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林思銘 @ 第11屆第4會期財政委員會第17次全體委員會議

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00:00:00,049 00:00:01,351 謝謝主席我先請我們國發會高副主委請高副主委
00:00:22,306 00:00:46,665 好 副主委早副主委 這個政府啟動了兆元投資國家發展方案這樣一個重大的政策號稱要引導民間資金投資國家建設以及策略性的產業有三大策略創新促進的機制 優化投融的融資條件增加相關的金融商品
00:00:47,711 00:01:16,542 所以我首先要請教副主委你們的兆元投資方案現在推動已經一年多了三大策略到底帶來多少的實質投資有沒有統計有跟委員報告一下比如說我們的那個初餐的專案裡面大概今年簽約的大概會有3300億元然後呢我們那個永續債的相關的發行也到2000多億
00:01:17,422 00:01:41,400 兩千九百多億然後呢其實我們還鬆綁了相關的一些法令的規範比如說是我們希望工建型PE跟VC他們可以那個我們降低他的RVC然後我們也請各主管機關主動函示公共建設屬於策略性產業的比如說AI算力中心啊節人等等他可以適用比較好的
00:01:42,581 00:02:08,413 這些風險係數可是它引發多少投資那個我們就沒有在做估算然後我們國家融資考證機制有6成提高到8成也增加了很多的綠能的投資的案件等等的我想我們這個方案其實最重要的精神在於我們要創新新的機制因為走老的路到不了新的地方所以我們希望透過
00:02:09,874 00:02:29,811 機制的創新法規的鬆綁等等的我們引導我們的國內的這些奏顯業的資金政策的指向我們非常清楚是了解這一年內你推出之後剛才你講到說簽約金有3300億大概就是150件對不對是150件對
00:02:32,873 00:02:57,543 我想這個你剛才提到說有這個整個這個整個到底是新增的從計劃源頭擴增新案源 擴增案源到這個從去年就從去年到現在為止政府主動促成的私人參與公共建設的案件中新增案源的占比大概是多少 你有沒有統計
00:02:58,710 00:03:23,828 我想等一下會請財政部我跟委員報告就是說其實我們一個案源就是從起到真正簽約其實是要有一個時間的落差的所以我們現在最重要的事情我們有一個叫指標型的專案譬如說我們以後規定所有的再生水跟海淡廠都一定要走促餐這個大概有八百多億
00:03:24,668 00:03:42,893 然後我們現在在推很多的社會住宅現在都還在規劃當中我們以後會有一個大型的社會住宅的方式然後還有長照機構還有文教設施那些還有數位建設其實我們都是在陸續盤點當中如果委員有興趣的話還在陸續盤點還沒有完全揭露就是在規劃的過程中間我想副主委適時的揭露讓我們更了解我們整個投資的一個
00:03:53,876 00:04:16,309 就是這個策略要執行的一個成效我覺得你要適時的一次一個揭露我想這個政府的期望是引資回流我們從國外的資金回到我們台灣投資公共建設這是政府的一個期望那目前有沒有量化或可追蹤的數據顯示資金回流的規模是多少
00:04:17,690 00:04:37,502 大概因為如果是金管會的話他們有他們的那個如果是金融業的話我們就可以從金管會裡面的那個金融業投資專案的那個金額裡面去了解啦那還有其他的面向 比如說我們造園我們的
00:04:40,183 00:05:08,788 投資台灣三大方案我的問題很清楚就是你們我要了解整個統計的數字到底你現在外資引資回流他的目前現在來投入你這個策略性的方案大概是多少的比例我看你我知道我說的第一個你跟我回答這個問題就好了我第一個就是剛剛其實彭主委有講到就是他投資在就是收錢資金從國外投資的比重規模大概是多少你們沒有統計
00:05:10,168 00:05:21,032 我們基本上就是我們只有統計所以我剛才一直強調希望你們要揭露到底它成效怎麼樣你們還是要揭露出來我們有促參的 有金融商品的我希望你們記住相關的統計數字能夠做出來我想我們政府現在一直強調策略性產業就是希望透過優惠投融資的條件把資金導向AI算力中心綠能 光電 健康醫療數位基礎建設等產業
00:05:38,818 00:06:07,427 行政院也要求各部會釋出具公共建設性的策略性產業類別但重點在哪裡你可以具體告訴我嗎最重要就是你的重點在哪裡啊重點在於我們希望透過一些優惠的提高投資限額的鬆綁讓受益企業資金更容易投資在我們希望他投入的這些策略性產業還有公共建設的範疇是
00:06:08,587 00:06:16,070 那我們就提高受險業投資的誘因面向去作業主委我要問你這個問題我是想問你到底你們現在操作的策略性產業它的具體的一個名單產業名攤以及適用的標準到底是哪幾個產業
00:06:26,893 00:06:51,819 如果金融機構根本不知道說你是哪個標準可以適用優惠條件對金融市場而言最怕的就是你的定義模糊你的標準不清到底要對哪幾個策略性的產業是我們要去希望投資進去的所以這些產業的名單你要很清楚的告訴我們金融市場
00:06:52,779 00:07:08,918 是 我想我们会跟金管会合作因为基本上就是五大信贷这些名单与适用的标准能够很明确的如列出来好不好好 没问题副主委你请回好 谢谢现在请金管会彭主委请彭主委
00:07:11,570 00:07:36,646 主委 你好你們在配合兆元投資方案的第二大策略裡面做出投融條件投融資條件的優化放寬尤其對保險業要透過私募股權的PE及創投的VC投資公共建設的風險係數具體可降到1.28%而且透過PE VC可間接投資策略性的產業
00:07:39,847 00:08:00,292 這項鬆綁已經正式發布並令事已經實施了嘛對不對都實施了但根據金管會截至今年6月國內保險業可運用資金大概是32.5兆對不對但其中專案運用於公共投資的實際金額大概只有1500億大概1500億左右
00:08:05,193 00:08:31,030 這個是否顯示說我們儘管誘因的政策已經施行但是真正進入我們特定的公共建設的這些投資的金額的資金就進入這些策略性產業的資金仍然很少仍然偏低現在這個用鬆綁這些法規這些投資的標的這個他們在評估這個案子不會這麼快但是我們現在等於制度要先行
00:08:32,630 00:08:59,378 這個是我們也是剛剛才鬆綁這些規定那我們也是在試試看假設這1.28是否能夠讓他們真的有這個評估以及開始有個案出現那我們也是在制度上我們先做一個這樣處理還有就是剛剛也有委員提到我們針對未來公建或投資這個範圍我們希望把它可投資的範圍加大來宣示一個政策發展的方向
00:08:59,858 00:09:12,243 主委你有沒有統計過這個離當初政策設計投資的誘因他的目標差距有多大目前只有1500億左右跟你當初設計的這個目標差距有多大你們有沒有統計過
00:09:13,297 00:09:38,308 就是我們當然希望這越多越好因為這優觀到我們整個放寬我們看到還是好像這個優因並沒有真正吸引到我們的這些受選業者去投資這是一個整體的問題我說這是一個市場我們所能影響的是買方的市場我們可以提高他的意願但是他市場上還是要有適合的標的所以這標的就各個部會正在努力不管國發外財政部
00:09:39,208 00:10:01,483 投資標的沒有很明顯嘛我剛才講你的清單投資的清單如果不是很清楚的話整個這些受險業者他怎麼敢去貿然投資呢對 所以我們在我們這邊可以來處理的這個部分的障礙我們先把它消除所以我們也要跟跨部會來全力來協作看能不能提供更多有利於他投資的這個機會
00:10:02,864 00:10:24,149 好 希望你們努力 是 一定的我再去請問一下今年受險業將正式接軌國際財務報導準則第17號的保險合約就是IFRS17以及新一代的清償能力制度那對於引導受險業投入公共建設會有任何財務上的影響嗎
00:10:25,409 00:10:37,835 有關IFRS17的部分這倒沒有很具體但是我們的TIS新的制度的話我覺得這一部分我們在未來政策上面會針對這一塊會來加大力道
00:10:41,322 00:10:57,854 最後我想又回到我們剛剛的問題就是說你現在這個放寬風險係數這個是一個硬性的誘因但是金融機構實際上在做投資決策時遇到的是風險報酬現金流等實務層面的一個評估
00:10:58,695 00:11:22,952 所以金管會你有沒有評估過這個這項鬆綁是真正就是風險係數的鬆綁是真正能夠提升市場的參與意願有沒有做任何投資意願數據的一個調查其實我們在不管是全世界實施RBC制度的國家任何一個RBC係數絕對是他們投資上非常重要的基礎參考依據這是他們整個經營成本
00:11:24,674 00:11:50,276 這個一定會有影響但是最重要的是標的本身我最後問你一個問題所以你預計今年保險資金投入公共建設的比例要提高到多少我們當然希望它能夠長遠越多越好預估多少還沒這個是牽涉他們投資醫院還有各家投資的成本我們只能正式上先鼓勵大概是這樣做好 希望你加油當然 謝謝 謝謝委員謝謝李世民在外