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洪毓祥 @ 第11屆第5會期第1次會議

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00:00:00,000 ≈ 00:00:02,102 洪委員毓祥 有請卓院長。
00:00:02,102 ≈ 00:00:04,204 主席 請卓院長備詢。
00:00:04,204 ≈ 00:00:06,307 卓院長榮泰 洪委員好。
00:00:06,307 ≈ 00:00:08,410 洪委員毓祥 謝謝院長。
00:00:08,410 00:00:50,180 洪委員毓祥 我們稍微看了一下,到目前為止,從2月15號行政院經貿談判辦公室發新聞稿說2月12號簽完ART,然後1月15號是簽投資MOU,可是在立法院來講,我並沒有收到正式的文書。
00:00:50,180 00:00:50,381 卓院長榮泰 還沒有送。
00:00:50,881 00:00:51,121 洪委員毓祥 還沒有送嘛,對不對?
00:00:54,269 00:00:59,112 洪委員毓祥 說實在的,站在我的立場,其實我是肯定談判團隊的努力。
00:00:59,112 ≈ 00:01:00,334 卓院長榮泰 謝謝委員。
00:01:00,334 00:01:12,844 洪委員毓祥 但我實在是沒辦法審空氣,所以可能還是要給我一些正式的文件,像ART的文本還是從你們官方鏈結取得,而且你們附的時候應該還是要給我中英文版嘛!
00:01:14,707 00:01:16,148 洪委員毓祥 包括MOU的協定內容是什麼。
00:01:16,148 00:01:30,671 洪委員毓祥 我剛剛很期待地看了附件,但這個叫重點摘要,也不是正式的、officially的文件,所以我覺得這一塊還是請行政院看什麼時候可以再送給我們審議,院長,可以嗎?
00:01:31,512 00:01:47,016 卓院長榮泰 依照我們的規定,談判團隊跟外國簽署達成之後,一定的時間內要送到行政院,行政院就要核定,核定之後會送到大院做審議,而這個時間還沒有到。對吧!
00:01:48,378 00:01:52,160 洪委員毓祥 因為現在很多人都說我們不審,或者是不同意啦!
00:01:52,160 ≈ 00:01:54,180 卓院長榮泰 沒有、沒有。
00:01:54,180 00:01:56,983 洪委員毓祥 但是我感覺就是我拿不到東西,我就覺得就是黑箱啊!
00:01:56,983 ≈ 00:01:57,983 洪委員毓祥 我看不到內容,我沒辦法審。
00:01:57,582 00:02:04,325 卓院長榮泰 在談判這個議題上,我們從來沒有說大院不審,我們說不審的只是預算跟軍購特別條例而已。
00:02:04,904 00:02:37,859 洪委員毓祥 下一頁的簡報,目前依法論法,依合約來論合約,因為我以前長年在外商工作,白紙黑字在美商很重要,所以現在我們這樣子的一個基礎是有問題的,也就是它被美國最高法院判定是違法的,我們是架構在這一個違法的上面所談出來的ART,我覺得框架可能是我們要努力的,對不對?
00:02:38,400 00:02:38,821 洪委員毓祥 就是大致的內容。
00:02:39,421 00:02:43,744 洪委員毓祥 但是我覺得就白紙黑字,是不是還是要做修正?
00:02:45,174 00:03:06,082 卓院長榮泰 所以我再強調,美方會把他的後續作為通知我方,我們希望我們得到的通知是一個很正式的文本,那個部分經過我們的確認之後,第一個,確保我們已經談妥的部分,包括232條款、包括15%且不疊加的關稅,都在我們已經談好的最佳待遇、最優惠的待遇底下,如果在經過美國內部法律途徑的改變後,他告訴我們依然有效,那我們覺得這整個合約仍然有它的法律效力。
00:03:06,868 00:03:07,049 洪委員毓祥 好,為什麼我這樣子問?
00:03:07,229 00:03:34,101 洪委員毓祥 第一個,要跟國人澄清,這個白紙黑字的合約內容是一定要調整,因為我不可能簽一個違法的,也不可能去審一個具違法立論基礎的法律,這在前面兩個委員都討論過,這是第一個。
00:03:34,101 00:03:42,190 洪委員毓祥 第二個,趁這個緩衝的時間,是不是可以再談得更有利一點,或者是我的投資金額再少一點?
00:03:42,190 00:03:42,891 洪委員毓祥 這個是我們很好的……
00:03:42,992 00:03:43,693 卓院長榮泰 那就是要重啟談判了,重啟談判是一個很大的挑戰。
00:03:46,349 00:03:54,533 洪委員毓祥 我覺得是你用appendix或者是怎麼樣子的附錄修改都可以,這個再看你們怎麼去談,我只是說努力嘛!努力!
00:03:55,174 00:03:57,194 洪委員毓祥 你有150天的緩衝就好好的努力。
00:03:58,176 00:04:11,282 洪委員毓祥 再來,說實在的,我們談了一年,且常常在外面的媒體或新聞看到我們談得很好,尤其在新春那時候鄭副院長說的,對不對?
00:04:11,282 00:04:28,482 洪委員毓祥 15%且不疊加,可是過一個年就變天了,談了一年,我的天花板就變成是地板,這樣子來講的話,在之後經濟部召開的記者會,當然你會說很多,但是我假設就這150天裡頭,跟競爭國的對手來比較,這150天我們還是有損傷的嘛!
00:04:34,973 00:04:39,075 龔部長明鑫 不是,報告委員,現在是10%,是全世界都是10%+MFN
00:04:40,236 00:04:40,796 洪委員毓祥 我知道、我知道。對、對。
00:04:41,378 00:04:47,901 洪委員毓祥 因為現在就是很多媒體新聞都寫15%,現在真正、正式是10%。是。對……
00:04:48,181 00:04:53,206 洪委員毓祥 川普這邊什麼時候會改成15%,這要等他officially的一個order裡頭才有辦法……
00:04:53,206 ≈ 00:04:54,226 龔部長明鑫 是的、是的。
00:04:54,226 00:04:54,526 洪委員毓祥 這個我知道。
00:04:55,266 00:05:20,737 洪委員毓祥 所以基本上我大概也查了一下,整個122條款美國CBP的HTSUS表,基本上,就如同部長說的,很多是不在我們的豁免裡頭,所以這時候來講,這150天產業所受到的衝擊,我是覺得可能要多方的做一些配套措施。是。
00:05:22,479 00:05:50,859 洪委員毓祥 再來,現階段我只能確定的就是,絕對不是ART,起碼在這150天,我們當然希望他縮短一點,在這150天來講,絕對不是ART,也不是232條款,大概就是122條款,就122條款來講,現在我也希望行政院去澄清,就是要讓外界很清楚知道,因為有些人講15%,有些人是講10%加……正確的說法就是10%加上MFN。對。是。
00:05:51,799 00:05:54,242 洪委員毓祥 要等美國公告,才是15%的MFN。
00:05:55,242 00:06:02,345 洪委員毓祥 為什麼這樣講,因為很多廠商現在搞不清楚,他們常常來找我,並詢問現在到底是要多少。
00:06:03,525 00:06:04,184 洪委員毓祥 到底要多少?
00:06:05,266 00:06:16,148 洪委員毓祥 說實在的,我也再去幫你們查了,其實這裡頭廠商很關心的問題是,到底我們未來MOU、232條款優惠的是什麼項目?
00:06:16,289 00:06:31,035 洪委員毓祥 這邊考一下部長,我們常常講半導體、資通訊產業,請問在我們的臺美MOU,我放「問號」的地方,跟這個232條款到底是多少?
00:06:33,595 00:06:36,355 龔部長明鑫 報告委員,因為他現在232條款的調查還沒有結束……
00:06:36,436 00:06:37,956 洪委員毓祥 還在進行,對不對?對。
00:06:37,956 00:06:53,226 龔部長明鑫 他是說有可能在一個月或兩個月以後會對外公布,實際上的課稅,那時候才會出來,但是如果按照我們跟他簽的MOU協議,基本上可以豁免,就是我們半導體去那邊投資……
00:06:53,226 00:06:54,868 洪委員毓祥 豁免至零嗎?
00:06:54,868 00:07:01,049 龔部長明鑫 對,如果是在投資產值的配額之內是零。
00:07:02,390 00:07:02,930 洪委員毓祥 配額是多少?
00:07:02,930 ≈ 00:07:03,930 鄭副院長麗君 報告委員,補充……
00:07:03,930 ≈ 00:07:04,930 龔部長明鑫 現在就是還沒有最後確定。
00:07:04,930 ≈ 00:07:05,930 鄭副院長麗君 配額內……
00:07:05,930 ≈ 00:07:06,930 洪委員毓祥 好,這個等一下我會問你。
00:07:03,130 00:07:06,510 鄭副院長麗君 配額外是優惠稅率15%,屆時如果他公布的低於15%,我們MOU載明從其低。對。
00:07:14,594 00:07:21,957 鄭副院長麗君 所以我們爭取到的是半導體、資通訊最惠待遇;而有關已經制定稅率的汽車零組件,是最惠待遇15%;航空零組件裡面的鋼鋁銅是豁免。
00:07:21,957 00:07:25,638 洪委員毓祥 好,我為什麼這樣子問的原因,剛剛前面很多委員都說過了,不管是農漁業或者是這些24%的,受到的衝擊影響,我覺得後續還是要去辦產業的說明。
00:07:25,739 00:07:43,242 洪委員毓祥 我現在就半導體跟資通訊產業,現在在這邊它並不是完全的豁免,也不是完全的零。
00:07:44,263 00:08:07,743 洪委員毓祥 基本上來講,我是希望在你們未來臺美的MOU或是232儘量去避免,因為包含我們這裡頭的HS-code,如果你去查一下的話,8541、8542這大概沒什麼問題,但是後面的8532、8534,以及目前很多122條款裡頭像通訊設備、路由器等等,它寫的都是aircraft。
00:08:09,283 00:08:24,094 洪委員毓祥 所以在這一段期間,我們是希望未來……為什麼我剛剛一直講150天這樣子緩衝的期間,你要能夠把這樣子的談判,如果我們可以再往前進,能夠再更豁免、多一點的,我們當然就是要努力嘛!
00:08:24,654 00:08:39,559 龔部長明鑫 對,報告委員,現在後續包括您剛才提232項目,我們跟美方之間在副院長主持之下,還是有跟他持續在視訊,針對哪些具體項目真的放到您剛才提到的這些豁免清單裡面。好。
00:08:40,720 00:08:43,780 龔部長明鑫 因為這個豁免清單要需要他的商務部審核以後公布,才會談。
00:08:49,003 00:08:52,066 洪委員毓祥:為什麼我會這樣子問?我就跟廠商講 「來,你如果要出口報價的話。
00:08:52,066 00:08:56,210 洪委員毓祥:為什麼我會這樣子問?我就跟廠商講 」他說:「我要從哪裡得知比較正確即時的資訊?
00:08:56,210 00:08:59,094 洪委員毓祥:為什麼我會這樣子問?我就跟廠商講 」我說:「那你查經濟部囉,對不對?
00:08:59,094 00:09:00,894 洪委員毓祥:為什麼我會這樣子問?我就跟廠商講 查財政部關務署看看!」
00:09:00,894 ≈ 00:09:02,457 龔部長明鑫 沒有,目前來講……
00:09:02,457 00:09:04,138 洪委員毓祥 可是我們上去查卻沒有喔!
00:09:04,979 00:09:11,641 龔部長明鑫 不是,目前如果是屬於ITA項目的話,目前報價就還是零關稅,目前是這樣。
00:09:11,641 ≈ 00:09:12,641 龔部長明鑫 所以要等到……
00:09:11,641 00:09:21,963 洪委員毓祥 對嘛,我現在講的是查詢啦,在2月23號經濟部的資料……在2月20號就已經判定違法啦,所以你2月23號的新聞稿……
00:09:21,963 ≈ 00:09:22,963 龔部長明鑫 沒有,沒有。
00:09:22,963 ≈ 00:09:23,963 卓院長榮泰 那不一樣。
00:09:22,104 00:09:22,823 龔部長明鑫 它屬於232項目裡面,它是232的項目。
00:09:22,823 ≈ 00:09:27,038 洪委員毓祥 所以我說這個資料內容要更新一下。
00:09:27,038 00:09:32,125 鄭副院長麗君 目前在行政院經貿辦公室都有部會整合的資料。
00:09:32,125 ≈ 00:09:33,125 龔部長明鑫 對,經貿辦公室都有。
00:09:32,724 00:09:35,249 鄭副院長麗君 是不是容我用一點點時間跟委員報告一下?
00:09:35,750 00:09:43,519 鄭副院長麗君 因為這次判決對於232條款下的優惠是沒有影響的,所以剛剛提到的幾個汽車零組件……
00:09:43,799 00:09:48,461 洪委員毓祥 那是要在整個把ART裡頭簽完,但現在還沒有……
00:09:48,461 ≈ 00:09:49,461 鄭副院長麗君 資通訊現在是零。
00:09:48,601 00:09:50,503 洪委員毓祥 所以現在可以確定的就是122。
00:09:51,043 00:10:03,934 鄭副院長麗君 沒有,資通訊、半導體現在是零,因為232稅率還沒有公布,如果232半導體稅率公布之後,我們就會適用最惠待遇:配額內零;配額外15%,以及……
00:10:03,934 00:10:06,075 洪委員毓祥 對,那個是半導體,我現在整個回到廠商來……
00:10:06,075 ≈ 00:10:07,075 龔部長明鑫 不是,報告委員……
00:10:06,516 00:10:11,821 洪委員毓祥 我是希望廠商要查即時資料的時候,不要讓它一個一個部會查嘛!
00:10:13,263 00:10:15,984 鄭副院長麗君 對,委員提到的,我們有行政院整合的資訊窗口。
00:10:15,984 ≈ 00:10:16,984 龔部長明鑫 這在行政院OTN的網站裡面有完整的資訊。
00:10:16,706 00:10:20,769 洪委員毓祥 對,所以我的意思是說來源分散,沒有即時更新嘛,那個資料不要有錯啦!
00:10:21,071 00:10:22,211 鄭副院長麗君 委員關心是正確的,我們一定會整合資訊提供給廠商。
00:10:22,211 ≈ 00:10:23,211 龔部長明鑫 我們會即時。
00:10:22,552 00:10:27,377 洪委員毓祥 不然你說AI行動內閣會掉漆啦,我的意思是這樣。
00:10:27,756 00:10:29,499 鄭副院長麗君 不會啦,一定有整合的資訊給廠商。
00:10:29,499 00:10:31,621 洪委員毓祥 你說的喔,好,我以後慢慢看!
00:10:31,881 00:10:37,107 鄭副院長麗君 而且最近也會展開系列的,跟我們進出口同業公會以及產業的說明。
00:10:37,747 00:10:40,089 洪委員毓祥 好,沒關係,因為我是念資工的,所以OK,你講的我都相信你會做到,好不好?
00:10:40,089 ≈ 00:10:41,089 鄭副院長麗君 謝謝委員。
00:10:40,509 00:10:42,473 洪委員毓祥 做不到的話,我們就等質詢的時候再看。
00:10:42,473 ≈ 00:10:43,473 鄭副院長麗君 謝謝委員。
00:10:42,812 00:10:51,358 洪委員毓祥 再來,台積電設廠,這個高階晶片的關稅還不是零嘛,就剛剛你們講的配額,是吧?
00:10:51,358 ≈ 00:10:52,358 洪委員毓祥 我幫你……
00:10:51,358 00:10:55,081 鄭副院長麗君 目前,因為半導體關稅還沒有真正制定……
00:10:55,081 ≈ 00:10:56,081 龔部長明鑫 現在還是零。
00:10:55,301 00:10:58,602 鄭副院長麗君 所以目前適用ITA的項目,基本上現在是零。
00:10:58,602 ≈ 00:10:59,602 龔部長明鑫 對,現在適用ITA的項目是零。
00:10:59,519 00:11:16,440 洪委員毓祥 我知道,但是我現在是假設,因為你們常常號稱投資的協定ART是你最大的亮點,我現在如果放到你的MOU裡頭,所講的基本上就是你配額內晶片的課稅是零,額度外的是15%嘛?
00:11:18,263 00:11:23,328 鄭副院長麗君 最惠待遇,如果未來屆時公布的稅率低於15%就要從其低,所以我們確保的就是配額內零、配額外最惠待遇。
00:11:23,388 00:11:27,572 洪委員毓祥 好,沒關係,反正配額內免稅、配額外就走最惠國待遇,這個都清楚。對。
00:11:28,194 00:11:54,569 洪委員毓祥 我幫你算了一下,整個如果以台積電的製程,大概全球產能2024年是129億顆,輸美假設七成的話,大概差不多是90億,所以如果以亞利桑那州這個廠的話,看起來美製大概是15億顆左右,我粗估是這樣,然後如果按照它的配額算下來,大概就是37.5。
00:11:54,569 00:12:11,433 洪委員毓祥 所以兩邊扣下來之後,可能超過配額外的還是要去課稅,所以我大概估這個課稅是1,300億到4,800億左右,當然你說我們半導體競爭很強啊,所以關稅也不是我付……
00:12:11,792 00:12:12,352 龔部長明鑫 報告委員,不是這樣算法!
00:12:12,513 00:12:22,098 龔部長明鑫 我們直接出口到美國半導體顆粒的部分不到10%,基本上它是在其他地方裝上AI server之後才賣到美國,那是另外算的。
00:12:22,539 00:12:28,822 洪委員毓祥 明白,我現在是說如果你隨著產能的增加,我現在是估一個最大量,假設是以這樣……
00:12:28,983 00:12:43,007 鄭副院長麗君 報告委員,因為半導體的生態系有它的複雜性,晶片直接出口的比例是低的,所以我們談的是一個半導體及其衍生品,尤其所謂配額計算的基礎,會希望的是企業投資未來的投資計畫……
00:12:43,007 00:12:46,109 洪委員毓祥 這個我都清楚,我現在只是說如果這個產能上去的時候……
00:12:46,109 ≈ 00:12:47,109 鄭副院長麗君 現在這個產能的投資計畫,並不是用產能來計算……
00:12:46,670 00:12:54,733 洪委員毓祥 這個產能上去的時候,我的意思、想要表達是說整個生態鏈過去了,可不可以爭取到全部都是零,因為現在本來就是零啊!沒有。
00:12:54,733 ≈ 00:12:57,892 龔部長明鑫 沒有整個生態鏈,沒有,你講的是……
00:12:57,892 00:13:00,293 洪委員毓祥 你確定半導體沒有整個生態鏈過去?
00:13:01,154 00:13:08,016 龔部長明鑫 不是,ITA項目裡面,現在全世界都是零嘛,對不對?
00:13:08,016 00:13:14,056 龔部長明鑫 但是美國232調查以後,所有的ITA項目去那邊就不會是零嘛!
00:13:14,197 00:13:18,378 洪委員毓祥 好,最後還有一個問題,反正你的配額內跟配額外,1.5N跟2.5N,那個「N」是誰認定?
00:13:22,792 00:13:23,594 鄭副院長麗君:報告委員,跟委員補充兩點 第一點,我們……
00:13:23,594 00:13:24,757 洪委員毓祥 你先回答我那個「N」是誰認定?
00:13:26,549 00:13:27,710 洪委員毓祥 美國廠的產能,誰認定?
00:13:28,951 00:13:29,351 洪委員毓祥 臺灣認定?
00:13:30,213 00:13:30,213 洪委員毓祥 台積電認定?
00:13:30,914 00:13:31,773 洪委員毓祥 還是美國政府認定?
00:13:32,095 00:13:38,740 鄭副院長麗君 我們的投資計畫是企業自主,所以由企業決定它對美投資的計畫……
00:13:38,740 00:13:38,740 洪委員毓祥 來、來,針對問題……
00:13:38,740 ≈ 00:13:39,740 鄭副院長麗君 委員,每一個國家……
00:13:39,561 00:13:42,243 洪委員毓祥 你們上面寫的1.5N、2.5N,那個N是誰認定?
00:13:43,783 00:13:49,267 鄭副院長麗君 現在要跟委員報告,每個國家有他本來的投審計畫,我國也有……
00:13:49,648 00:13:52,730 洪委員毓祥 我們不要投審,我現在是講N,美國產能的N是誰認定?
00:13:54,437 00:14:01,098 鄭副院長麗君 這個會跟商務部,每個企業的投資計畫是跟商務部來協商,政府也會參與協商的機制……
00:14:01,098 00:14:06,480 洪委員毓祥 好,我當然會追這件事情,我希望那個N的協定不是美國說了算。
00:14:06,921 00:14:09,881 鄭副院長麗君 政府也會參與,所以我們目前會建立G to G的協商,為什麼?
00:14:09,881 00:14:13,663 鄭副院長麗君 我跟委員再補充報告第二點,這個協商除了取得優惠以外……
00:14:13,663 ≈ 00:14:14,663 洪委員毓祥 沒關係,我時間來不及了……
00:14:13,862 00:14:14,302 鄭副院長麗君 還要協商我們企業設廠營運……
00:14:14,302 ≈ 00:14:15,302 洪委員毓祥 20兆的投資,我是覺得還可以再去降低一點……
00:14:14,302 00:14:22,946 鄭副院長麗君 它需要的原物料、設備、零組件要取得豁免,所以我們要協商兩個標的……
00:14:23,105 00:14:30,111 洪委員毓祥 所以我覺得可能20兆的投資金額,這些東西可以再少一點,這個是你們要去努力的部分。
00:14:31,493 00:14:32,414 鄭副院長麗君 委員,不能這樣計算。
00:14:32,755 00:14:34,355 龔部長明鑫 廠商自主,他有他的需求、有定額……
00:14:35,076 00:14:40,701 洪委員毓祥 廠商自主,這個投資信保也是一個騙局,加上2,500億的信保,你們的投資都說只有2,500億,但事實上是超過的啊!
00:14:40,822 00:14:41,262 鄭副院長麗君 上限2,500億融資,在MOU寫明是……
00:14:41,262 ≈ 00:14:48,749 龔部長明鑫 報告委員……
00:14:48,749 00:14:53,210 洪委員毓祥 不是嘛,我說整個投資金額絕對不是只有2,500億,一定是七千多億嘛!
00:14:53,690 00:14:56,552 卓院長榮泰 2,500億是企業自主的投資,不是政府的出資。
00:14:56,552 00:14:57,351 龔部長明鑫 對,那個是企業自主投資……
00:14:57,351 00:14:58,971 洪委員毓祥 好啦,我不是跟你吵數學,數學我都寫在那邊了,好不好?
00:14:58,971 ≈ 00:14:59,971 洪委員毓祥 數學公式好好去看一下。
00:14:58,992 00:14:59,812 龔部長明鑫 報告委員,我們的企業從美國一年的……
00:14:59,812 00:15:00,892 洪委員毓祥 來,最後我想簡單問,因為我只剩19秒。
00:15:00,892 00:15:17,332 洪委員毓祥 我們半導體整個長遠可能要去防止它的資金、技術、人才被掏空,再來最後一個就是……
00:15:17,332 ≈ 00:15:18,332 龔部長明鑫 不會啦,您是產業專家……
00:15:18,072 00:15:24,657 洪委員毓祥 這個我覺得蠻嚴重的,為什麼在川普眼中臺灣是小偷,要不要去抗議?
00:15:24,657 ≈ 00:15:26,905 龔部長明鑫 臺灣不是小偷,不是。
00:15:26,905 ≈ 00:15:29,154 洪委員毓祥 那你沒有去抗議啊!
00:15:29,154 ≈ 00:15:31,403 龔部長明鑫 這是我們的共識,我有對外說明。
00:15:31,403 ≈ 00:15:33,651 鄭副院長麗君 我們談判中都有向美方說明。
00:15:33,651 ≈ 00:15:35,900 卓院長榮泰 我們是產業非常努力的自主研發發展……
00:15:35,900 ≈ 00:15:38,149 洪委員毓祥 發發新聞稿,去跟美國抗議啊!
00:15:38,149 ≈ 00:15:40,397 鄭副院長麗君 我們已經都跟美方溝通……
00:15:40,397 ≈ 00:15:42,646 洪委員毓祥 就去紐時、去CNN登廣告啊!
00:15:42,646 ≈ 00:15:44,895 卓院長榮泰 我希望委員跟我們一起來支持產業,臺灣產業的自主研發發展是很重要的,一定會根留臺灣。
00:15:44,895 ≈ 00:15:47,144 龔部長明鑫 這是我們的共識。
00:15:47,144 00:15:48,989 主席 謝謝洪委員,也謝謝卓院長。
00:15:49,489 ≈ 00:15:52,060 主席 下一位請蔡易餘委員。