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劉建國 @ 第11屆第5會期社會福利及衛生環境委員會第5次全體委員會議

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00:00:07,253 00:00:07,413 劉委員建國 謝謝主席!
00:00:07,852 00:00:08,953 劉委員建國 有請部長。
00:00:08,953 00:00:09,654 主席(王委員正旭代) 有請洪部長。
00:00:09,654 ≈ 00:00:19,119 洪部長申翰 劉委員好。
00:00:19,119 00:00:19,220 劉委員建國 部長好。
00:00:19,779 00:00:30,565 劉委員建國 我們一起恭迎王正旭委員代理主席,大家有默契,希望把洪部長留在委員會一起共用午餐。
00:00:32,187 00:00:38,010 劉委員建國 部長知道立法院最關注EAP的是哪一個委員嗎?
00:00:38,010 00:00:42,614 洪部長申翰 劉建國委員。謝謝!
00:00:42,614 00:00:45,415 劉委員建國 那最應該關心EAP制度落實的應該是哪一個政府單位?
00:00:50,407 00:00:51,707 洪部長申翰 對勞動部而言應該是很重要的。
00:00:52,727 00:00:55,188 劉委員建國 是貴部,對不對?
00:00:55,769 00:00:59,871 劉委員建國 請問部長你們自問有做到嗎?
00:01:00,032 00:01:02,913 洪部長申翰 可以請委員提供給我們更多哪些地方應該改善的意見。
00:01:03,013 00:01:09,016 劉委員建國 你不針對問題回應沒關係,我們就一項一項來,希望等一下你的午餐可以用得很順暢。
00:01:10,755 00:01:20,740 劉委員建國 員工協助方案就是要照顧勞工的方方面面,協助解決各種問題,其中以身心諮詢、壓力排除最為關鍵。
00:01:21,161 00:01:25,463 劉委員建國 我要感謝召委召開今天這個會議,雖然他已經離開會場,但還是要感謝,也謝謝王正旭委員。
00:01:28,605 00:01:41,358 劉委員建國 今天是「防制強迫勞動與公平招募:臺灣移工制度接軌國際人權與供應鏈治理」的專報,但是勞動部對移工的身心健康有照顧到嗎?
00:01:42,980 00:01:57,937 劉委員建國 我先給部長看一則報導,報導者描述為何有近七成的移工陷入失語的壓力,然後身體健康亮起紅燈。
00:02:08,217 00:02:16,598 劉委員建國 我對報導者相關的一些報導一直以來都非常重視,因為他們這些記者基本上都是非常的深入,也非常用心。
00:02:18,098 00:02:40,967 劉委員建國 請大家想一下,因為語言、文化的先天隔閡,東南亞移工在抵臺工作初期,因語言與適應新環境而累積的情緒,都曾讓他們體驗過「失語」的滋味,無人可訴說煩惱與來自雇主的壓力,常成為壓垮移工的稻草,在過去三十餘年間,不少憾事便由失語衍生。
00:02:42,286 00:03:01,121 劉委員建國 根據勵馨基金會移住者服務中心的調查,近七成移工處於壓力環境,臺大醫學院多名精神科醫師也研究發現,超過四成以上看護工有睡眠的困擾,然後進一步影響到心理的健康。
00:03:04,325 00:03:06,267 劉委員建國 部長知道這些報導嗎?有。
00:03:07,588 00:03:30,457 劉委員建國 再根據勵馨基金會在三年多前,即2022年對531名移工發起的「移工勞動現況及心理健康調查」,處於壓力環境的已高達67.4%,處於極高壓力的則來到14.3%,需要專業人員的諮商或協助。
00:03:31,900 00:03:38,265 劉委員建國 五百多人的樣本呈現出這樣的結果是非常驚人的!
00:03:39,785 00:03:44,127 劉委員建國 其中又以看護工遭遇的情緒困擾比例高於產業移工!
00:03:44,907 00:04:00,592 劉委員建國 這其實也不難想像,看護工必須24小時陪伴在照顧者身旁,同吃同住,在一般家屬都受不了的情況之下,唯留移工面對這樣的困境,他要如何尋求協助?
00:04:03,253 00:04:24,658 劉委員建國 請部長看看這張投影片,這是勞發署在外國人勞動權益網上提供的相關資訊,不止有中文版,更翻譯成英文、印尼文、泰文和越南文4種外語版本,部長知道這一張圖有什麼樣的問題嗎?
00:04:30,476 00:04:32,838 洪部長申翰 看起來幾個國家的語言都有在上面。
00:04:33,739 00:04:34,779 劉委員建國 除此之外,還有嗎?
00:04:36,641 00:04:49,661 洪部長申翰 我認為如果移工打1955專線,若1955直接接到相關EAP系統的話,其實在語言協助上可能還是會有些阻礙。
00:04:49,801 00:04:50,861 劉委員建國 部長講到了部分。
00:04:52,782 00:04:57,984 劉委員建國 你們的網站上寫1925是安心專線,生命線是1955,部長剛剛只提到1955,張老師是1980。
00:05:01,345 00:05:03,546 劉委員建國 就誠如部長剛剛所講,如需通譯服務可洽1955專線來尋求協助。
00:05:04,247 00:05:32,381 劉委員建國 我辦公室幫部長打了,也電話求證過了,但不論是生命線的1955還是張老師的1980,都沒有對應移工的專門服務;若要諮詢,移工仍然需要用中文跟對接人對談。
00:05:32,381 00:05:41,726 劉委員建國 至於衛福部的1925專線,僅在上班時間提供英語服務,所以1955到底是什麼電話?
00:05:41,726 00:05:44,088 劉委員建國 移工專線嗎?
00:05:44,088 00:05:50,809 洪部長申翰 移工如果有權益上問題的話,打1955可以得到語言上面的協助。
00:05:51,388 00:06:04,891 洪部長申翰 可是的確就像委員說的,包括生命線的1995或是張老師的1980,對於目前移工所比較熟悉的這些東南亞國家的語言,其實可能的確還是需要多一點的協助。
00:06:06,012 00:06:14,221 劉委員建國 顯然部長也知道問題所在,還是需要多點協助,我們已經做了三十多年了,怎麼還會是這個樣子?
00:06:14,322 00:06:29,716 洪部長申翰 跟委員說明,我們接下來會請發展署針對移工在臺灣各種可能需要語言協助的情境,做一輪盤點跟整體的檢討。
00:06:30,717 00:06:38,342 洪部長申翰 委員現在講的可能是他心理諮詢或者是心理上需要專業輔導的部分,這當然會是其中一個情境。
00:06:39,523 00:06:51,167 洪部長申翰 我們接下來也有想要找包括臺灣的雇主、包括NGO、包括各個相關的團體,希望能夠來盤點大家需要語言的情境。
00:06:52,028 00:07:00,292 洪部長申翰 可能各種不同語言的情境需要各種不同的方案,有些是需要人,有些部分是需要一些介面翻譯的資源,這些其實都有可能。
00:07:00,451 00:07:10,315 洪部長申翰 所以我們接下來想要針對移工語言需求的部分做一個整體性的檢討,當然委員現在提到的部分應該也是我們要檢討的情況之一。
00:07:11,115 00:07:19,538 劉委員建國 部長,我們引進外籍看護工已經有三十多年,螢幕上現在出現的這張圖卡也是我們勞動部勞發署製作的。
00:07:21,438 00:07:58,203 劉委員建國 我們今天的主題是「臺灣移工制度接軌國際人權」,但我們連一個基本的諮商、心理上的協助都這麼樣的卡卡,三十多年了還是如此,我們如果要再請生命線張老師對外部的這個1925提供協助,但是提出資源進行相關的合作也可能還需要有一段時間的磨合,對不對?
00:07:58,203 00:08:00,684 洪部長申翰 現在其實有三方通譯的服務,但是在……
00:08:01,204 00:08:02,325 劉委員建國 三方通譯在哪裡?
00:08:04,365 00:08:06,085 劉委員建國 要打哪一支電話?
00:08:06,085 00:08:14,507 黃署長齡玉 報告委員,如果是打1955的話,我們也可以幫他再接到1995或者是1925,或者是1925要……
00:08:14,888 00:08:15,108 劉委員建國 要間接嘛。
00:08:16,168 00:08:19,849 黃署長齡玉 對,他必須再打過來我們的1955,那我們就可以三方通話。
00:08:20,009 00:08:22,410 劉委員建國 署長你自己有打過嗎?
00:08:22,410 00:08:23,811 黃署長齡玉 我沒有打過。
00:08:23,891 00:08:24,450 劉委員建國 你要不要試看看?
00:08:25,492 00:08:25,732 劉委員建國 如何間接?
00:08:25,891 00:08:27,293 劉委員建國 是斷機還是間接?
00:08:27,493 00:08:27,773 劉委員建國 還是不接?
00:08:28,795 00:08:28,795 劉委員建國 還是接一半?
00:08:28,795 ≈ 00:08:29,795 洪部長申翰 剛剛跟委員說過,我覺得我們現有的資源跟制度……
00:08:28,954 00:08:30,657 劉委員建國 部長你不要急著幫署長回應,因為署長剛上任沒多久,我們先把問題挑出來,好好的面對來做處理。
00:08:30,937 00:08:35,061 劉委員建國 所以當你要答復的時候,你應該要相當有把握地表示這是可以間接的、順暢的,應該沒有多大的問題。
00:08:50,994 00:09:02,561 劉委員建國 你可以很兇、很清楚的回答委員會、回答我說這個已經過一段時間,基本上當然還有微調和修正的空間,不過應該是順暢的,但是你們答不出來,對不對?
00:09:02,561 00:09:03,260 劉委員建國 你們答不出來啊!
00:09:06,951 00:09:48,744 劉委員建國 我剛剛就跟你說我已經幫你們打過了,我不是要去吐槽你們,不過如果到現在這些相關的專線都還存在這樣的問題,而且你們知道問題之所在,然後一直到現在沒辦法處理,那今天開這個會的主題,我覺得就有一點……所以我是希望這樣,要提出資源,跟衛福部跟生命線進行合作,移工如果需要輔導,就直接打1995、1955、1980這些專線,不然你的海報圖檔做成這樣,叫人家打電話去,結果根本沒有辦法提供移工的母語服務,我覺得這樣很不好。
00:09:49,726 00:10:01,566 劉委員建國 萬一有外籍移工當時正處於生命垂危的邊緣,發生了這樣的狀況……我們對這部分有沒有做過相關統計?
00:10:01,566 00:10:02,127 劉委員建國 我想沒有啦!
00:10:03,267 00:10:09,033 劉委員建國 那你這個專線存在的實質意義何在?
00:10:09,033 00:10:16,647 劉委員建國 我是覺得我們現在有新部長也有新署長了,要不要針對這些專線好好做個檢視?
00:10:16,647 00:10:22,849 洪部長申翰 我們可以來檢討整個通譯服務的接通跟接軌的機制,這部分我們要來檢討。
00:10:25,571 00:10:28,451 劉委員建國 應該兩個禮拜就可以把這樣的檢討提出來給我們做參考吧!
00:10:28,911 00:10:29,092 洪部長申翰 可不可以一個月?
00:10:30,513 00:10:38,596 劉委員建國 一個月,還有一些相關的修正和可以實質上真正的對接,間接、轉接都可以啦!
00:10:39,596 00:10:55,612 劉委員建國 另外,我也請部長思考一下,EAP不應該專屬於大公司、大企業的福利,現在各部會的總預算還沒有審查,到時候我們也會針對各部會、還有相關的申請機關好好檢視EAP的執行狀況。
00:10:56,132 00:11:13,375 劉委員建國 其實對民間來講,不管是大公司還是大企業的福利,微小企業、辦公室、小店家,甚至於像家庭看護工,身處在這些職場的勞工也需要EAP,勞動部應該如何來統整資源,然後提供一個全國性的勞工都可以使用的EAP?
00:11:14,196 00:11:19,578 劉委員建國 我想這絕對是一個福國利民的政策,請部長帶回去細心的研究。
00:11:19,799 00:11:20,078 洪部長申翰 我們就一併來檢討。
00:11:20,078 00:11:20,500 劉委員建國 一樣給一個月時間,好不好?好。
00:11:21,440 00:11:48,421 劉委員建國 再來請部長看第二題,就是「移工職前的教育訓練,86%投入3K產業,民團開課盼降低職災風險」,我們已經通過職安法,怎麼現在還會積極的想要做這樣的訴求?
00:11:49,963 00:12:19,766 劉委員建國 圖表上的是113年的統計,但我昨天還接到某個大學、還有產業界一些重要人士對我提出這樣一個現狀,以及他們的殷殷期盼,希望整個外籍移工,不管是中階還是高階的專責技術人員,在臺灣職場上可以得到更多更好的保障,這個職前教育就相對的重要。
00:12:24,368 00:12:25,069 劉委員建國 部長怎麼看待這個事情?
00:12:26,437 00:12:49,134 洪部長申翰 跟委員說明,其實現在職災比較高的還是在營造業,營造業現在是有開放移工,我們在現在整體的減災計畫裡面,其實也針對營造業在討論,因為有很多安全防護的資訊,其實營造業現場不一定都有提供這些移工母國語言版本。
00:12:49,793 00:13:01,940 洪部長申翰 所以在這些資訊的提供方面,包括現場機具的使用或者是一些可能有危害的示警上,其實也要讓移工可以有所瞭解,這部分我們也要來做。
00:13:02,561 00:13:15,226 洪部長申翰 另外一方面,在針對營造業減災的部分,我們也會針對職安卡的部分來去擴大推動,其中有部分會是針對移工,尤其是對於移工的話會有各項語言。
00:13:16,306 00:13:31,332 洪部長申翰 在我們去年底公布的減災計畫裡面,職安卡要更大幅度的由政府這邊來去協助推動,我們當然也有跟營造業討論會推動的機制,而移工部分的職災就會是其中一個很重要的環節。
00:13:33,382 00:13:37,986 劉委員建國 什麼時候開始做這樣一個更積極的因應跟作為?
00:13:37,986 00:13:38,506 洪部長申翰 今年開始。
00:13:39,707 00:13:41,809 劉委員建國 今年開始?
00:13:42,009 00:13:42,710 劉委員建國 今年第一季剛過,對不對?
00:13:42,769 00:13:43,470 劉委員建國 你們有沒有對照?
00:13:44,091 00:13:45,211 劉委員建國 這個報導是2024年的,2025年的出來沒有?
00:13:45,232 00:14:28,039 劉委員建國 我跟部長與署長講一個數據,2024年移工職災給付案件有1,532件,其中夾傷、切傷、割傷的計1,069件,占整體的69.7%,是移工最主要的職業災害項目;其他如墜落、跌倒等撞擊傷害占14%;被物品飛落倒塌、壓傷占7.3%;燒、燙傷或是接觸到有害物質等環境傷害占7.5%,署長能不能直接跟部長和委員會說說2025年已經有顯著下降的是哪幾個項目?
00:14:28,839 00:14:29,061 劉委員建國 減少了幾趴?
00:14:29,061 00:14:31,661 劉委員建國 有沒有把握?
00:14:32,661 00:14:56,789 洪部長申翰 2025年的資料,勞保局目前還在統計中,但是我跟委員說,我剛剛在講的是其實我們去年下半年有發布一個強化減災的計畫,這個強化減災計畫裡面有27項要做的工作,其中有一個部分就是職安卡的擴大;而職安卡擴大其實就是希望能夠把更多的移工給納進來,這個部分會在今年擴大、開始做。
00:14:58,030 00:15:05,618 洪部長申翰 應該是說之前就有職安卡的制度,可是我們希望現在政府要在職安卡的推動裡面承擔起更大的責任,這是從今年開始。
00:15:07,618 00:15:33,713 劉委員建國 承擔起更大的責任不應該是從今年開始,應該早早就開始的,我只是想說用2025來對照2024,其實很多事情我們就可以瞭解問題到底應該怎麼再做一些調整跟修正,我是提醒這點,希望趕快開設職災的相關課程,好降低職災風險。
00:15:35,392 00:15:38,013 劉委員建國 我不曉得我們的班是愈開愈多,還是愈開愈少?
00:15:38,934 00:15:59,069 劉委員建國 如果你的班愈開愈少,但納進來的人卻愈來愈多,那之前在委員會討論過的,然後你對委員會做的承諾,說是你們2026年得以在幾個職災給付項目予以降低,顯然是很難達成目標。
00:16:01,341 00:16:19,684 林署長毓堂 跟委員報告,確實我們整個職安卡的目標在往上提升,今年希望拿到職安卡的達到30萬人,目前移工取得職安卡的人數是九千多將近1萬人,我們今年也會設一個目標,讓更多的移工取得職安卡的訓練。
00:16:19,884 00:16:33,224 劉委員建國 職安卡的處理是一件事情,我剛剛有特別提到,如果你們在很多學校開的班級數額是愈來愈少,會不會有相對的……
00:16:33,964 00:16:48,348 洪部長申翰 因為我們現在希望讓職安卡可以被適用及來參與職安卡訓練的人數可以再增加,所以相關的訓練資源或者是課程資源也必然一定會增加。
00:16:49,569 00:16:54,010 劉委員建國 部長你可以簡單答復我,就以2026年對照2025年,你們是增加幾趴以上?
00:16:59,244 00:17:18,075 林署長毓堂 跟委員報告,如果是針對移工的教育訓練部分,其實目前移工從事像堆高機或是起重機的一些吊掛的班次是不斷在增加的,因為產業有需求的話,我們的班次就會再增加。不是!
00:17:18,994 00:17:23,397 劉委員建國 署長你的答復應該是用比較精準的說法,不是一直說在增加、不斷的增加!
00:17:24,378 00:17:35,196 劉委員建國 而是要說今年對照2025年是增加幾趴,2025對照2024又是增加幾趴,你的「不斷增加」是每年增加一班,還是每年增加訓練了40個人?
00:17:35,996 00:17:37,677 劉委員建國 那也是不斷增加啊!
00:17:39,138 00:17:54,944 洪部長申翰 第一個要跟委員說明的是,我想這個部分相關的課程數一定會增加,因為是針對移工的部分,我會請我們職安署可能要特別顧及他們對語言的需求,這部分我們要來規劃增加能量來處理這個問題。
00:17:54,944 00:17:57,645 洪部長申翰 因為的確我們現在看到在……
00:17:59,526 00:18:10,188 劉委員建國 所以部長到現在也沒辦法回答我說你們如何增加,連增加設定的目標也都不清不楚,那你怎麼有辦法答復我說你們逐年在增加、持續的在增加、不斷的在增加?
00:18:10,688 00:18:20,993 劉委員建國 你們的增加是在心裡增加、心理建設增加、你們個人的增加,而不是實際上處理這個政策上的真正的班級數增加、師資增加。
00:18:23,855 00:18:36,413 劉委員建國 是雇主願意投入鼓勵我們這些勞工參與這樣的一個課程,還是政府去鼓勵都可以看到顯著增加的數額,你的答復應該是這個樣子才對啊!
00:18:36,933 00:18:42,957 劉委員建國 現在你連這個都沒辦法、沒把握答復我,就某個角度來看,你現在顯然是在虛應了事,這樣對我算是不好的回應。
00:18:42,957 00:18:46,000 劉委員建國 我不好意思說你是在欺騙我,我講這樣不曉得是傷到你還是傷到我。
00:18:56,000 00:18:56,641 劉委員建國 我就是用2026對照2025、對照2024,你們的增加是怎麼樣,看你要用什麼統計數據來回應我啊!
00:18:56,760 00:18:56,881 劉委員建國 來回應這一則報導啊!
00:18:56,901 00:18:57,221 劉委員建國 來回應民團期盼的開課,可以降低職災風險啊!
00:18:57,342 00:18:58,201 劉委員建國 我只要求一個數據,最起碼你要給我數據嘛!
00:19:14,539 00:19:19,743 林署長毓堂 跟委員報告,如果以剛剛講的職安卡訓練來看,我們今年達到30萬。
00:19:19,743 00:19:20,625 劉委員建國 那去年呢?
00:19:21,885 00:19:22,446 劉委員建國 今年就達到30萬?
00:19:23,367 00:19:27,210 林署長毓堂 是今年的目標達到30萬,明年要到40萬,然後3年內要達到50萬。
00:19:27,369 00:19:29,032 劉委員建國 就是職安卡的部分是30萬、40萬、50萬?是。
00:19:29,131 00:19:29,711 劉委員建國 在這個之前沒有嘛,對不對?
00:19:36,736 00:19:45,039 林署長毓堂 剛剛部長有提到,我們之前辦的規模沒那麼大,所以我們現在把它設目標,就是我們估計過去幾年……
00:19:45,358 00:19:48,380 劉委員建國 你說規模沒有這麼大,那當時是多少?
00:19:50,440 00:19:53,700 林署長毓堂 去年大概22萬而已。22萬?
00:19:53,700 00:19:57,361 劉委員建國 所以你今年希望多增加8萬,接下來每年再增加10萬?
00:19:57,522 00:19:57,982 林署長毓堂 對,3年到50萬。
00:20:04,867 00:20:08,187 劉委員建國 等於每年增加30%,是這樣吧?
00:20:08,187 00:20:13,230 洪部長申翰 其實按照這個增加幅度的話,基本上是3年要翻倍,是現在的翻倍。
00:20:14,009 00:20:25,834 洪部長申翰 我們職安卡的制度其實已經施行滿長的時間,過去長時間累積到目前才大概22萬,所以等於是希望在接下來3年的推動下把這個數字給翻倍。
00:20:27,042 00:20:27,941 劉委員建國 好,這是部長講的。
00:20:28,943 00:20:37,184 劉委員建國 我想教育部提供學校師資,勞動部提供獎勵誘因,鼓勵仲介、雇主引入移工前,先送去學校進行相關的培訓課程。
00:20:38,426 00:20:55,480 劉委員建國 然後透過這個課程,移工不僅會學習到未來整個職場上需要的職能,同時也更有完整的職安觀念,降低職災的風險,我想這是一個3年的政策,沒有錯吧?是啊!
00:20:59,404 00:21:07,229 劉委員建國 剛剛部長和署長答復我的相關數據,是不是提供給委員會,我們再來檢視?
00:21:07,229 00:21:12,272 洪部長申翰 我們可以把職安卡希望逐年能夠提高的目標數據提供給委員會。
00:21:13,391 00:21:25,319 劉委員建國 如果現在已經有相關的學校都想要積極來配合,勞動部這邊應該可以主動來跟教育部做好這樣的聯繫,甚至是相關的一些建置,應該可以吧?
00:21:25,519 00:21:37,407 洪部長申翰 其實我們現在應該主要會是跟產業界,包括營造業界來做合作,當然若有更多其他部會一起來也是好事,但我們主要會是跟目前產業的公協會來合作。
00:21:38,108 00:21:48,654 劉委員建國 我請部長責成勞發署,於一個禮拜內就召集勞動部還有教育部相關的單位來進行相關政策的處理,好不好?
00:21:49,115 00:21:49,295 劉委員建國 可以吧?
00:21:50,394 00:22:02,898 洪部長申翰 跟委員說明,因為這涉及到移工的職安,目前還是由職安署這邊來處理,我們會請職安署來找發展署跟其他可能需要的部會跟產業團體一起來做討論。對啊!
00:22:03,259 00:22:04,059 劉委員建國 那就一個禮拜內,可以啦!
00:22:05,700 00:22:06,361 洪部長申翰 兩個禮拜好不好?
00:22:07,540 00:22:09,562 劉委員建國 署長說可以,你為什麼一直要幫他?
00:22:10,463 00:22:11,203 洪部長申翰 他說一個月啦!
00:22:12,684 00:22:13,263 洪部長申翰 我說兩個禮拜。
00:22:13,783 00:22:24,549 劉委員建國 署長講一個月,部長講兩個禮拜,顯然部長跟署長之間某種程度上不太有默契,有可能需要EAP一下,那就如部長說的兩個禮拜。謝謝!
00:22:24,549 00:22:24,549 洪部長申翰 好,謝謝。
00:22:24,828 00:22:25,229 主席 謝謝劉建國委員的發言,也謝謝部長的答詢。
00:22:25,729 ≈ 00:22:28,871 主席 現在我們請陳瑩委員發言。