|
00:00:01,552 |
00:00:01,732 |
涂委員權吉 |
謝謝主席。 |
|
00:00:02,332 |
00:00:07,434 |
涂委員權吉 |
請保訓會蔡處長和行政院副秘書長。 |
|
00:00:07,434 |
00:00:08,654 |
主席 |
請蔡處長及副秘書長。 |
|
00:00:21,078 |
00:00:21,078 |
李副秘書長國興 |
委員好。 |
|
00:00:21,779 |
00:00:28,082 |
涂委員權吉 |
我先請問一下處長，如果公務人員遭受霸凌，我們通常是依據什麼法規處理？ |
|
00:00:31,632 |
00:00:36,581 |
蔡處長獻緯 |
是依照公務人員保障法以及公務人員執行職務安全及衛生防護辦法的規定。 |
|
00:00:39,372 |
00:00:52,924 |
涂委員權吉 |
根據公務人員執行職務安全及衛生防護辦法，各機關應組成安全及衛生防護委員會，就是我們講的防護委員會，由它處理職場霸凌的事件。 |
|
00:00:55,325 |
00:01:01,530 |
涂委員權吉 |
上面有寫，通常是由機關的副首長或者幕僚長擔任召集人，對嘛？是。 |
|
00:01:02,631 |
00:01:11,197 |
涂委員權吉 |
其中當然也會聘請相關的專家學者，不能少於三分之一，這是處理辦法的條例。 |
|
00:01:12,098 |
00:01:44,141 |
涂委員權吉 |
像這次爆發顏慧欣副代表，這個高階談判代表的事件，他的長官就是政務委員和行政院，就法規看起來，機關副首長應該就是行政院副院長鄭麗君，幕僚長就是經貿談判代表楊珍妮，不是這樣？是嗎？ |
|
00:01:44,341 |
00:01:45,062 |
涂委員權吉 |
照規章規定的話。 |
|
00:01:47,750 |
00:02:00,937 |
李副秘書長國興 |
行政院院本部目前也有設置防護委員會，我們總共有12位委員，裡面有5位是外聘的，召集人是我們的幕僚長、秘書長。對。 |
|
00:02:00,937 |
00:02:06,260 |
涂委員權吉 |
但是我剛剛講的那兩位其實也可以擔任，只是你們因為要迴避嘛！ |
|
00:02:07,898 |
00:02:10,140 |
涂委員權吉 |
所以請秘書長擔任這次的召集人。 |
|
00:02:10,420 |
00:02:12,582 |
李副秘書長國興 |
不是，那是常設的編組。好。 |
|
00:02:13,421 |
00:02:23,369 |
涂委員權吉 |
重點是行政院昨天下午提的這一份專案報告，召集人是行政院的秘書長。 |
|
00:02:23,369 ≈
|
00:02:24,369 |
李副秘書長國興 |
秘書長，對。 |
|
00:02:23,369 |
00:02:34,437 |
涂委員權吉 |
行政院秘書長提出這個報告，針對這部分，報告內容是依據行政院院本部職場霸凌防治申訴及調查處理要點。 |
|
00:02:36,140 |
00:02:38,842 |
涂委員權吉 |
請問一下，這個要點是什麼時候公布的？ |
|
00:02:40,644 |
00:02:41,563 |
李副秘書長國興 |
去年年底。 |
|
00:02:42,565 |
00:02:51,392 |
涂委員權吉 |
那奇怪了，為什麼我們在網路上查不到行政院院本部有這個要點？ |
|
00:02:51,392 |
00:02:52,513 |
李副秘書長國興 |
我們有做內部公告。 |
|
00:02:54,414 |
00:02:56,677 |
涂委員權吉 |
所以是有這個要點，只是我們查不到？ |
|
00:02:56,677 ≈
|
00:02:57,778 |
李副秘書長國興 |
有這個要點。 |
|
00:02:57,778 |
00:03:00,079 |
涂委員權吉 |
所以我想了解，因為我們都查不到這個要點。 |
|
00:03:02,869 |
00:03:16,838 |
涂委員權吉 |
一般來講，像司法院、環境部等各單位都有公布這個要點，而且也有公布這個委員會的名單，反而行政院這邊我們是看不到的。 |
|
00:03:17,849 |
00:03:20,032 |
涂委員權吉 |
所以我在想，到底是不是有這個要點？ |
|
00:03:20,032 |
00:03:26,516 |
涂委員權吉 |
還是因為這次的事情發生，才提出這個要點去做處理？沒有。 |
|
00:03:26,976 |
00:03:33,039 |
李副秘書長國興 |
我們是根據保訓會的安衛辦法所修的內規，然後再重新設立。 |
|
00:03:35,421 |
00:03:52,394 |
涂委員權吉 |
重點就是，成立的這個調查小組，當事人、關係人也有可能是機關副首長或者幕僚長，如果和他有相當關係的話，當事人當然一定要迴避。對。 |
|
00:03:53,194 |
00:03:56,096 |
涂委員權吉 |
所以這次由秘書長擔任是沒有問題的。 |
|
00:03:56,096 |
00:04:15,181 |
涂委員權吉 |
但是我們有疑義的是，由秘書長做這個調查小組的召集人，但副院長和幕僚長和他的關係也相當密切，對於中立性或者政治力的介入，我覺得大家是有疑義的。 |
|
00:04:17,163 |
00:04:32,848 |
李副秘書長國興 |
這一次的調查小組，4位都是外聘委員，完全沒有我們內部的委員參與，調查結果出來以後，他們會寫結案報告，我們會把結案報告送到這個防護委員會開會。 |
|
00:04:32,848 |
00:04:55,405 |
李副秘書長國興 |
原先防護委員會的召集人是秘書長，因為他也是對美貿易小組的成員，所以這份報告提會討論的時候，他會自請迴避，委員之間會互為代理，推舉一個主席主持這個會議。 |
|
00:04:56,145 |
00:04:57,828 |
涂委員權吉 |
12位裡面有4位是外聘的？ |
|
00:04:58,487 |
00:04:59,408 |
李副秘書長國興 |
有5位是外聘的。 |
|
00:04:59,569 |
00:05:01,790 |
涂委員權吉 |
5位是外聘的，就是外聘的專家學者。對。 |
|
00:05:02,591 |
00:05:05,153 |
涂委員權吉 |
其他是行政院內部的機關人員。 |
|
00:05:05,153 ≈
|
00:05:08,176 |
李副秘書長國興 |
內部的同仁，對。 |
|
00:05:08,176 |
00:05:14,292 |
涂委員權吉 |
這一次的調查小組，請問一下外部人員是由誰聘任？ |
|
00:05:14,773 |
00:05:14,953 |
涂委員權吉 |
由誰挑選？ |
|
00:05:16,857 |
00:05:22,262 |
李副秘書長國興 |
外部聘任的話，因為這次保訓會有修改規定嘛！ |
|
00:05:22,881 |
00:05:33,530 |
李副秘書長國興 |
以前我們就有性騷的小組成員，也有處理霸凌的小組，這次我們是把它合併起來，合併之後由原來的委員繼續留任。 |
|
00:05:41,457 |
00:05:42,059 |
涂委員權吉 |
據我們了解啦！ |
|
00:05:42,279 |
00:05:45,042 |
涂委員權吉 |
其實外聘委員還是由機關聘任。對。 |
|
00:05:46,023 |
00:06:02,997 |
涂委員權吉 |
所以就算這12人裡面，有7個是機關的成員，另外5個雖然是外部聘任，可是還是由機關的人員挑選聘任，所以我們認為這個公正性有待考量啦！ |
|
00:06:03,779 |
00:06:34,345 |
涂委員權吉 |
尤其像這次顏慧欣副代表的事件，據我們了解，其實他進去之後，去年9月份就因為壓力很大開始請病假，之後在2月19日請辭，王育敏委員質詢的時候，院長也當場承認，依據2月19日的辭呈，他已經知道他有陳情，是因為工作上的這些問題。 |
|
00:06:34,345 |
00:06:51,177 |
涂委員權吉 |
所以2月19日辭呈提出來，卓院長也知悉這件事情了，到3月12日顏慧欣副代表往生，並沒有看到你們去調查這件事情。 |
|
00:06:51,877 |
00:07:10,825 |
涂委員權吉 |
當然，這個事情真正被社會大眾知道，是在3月26日社群網站披露之後，我剛剛也有聽副秘書長講，社群網站3月26日披露之後，才正式成立調查小組去調查、處理，沒有錯吧？ |
|
00:07:10,825 ≈
|
00:07:11,825 |
李副秘書長國興 |
對，沒有錯。 |
|
00:07:10,966 |
00:07:20,960 |
涂委員權吉 |
所以我們今天要討論的是，我覺得這個機制應該是有一些問題啦！ |
|
00:07:22,002 |
00:07:35,252 |
涂委員權吉 |
這個霸凌申訴的管道，你看，12個成員裡面，7個是機關裡面的成員，5個外聘的也是由機關挑任，等於12個都是你們決定的啊！ |
|
00:07:37,533 |
00:07:45,000 |
涂委員權吉 |
試問，顏慧欣代表9月份因為壓力太大開始請假，你看連高階代表都不敢申訴，何況一般的公務人員。 |
|
00:07:45,799 |
00:07:57,048 |
涂委員權吉 |
而且，2月19日卓院長知悉辭職的原因，請問一下，後來卓院長有交代處理嗎？ |
|
00:07:59,994 |
00:08:23,510 |
李副秘書長國興 |
昨天卓院長回復王委員的時候，他是說2月19日有收到院長辦公室幕僚轉來的訊息，他知道有這件事情，也交代幕僚要去關心，除了關心以外，也希望顏副總談判代表好好休養，身體康復以後繼續為國服務，是予以慰留的。 |
|
00:08:28,334 |
00:08:28,615 |
涂委員權吉 |
我有聽副秘書長講啦！ |
|
00:08:28,795 |
00:08:35,802 |
涂委員權吉 |
但你們都不知道這件事，所以講實在話，就是沒有交辦調查嘛！ |
|
00:08:36,842 |
00:08:37,022 |
涂委員權吉 |
對不對？ |
|
00:08:37,022 |
00:08:37,923 |
李副秘書長國興 |
當時我們是真的沒有。 |
|
00:08:38,963 |
00:08:39,443 |
涂委員權吉 |
剛剛我也有聽到嘛！ |
|
00:08:39,622 |
00:08:43,224 |
涂委員權吉 |
你回答其他委員時是說，你們根本不知道這件事情。 |
|
00:08:43,224 ≈
|
00:08:44,224 |
李副秘書長國興 |
當時我們不知道。 |
|
00:08:44,005 |
00:08:53,167 |
涂委員權吉 |
是後來王育敏委員提出質詢，你們才知道原來2月19日院長就知道，但他知道之後，你們卻不清楚，就表示沒有交辦。 |
|
00:08:55,868 |
00:09:03,367 |
涂委員權吉 |
雖然調查小組有成立，但這些機制看起來都沒有用，而且連行政院長知道了也沒有處理。 |
|
00:09:04,346 |
00:09:06,908 |
涂委員權吉 |
調查小組真正成立的關鍵點在哪裡？ |
|
00:09:06,908 |
00:09:15,354 |
涂委員權吉 |
原來是在社群網站披露之後，才依輿論成立調查小組。 |
|
00:09:15,354 |
00:09:26,980 |
涂委員權吉 |
所以不管是這個機制或是行政院長，看起來都沒有處理這件事情，難怪一般公務人員認為這個申訴管道基本上是沒有效益的。 |
|
00:09:27,480 |
00:09:36,993 |
涂委員權吉 |
而且，剛剛講有12個委員，7個是你們機關的人，另外5個也是機關指定，你覺得一般公務人員敢申訴嗎？ |
|
00:09:41,187 |
00:10:01,736 |
李副秘書長國興 |
近兩年來，我們確實也有一些霸凌的申訴案，我們運作這個機制的時候，其實也是很順利的，因為參加這個委員會的同仁，大家都有一個認知，就是處理事情一定要公正客觀，執行職務的時候有保密的義務。 |
|
00:10:02,517 |
00:10:08,641 |
李副秘書長國興 |
基本上就我自己的觀察，我們這一、兩年來在運作時都會確保這兩個大前提。 |
|
00:10:09,520 |
00:10:10,881 |
涂委員權吉 |
你們保密，我們接受啊！ |
|
00:10:11,441 |
00:10:13,522 |
涂委員權吉 |
但重點是根本沒有辦啊！ |
|
00:10:15,362 |
00:10:16,743 |
涂委員權吉 |
我沒有叫你們公開啊！ |
|
00:10:17,423 |
00:10:24,144 |
涂委員權吉 |
問題是你也承認，2月19日院長知道之後沒有處理，也沒有交辦。 |
|
00:10:25,204 |
00:10:34,328 |
涂委員權吉 |
你看，從之前勞動部謝宜容職場霸凌事件開始，一直爆發行政體系的職場霸凌事情。 |
|
00:10:35,068 |
00:11:01,813 |
涂委員權吉 |
我認為人之將死其言也善，顏慧欣已經躺在加護病房的病榻上提出辭呈，而且很明確的講，辭職的原因就是因為在職場上、在行政院、在他的工作上，遭受到職場霸凌，他已經講得很清楚了，但還是沒有處理。 |
|
00:11:02,313 |
00:11:12,596 |
涂委員權吉 |
最後會處理，還是因為3月26日被社群網站披露，所以不用人交辦，原來只要媒體披露，調查小組自然就成立了。 |
|
00:11:13,117 |
00:11:26,299 |
涂委員權吉 |
所以這個申訴機制，包含行政院的最高行政首長都沒有處理，試問，民眾對政府公部門的公信力怎麼會有信心？ |
|
00:11:29,315 |
00:11:46,911 |
涂委員權吉 |
所以保訓會，針對剛剛本席提的這些問題，沒有超前部署，也沒有及時處理，我們只好退而求其次，拜託！ |
|
00:11:46,911 |
00:11:48,433 |
涂委員權吉 |
亡羊補牢總可以吧？ |
|
00:11:49,746 |
00:12:05,280 |
涂委員權吉 |
希望後續針對我們剛剛講的這些文官體制、後續研議的方向，以及你們要怎麼做，可不可以提出怎麼改善這些申訴管道的機制？ |
|
00:12:05,941 |
00:12:17,691 |
涂委員權吉 |
你想想看，12個委員，7個是內部聘的，5個外聘，聽起來是很好，有外部專家學者，但都是由你們決定，你們要用誰就用誰啊！ |
|
00:12:18,851 |
00:12:31,015 |
涂委員權吉 |
連向行政院長陳情也沒有處理，這個申訴管道，基本上我覺得漏洞百出，難怪職場霸凌的問題層出不窮。 |
|
00:12:31,015 |
00:12:36,357 |
涂委員權吉 |
保訓會之後是不是可以提出書面報告，如何改善這個問題？ |
|
00:12:37,236 |
00:12:37,796 |
涂委員權吉 |
要怎麼做？ |
|
00:12:39,414 |
00:12:41,796 |
涂委員權吉 |
可以提出這個書面報告嗎？好。 |
|
00:12:43,256 |
00:13:00,690 |
涂委員權吉 |
這個事情我們一直講，從去年勞動部的事件發生之後，我們發現這類事情層出不窮，而且每次都等到人往生之後才去檢討。 |
|
00:13:02,131 |
00:13:20,365 |
涂委員權吉 |
今天這個事情如果不是3月26日社群網站披露，我們怎麼知道原來2月19日，他的辭呈早就向行政院長說得清清楚楚，但是根本連辦都沒有辦、連處理都沒有處理、連行政院都不知道這件事情。 |
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00:13:21,466 |
00:13:23,288 |
涂委員權吉 |
保訓會之後是不是應該亡羊補牢？ |
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00:13:27,803 |
00:13:49,903 |
蔡處長獻緯 |
行政院這個案子，其實是非因申訴而知悉，如果前面他收到相關訊息，包含像社群媒體所接收到的資訊，甚至是像行政院長收到的簡訊，類似這一類的資訊，對於機關來說，他們還是必須進行認定，去認定這個是否為具體事實，之後才會進到防護委員會。 |
|
00:13:49,903 |
00:13:50,723 |
涂委員權吉 |
處長，我剛剛有講啦！ |
|
00:13:51,602 |
00:13:52,523 |
涂委員權吉 |
我剛剛為什麼說…… |
|
00:13:52,523 |
00:13:55,763 |
蔡處長獻緯 |
所以和防護委員會外部委員的成員性質應該是沒有什麼關係。 |
|
00:13:56,364 |
00:13:57,283 |
涂委員權吉 |
所以我剛剛有講啦！ |
|
00:13:57,803 |
00:14:18,470 |
涂委員權吉 |
你看，根據公務人員執行職務安全及衛生防護辦法，這個防護委員會，依據規章召集人是機關的副首長和幕僚長，可是很有可能這個召集人就是關係人，也有可能就是當事人。 |
|
00:14:19,092 |
00:14:22,973 |
涂委員權吉 |
再加上你們另外選任的召集人也是他的下屬啊！ |
|
00:14:23,494 |
00:14:24,315 |
涂委員權吉 |
他怎麼去執行？ |
|
00:14:25,676 |
00:14:30,519 |
涂委員權吉 |
在調查過程中，他是不是還要回去請示長官可不可以這樣調查？ |
|
00:14:31,880 |
00:14:40,144 |
涂委員權吉 |
12個委員裡面，7個是你們自己人，唯一的5個外部委員也是由你們指定聘任，哪裡來的公信力？ |
|
00:14:40,924 |
00:14:47,551 |
涂委員權吉 |
難怪現在霸凌事件層出不窮，每次爆發都是人往生之後再來檢討。 |
|
00:14:48,631 |
00:15:01,581 |
涂委員權吉 |
去年、前年發生了那麼多事情，勞動部霸凌事件發生後就說要深切檢討，到現在都沒有超前部署，也沒有及時處理，又是要亡羊補牢。 |
|
00:15:02,161 |
00:15:09,788 |
涂委員權吉 |
所以我希望保訓會真的要提出一個方向和改善的辦法，謝謝。 |
|
00:15:10,430 |
00:15:11,433 |
主席 |
謝謝涂權吉委員的發言。 |
|
00:15:12,256 |
00:15:12,436 |
主席 |
待會陳瑩委員質詢完畢後，休息20分鐘用餐。 |
|
00:15:12,936 ≈
|
00:15:15,793 |
主席 |
現在請林淑芬委員質詢。 |