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王委員正旭：（11時12分）謝謝主席、也謝謝召委在今天安排這麼重要的主題進行討論，請彭部長。 |
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主席：請彭部長。 |
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彭部長啓明：王委員好。 |
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王委員正旭：部長好。我要就今天訂定的主題有關於資源再利用的部分，與部長討論如何能夠走出線性的困局，以及落實農業循環經濟、強化臺灣的土壤韌性。 |
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針對資源循環雙法，早上部長也說明得非常清楚，很快地在行政院討論之後，就會送到立法院進行後續的處理。目前的推動進度以及通過後在資源再利用的效率方面，有沒有一個明確的指標？是否能請部長或署長說明一下？ |
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賴署長瑩瑩：報告委員，我們現在是以循環利用率、資源生產力及人均物質消費量作為我們推動循環的指標，原則上，主要還是以循環利用率為主。 |
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王委員正旭：就是希望能夠以再利用作為最重要的訴求？ |
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賴署長瑩瑩：是。 |
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王委員正旭：我們來看一下，所謂的資源再利用如何能夠走出線性經濟困局，其實2025年的循環落差報告就告訴我們，全球經濟再利用資源的比例其實正在下降，至於下降的原因，全球每年使用的1,060億噸原物料中，僅有6.9%會被回收再利用，這個比例真的非常低，相較於2015年甚至還下降了2.2%，所以線性經濟一直是我們走不出的困境。對於臺灣面對這樣的困境，我相信部長與部裡的同仁一直很努力地希望能夠有更好的機會將資源再回收、再利用，因此，目前在資源回收再利用法增列了第十一條，透過第十一條，希望能夠讓資源循環事務的推動有更整體性的上位法作為指導的方針。同時在第十一條中也規定，要求主管機關要會同其他的機關共同報請行政院核定之後，執行國家整體資源循環計畫，在這個計畫中預計每五年要檢討一次、每年要撰寫相關的報告，並且對外界公開推動的成果，看起來，這是一個很重要的先進立法，而且對這個循環計畫有很完整的相關要求。到目前為止，我們當然希望對這個循環計畫有好的想像及藍圖，署長可否說明相關的規劃？ |
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賴署長瑩瑩：我們是在10月份提出循環經濟路徑圖的草案，在這個草案提出來之後，也會利用明年一年的時間徵求各界的意見，把各個產業及物料業的意見都收集進來，直到2050年的這個中間要如何進行循環經濟的進展，這些都會在路徑圖中提出來。 |
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王委員正旭：最近召開了2025亞太循環經濟論壇暨熱點的相關會議，總統也指示希望未來能幫助下一代擁有更永續的環境，讓我們的下一代可以更順利的成長，我們必須要共同承擔孩子的期待，因此，署長剛才提到的循環經濟路徑圖草案是未來的國家核心目標，在處理這個核心目標的同時，目前能夠讓全民了解的部分是否可以請部長稍微說明一下？ |
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彭部長啓明：報告委員，我們的減碳路徑圖在2050年淨零是確定的，而且也拉到2035年，但是目前循環經濟並沒有，然而我們也看到各個國家使用這樣的方式讓比較長期的政策可以更清楚，所以現在我們是提出一個草案，誠如剛剛我們的署長所言，譬如循環率等等的指標，我們將它直接放進去。現在算是一個公聽，甚至我們這次主動邀集國際專家給予我們意見，如今已獲得了七十幾個意見，預計明年一步一步地將細項拿出來讓大家討論，希望到明年底能夠……雖然到2050年的時間還很長，但是現在不做的話，這個目標就會比較不明確，所以我們希望能夠趕快定案。 |
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王委員正旭：在這個過程中基礎建設的處理非常重要，到2050年的時間好像很長，其實很快就會到了，我們期待臺灣能在這方面居於領導或是能有讓世界參考的重要過程。 |
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彭部長啓明：是。 |
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王委員正旭：謝謝署長的說明，也謝謝部長針對這個題目所提供的說明。 |
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再來是關於貴金屬的精煉，這個也是今天重要的主題之一：如何能夠都市採礦？這邊有一份中技社的報告書，我想部長應該非常熟悉，這本書其實提供了針對國際關鍵性礦物資源出口管制的因應措施，很感謝中技社潘董事長真的非常用心，定期根據需要訂定主題，討論之後，出書讓外界作為參考。其實今天早上部長也講得非常清楚，大家比較需要注意的一點，事實上，提煉這些貴金屬有一定的社會成本，無論是對環境的衝擊或是從業同仁在過程中如何做好健康的完整保護，這些都需要有很好的配套措施。當然我們也很希望讓這些重要金屬透過好的方式重製或是在臺灣有充分的利用，外部成本相對的也如部長所言，是大家要共同關心的部分，因此，期待我們在回收過程或對環境衛生的部分都能夠共同注意，也希望勞動部針對過程中的環境衛生保護能夠共同把關。 |
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彭部長啓明：謝謝委員的建議，目前的研究其實還沒有勞動部的角色，但是委員提出的這個建議滿好的，我們會列入考慮，再邀請他們來參加，謝謝。 |
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王委員正旭：再麻煩部長，也麻煩勞動部，對勞工而言，這個在職業安全上真的有必須顧慮的地方。 |
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下一個部分要麻煩農業部黃次長一起來討論，關於落實農業循環經濟、強化臺灣土壤韌性的部分。我想大家對「種土」這部紀錄片應該印象深刻，其實我本身是一個農家子弟，對於種土的感受真的非常深刻！也很謝謝在我們舉辦試映會的時候，卓院長、陳駿季部長、次長及彭部長都在現場參與，透過這部影片，希望能讓臺灣有健康國土，在達到健康台灣的願景之下，大家共同努力。在這個紀錄片中，我們看到阿仁這個男主角每天要面對這麼多廚餘或是處理食物之前遺留下來的東西，如何讓它變成有機，而且要對土壤有幫助，除了希望施肥為了作物之外，另外就是要改善土壤，相信大家的感受都非常非常深刻。 |
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回歸到今天的主題，如何能夠讓這些廚餘變成有機耕作的一部分？我們看到有機耕作的面積在臺灣是越來越成長，大家也都認識到對環境保護的需要，在這個過程中，其實我們也看到廚餘變成有機肥料，在過去七年的統計中，107年到109年廚餘使用在養豬的部分是逐年下降、堆肥則是逐年上升，但是在110年之後的趨勢是反過來的，當然可能是有一些原因，如何針對這些原因做有效的政策調控，如何讓家戶的廚餘能夠回復到之前的更有效運用？除了家戶的廚餘之外，事實上還包括事業廚餘，而事業廚餘飼料化的部分就更多了，在變成飼料化及肥料化的過程中，到底是成本的差異造成大家往飼料化去做改變，或是有其他什麼因素讓這樣的肥料化可以更有效運用這些廚餘，不知道目前有沒有相關的資料可以讓大家了解？ |
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黃次長昭欽：報告委員，事實上，關於土壤的部分，確實是我們農業最重要的根本，所以我們一直在做有機的循環及堆肥的利用，這也是本部的施政重點。但是誠如委員剛剛所言，整個廚餘在飼料化或肥料化的過程中，因為投入成本不同的關係，造成後端利用者在意願上的問題，但是針對以廚餘餵豬的方向，本部的立場是希望慢慢透過政策引導讓它慢慢地減少，我們也看到事實上是往這個方向在走。但是在有機肥料堆置方面，目前本部也正在規劃成立一個有機的部門，專責處理相關的議題，我覺得這個方向與委員的期待是一致的。 |
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王委員正旭：包括飼料化或肥料化的成本分析，針對政策上如何引導，應該是可以讓大家共同努力朝我們期待的方向執行，謝謝次長的說明。 |
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下一個問題，我們也知道在耕種過程中有很多東西都會使用到塑膠布，其實塑膠布造成的環境污染是很明確的，如果塑膠本身無法分解的話，對環境污染有很大的影響，所以現在大家都很努力改用有機農膜，針對目前的推動狀況，是不是也請次長向我們做一個報告？其實這些農膜真的是CP值又高、又能夠減少農民花費、又能夠減碳。 |
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黃次長昭欽：過去黑塑膠布農膜的部分，一來我們不希望它造成環境的污染，所以我們在農膜的去化上面也會花費很多的成本。目前透過中華紙漿與正隆已經申請認證的部分，可以使用有機的材質來做，我們後續也會利用政策上的力量，逐步推廣有機農膜的使用。 |
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王委員正旭：如果能有更多的百分比讓有機農膜可以好好的運用，相信對土壤不友善的部分可以得到很大的改善，環境部的壓力也會少很多。 |
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彭部長啓明：報告委員，其實最近我有接觸到一些年輕朋友或這個研究團隊，他們的創新是滿不錯的，所以我們也會有一些策略協助他們在市場上占有一定的地位。 |
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王委員正旭：最後一個是看起來很小很小的東西，但是我們其實也滿擔心的，目前在堆肥場中的蔬菜水果貼紙是前三大污染源之一，看起來一點都不起眼，但是造成的影響其實是非常非常大！根據歐盟包裝廢棄物規範的新法規，未來像這些蔬菜水果的標籤都會被要求具備可堆肥性，也就是必須是可被分解的，目前無論是環境部或農業部，有沒有針對這個部分提出要求？ |
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黃次長昭欽：這個部分就讓我們與環境部稍微研究一下，基本上我們是希望產品的來源標示要清楚，針對農產品標示來源的部分，我們可能還要再與環境部洽商。 |
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王委員正旭：它是需要貼，但需要的是可以被分解的材質。 |
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彭部長啓明：是，這個我們來努力，因為在法令與制度上需要再重新設計，我們會來研議。 |
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王委員正旭：是，麻煩兩個部會持續努力。 |
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最後是落實農業循環經濟、強化臺灣土壤韌性，這有三點，包括廚餘肥料化、強化土地復育及耕作到消費確實減塑，希望兩個部會在討論之後，可以給我們一份報告，包括委員會及辦公室，一個月可以嗎？ |
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彭部長啓明：謝謝委員，一個月可以。 |
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王委員正旭：那就麻煩了，謝謝。 |
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主席：謝謝王正旭委員發言。 |
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請林淑芬委員發言。 |