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王委員正旭 |
謝謝主席今天排了這麼豐富、這麼多元的主題，讓大家可以來針對必要的主題做更多的質詢，因為下午部長已經不在現場，我們就麻煩次長。 |
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00:00:25,311 |
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主席 |
有請次長。 |
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陳次長明仁 |
委員好，請委員保重。 |
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王委員正旭 |
是，謝謝次長的問候和關心。 |
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王委員正旭 |
針對今天開放外籍幫傭，就是外籍家事移工的部分，很多委員都有相關的意見，基本上都是針對我國應該要改善育兒環境的期待，希望能夠把它做得更好，也讓這些年輕的勞工朋友們在育兒的同時都能夠有更好的資源來協助他們把事情做好，所以今天還是想要針對整體育兒政策的強化來跟次長做個討論。 |
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王委員正旭 |
第一個部分，有關於育兒彈性配套擴大到0到6歲，首先真的要先肯定勞動部在推動育嬰留停彈性化的努力，根據貴部的統計，今年1、2月開始推動新制以來，不管是在申請的數量或者是在促進育兒性平的部分，看起來都進步非常多，大家都感同身受，知道這樣的政策對民眾有非常大的幫忙，也是因為成效非常不錯，所以大家會期待現在0到3歲的育兒友善措施能不能夠擴大變成0到6歲。 |
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王委員正旭 |
不管是今天早上很多的委員或者甚至是在總質詢的時候，劉建國委員也有跟院長及部長質詢過類似的問題，那個時候洪部長也有說他會研議，看有沒有機會在下半年能夠提出修法的版本，就是針對延長到0到6歲的部分。 |
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王委員正旭 |
除了委員很關心以外，其實很多的民團也都曾經表達類似的訴求，希望這些育兒友善的措施能夠再開放適用的年齡，這個是大家共同的期待，主要原因是因為3歲以上到6歲，甚至到小學低年級，其實這個需求還是明顯地存在，如果我們要落實雙就業、雙照顧的政策，就是讓雙薪家庭的父母都能兼顧工作和育兒照顧，3歲以上的托育服務機構依照現況，在不同的季節還是常常會有因為腸病毒或流感等情況而需要停班停課的狀況，在這種情況下家長也需要使用額外的時間來接送，這是普遍存在的情況，我相信民間團體這樣的訴求，跟委員或者是社會大家的期待是相當一致的。 |
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王委員正旭 |
所以在這邊希望勞動部在研議修法的時候，能夠一併將下列三個部分納入研議對象：第一個就是有關於性別平等工作法第十六條可以申請育嬰留停的年齡從零到三歲變成零到六歲；第二個就是就業保險法第十一條跟第十九條之二有關於育嬰留職停薪期間的津貼額度、算式與財源，也一併考量；第三個就是有關於性別平等工作法第十九條，30人以上事業單位工時縮減或調整制度。 |
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王委員正旭 |
對於這三個部分，我們辦公室也都有提出相關的法案修正內容，如果下半年能夠讓這個修法順利推動的話，我們希望在未來三個月的時間內，能不能夠將擴大育兒友善措施的年齡延伸到六歲的研議結果提供給委員會做個參考？ |
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王委員正旭 |
不知道次長有沒有相關的一些想法？ |
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陳次長明仁 |
跟委員報告，國家在面對整體的人口結構變化及友善家庭，甚至於職場的部分，各部會都有完整的分工，在勞動部的部分，主要是雙就業、雙照顧這一塊，有一部分需要短期脫離職場育嬰留停的部分，我們要讓他能夠回復到職場來，也讓他的育嬰留停可以比較容易去申請，所以我們就會擴大到按日計算；然後有一部分是屬於家庭照顧的部分，我們擴大到按時；有一些是屬於彈性工作時間的安排，我們也在積極推出當中。 |
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陳次長明仁 |
所以有關於性別工作平等法在相應的部分，委員所指教的包括育嬰留停是不是可以從三歲放寬到六歲以上，或者是就業保險法中原來我們透過公務預算加給兩成的部分、算式、財源各方面，還有30人以上事業單位工時縮減或調整等相應制度，本部洪部長在大院答詢的時候有特別說到，我們會在今年下半年併同整體來做考量，看看可不可以在下半年有一個比較好的、完整的想法，所以委員所指教的這幾個部分，我們都會審慎的納入思考和研議。 |
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王委員正旭 |
好，請將這部分研議的成果報告在三個月內先提供給我們做參考。是。 |
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王委員正旭 |
好，謝謝。 |
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王委員正旭 |
再來是有關於日本育兒友善措施的彈性化，日本跟我們面臨的困境其實是非常類似，他們的勞動力也不足，少子化也非常嚴重，我們可以看到日本的育兒介護修業法在2024年也做了很完整的修法，新法在2025年4月1日及2025年10月1日開始分別實施上路，其中的內容涉及適用年齡的擴大、申請事由的放寬，以及育兒方案的彈性選項等等。 |
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王委員正旭 |
這邊我們可以看到在4月1號開始實施的部分，也就是他們修法內容在4月1號上路的部分，就是將事由擴大到傳染病導致的停班、停課，這個部分是我們目前也希望能夠增納進來的，他們還包括像入學或者是畢業典禮，也都讓家長們當作是事假的申請事由。 |
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王委員正旭 |
另外，他們的申請範圍也從就學前擴大到小學三年級，主要是因為他們小學一、二、三年級還是上半天課，這樣讓家長更方便。 |
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王委員正旭 |
我們這次是期待先放寬到六歲，未來是不是能夠適度的再放寬，我們是可以再參考的。 |
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王委員正旭 |
在10月1號開始實施的部分，他們更特別的就是針對要求雇主的部分有更好的做法，他們的做法就是希望能夠設定五項的必要措施，讓需要做處理的部分能夠有所選擇，我把他們這五項措施提供給次長做參考。 |
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王委員正旭 |
他們針對子女3歲至小學前，雇主要在這五項友善育兒措施中提供兩項給員工做參考，員工再從其中擇一利用。 |
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王委員正旭 |
這五項這麼有彈性的內容，雇主的義務第一個就是變更始業的時間，就是包括彈性工時跟時差的出勤；第二個就是遠距辦公（每一個月10天以上）；第三項就是設置或營運的托育設施；第四項就是養育兩立支援的休假，每年有10天以上；第五項就是短時間勤務制度。 |
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王委員正旭 |
雇主必須要從法定的這五項裡面選擇兩項以上來實施，再讓勞工可以從中選擇一項來利用，這個過程當然他們有義務需要跟勞工做互動與關懷，讓他們在選擇的時候，更知道為什麼要做這樣的選擇，他們也非常鼓勵但不是強制一定要有遠距辦公這樣的需求，我相信日本的修法有他們當地的條件，可是也應該可以做為我們臺灣在修法時的一個重要參考，不知道次長對日本這樣的做法，有沒有一些想法或者是想要做哪部分的處理？ |
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陳次長明仁 |
他山之石當然可以攻錯，不過兩國的法制環境沒有很完全一樣，即使是這樣子，我相信各國的做法都是相對類似的。 |
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陳次長明仁 |
譬如說有關於上下班時間的相對彈性化，在我們性別工作平等法已經有一些範定，或者是遠距辦公，其實勞動部也推出了相關的指引，鼓勵雇主和勞工可以來適用這個部分，尤其在COVID之後，確實也是一個趨勢。 |
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00:10:18,832 |
00:10:53,420 |
陳次長明仁 |
至於托兒或者是相關的照顧措施，在我們的法律上也有要求一定層級以上雇主需要去提供相應的措施，所以，有關於日本的相關法制，我們會參考委員的建議去實際的蒐集和了解，在我們整體的、相應的評估部分再來做一些考量，看怎麼樣可以讓我們的工作家庭裡面，父母親在育兒方面可以得到更多的支持和照顧。 |
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王委員正旭 |
是不是也請勞動部能夠研議日本這次修法的相關制度適合我國參考實施的部分，然後給我們一份報告，也希望三個月內能夠完成。好。 |
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王委員正旭 |
最後一個比較相關的是性工法公布資料應該要更明確的部分，我們知道性別工作平等法在促進工作平等措施的立法結構上面，有三條是大家比較可以參考的，就是性工法第十四條到第二十條裡面，針對生理假、育嬰留停假或者是家庭照顧假、產假、陪產假等等，做相關的規定；第二十一條就是勞工要請求前面七條規定的權利時，雇主不得拒絕或有不利益的對待，如果違反第二十一條的話，性工法第三十八條就會處罰2萬到30萬，並且同時要公布這些違法雇主的資料，這是我們可以看到的相關立法架構跟結構。 |
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00:12:00,535 |
00:12:45,275 |
王委員正旭 |
但是在勞動部目前公布的網站上，我們發現各地方對於性工法公布的格式不是那麼統一，有些縣市就會根據前面第十四條到第二十條，對於違反哪一些內容、做了什麼樣的懲處，公布相對仔細，但有一些縣市就只針對違反第二十一條，然後適用第三十八條來處分，結果我們在處理這些相關內容的時候，事實上是會造成落差，基本上，我們要統計或者是想要掌握狀況，對民眾來講，這個資料的透明度相對也是不夠完整的。 |
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王委員正旭 |
所以可不可以麻煩部裡針對如何去公告公布，能夠跟地方主管機關一起來討論，能有一個比較明確的做法，讓大家都可以有所了解、有所掌握？ |
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00:13:01,723 |
00:13:27,719 |
陳次長明仁 |
好，謝謝委員的指教，因為相關的法令對於違反的情節，要求行政部門要予以公布、上網公開，其實是落實法遵的一個重要環節，勞動部跟地方政府過去在這一邊，包括其他相關的法令規範，我們都有持續在檢討，也在齊一相應的標準，包括上網的時間、上網的內容和方式。 |
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00:13:28,319 |
00:13:48,596 |
陳次長明仁 |
委員所提到的這個部分，我們一方面已經請業管單位跟該管地方政府在做協調；另外一方面，我們也會再重新整個去審視我們上網公告的相應部分有沒有可以再進一步檢討精進以及跟地方政府再把基準劃得更齊一的部分，謝謝委員的指教。 |
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00:13:49,058 |
00:13:50,582 |
王委員正旭 |
好，就請次長繼續努力，謝謝。 |
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00:13:50,582 |
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主席 |
謝謝王正旭委員的發言。 |
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00:13:54,236 |
主席（王委員正旭代） |
下一位請盧召委發言。 |