的時候,你講糧食安全、國人健康、產業利益跟國家利益,如果ART的前提消滅,很多事情要重新考慮的,請院長三思啦!謝謝。
00:30:27,042 ≈ 00:30:28,042 卓院長榮泰 我們正在確保這樣子的結果,我們繼續努力,謝謝。
00:30:27,142 00:30:27,163 主席 謝謝牛委員,謝謝卓院長。
00:30:27,663 ≈ 00:30:30,805 主席 下一位請蔡春綢委員質詢。