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徐委員富癸：（10時32分）謝謝主席。有請交通部陳部長、數發部林部長及航港局葉局長。 |
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主席：請陳部長、林部長及葉局長。 |
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徐委員富癸：兩位部長、局長早安。臺灣目前有10條國內海纜和14條國際海纜，擔負起對外通訊很重要的一個任務，但是因為最近這3年，平均每一年都發生7到8次的斷纜事件，這是很嚴重的事情，尤其今年初又連續2個月之內發生了4起。當然剛剛數位部林部長有提到，我們有一些很好的備援處理機制，不過再怎麼好的備援機制，我們還是要先預防被破壞的情形產生。所以我們目前有蒐集到3個外界的建議作法，今天特別跟兩位部長來討論一下。第一個，部長，有沒有可能我們在海纜經過的路線上面劃定一個帶狀走廊，並加強空中跟海上的巡邏，限制海域活動，確保海纜安全？這部分因為有牽扯到漁業或經濟活動，有沒有辦法做這樣的規範？ |
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陳部長世凱：委員，因為這會涉及到一般船舶的航行狀況，所以我們必須要審慎一點來評估這件事，但是委員的建議很好，我們現在來評估看看有沒有這樣的可能性，但是我剛剛有說過，怕會影響到一般船舶的航行，我們還是要確保一般船舶航行的順暢。 |
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徐委員富癸：所以還是可以來討論看看？ |
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陳部長世凱：我們來研議看看。 |
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徐委員富癸：第二個，過去我曾跟航港局葉局長提到，有很多權宜輪滯留在海上，非常可疑，針對這部分，你們有沒有進一步掌握管制的清單？ |
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陳部長世凱：我們現在有一個黑名單，目前我們也有做管制，包含入港的部分我們也會做管制，如果是黑名單的部分，當他離我們太近，我們也會請海巡來協助，我們當然會先請他離開，他如果沒有離開，我們會請海巡來協助。 |
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徐委員富癸：第三個，我們可不可能建立一個智慧的、自動化的示警機制，當可疑船隻接近敏感水域的時候，我們就會掌握到的預警機制，讓相關部會能夠有所防範，有沒有辦法做這件事？ |
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陳部長世凱：目前中華電信有建置自動示警設備，我們會把船的航跡透過AIS的方式介接到海巡，也讓中華電信能夠知道，所以大家有串聯在一起。也就是可疑船隻移動到附近滯留的時候，我們就會有一個啟動的機制。 |
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徐委員富癸：我們最重要的是現在要先讓海纜七法通過，能夠有相關法源，但是我想跨部會的合作更重要，不要各自為政，應該要趕快去做一套預防的機制，防患於未然，加強海纜韌性。 |
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陳部長世凱：是。 |
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徐委員富癸：林部長，請回。部長，我想你有去過小琉球好幾次了。 |
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陳部長世凱：對。 |
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徐委員富癸：目前小琉球是臺灣很夯的一個觀光景點，一年湧入超過120萬的遊客量。過去我們也很感謝交通部的支持，在鹽琉線有一個海洋園區漂漂亮亮的、大家也很滿意，但是相對地，現在東港到琉球的東琉線碼頭環境真的比較擁擠，而且假日遊客會曬太陽。我知道航港局有提出一個更新的計畫，部長願不願意來支持這個計畫？ |
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陳部長世凱：目前很感謝屏東縣政府已經有在跟我們研議這樣的計畫，也跟航港局開過好幾次會，葉局長也親自到了屏東，跟屏東縣政府開會。交通部的立場當然是支持，對於可以協助的部分，我們會儘量努力。目前等計畫寫好……我印象中，現在應該是在部裡審查，我們會加速審查的速度，希望趕快核定之後，趕快來建置。 |
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徐委員富癸：這個要特別拜託，周縣長也一直很關心這個案子，尤其我們在發展觀光的路徑上，琉球這條航線真的很重要，不止為了遊客，還有琉球鄉親，是使用上一個很方便的管道。但是現在也有幾個問題要請部長幫忙，第一個、部長知不知道東琉線也有海盜船這件事情？ |
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陳部長世凱：這個我知道，縣長之前有說過，委員也跟我講過。 |
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徐委員富癸：你知道原因出在哪裡嗎？ |
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陳部長世凱：應該是地理環境問題，還有它是東港溪的出海口，以及有淤積的問題，海底也是個問題，導致那個地方的浪會特別大，所以船在進出港的時候，會有像委員這個照片上所示海盜船的狀況。清淤是優先必須趕快做的，航港局也有補助縣政府清淤，大概明年2月就可以完成清淤，我相信對海盜船現象可以做一部分改善。 |
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徐委員富癸：我們不只是希望一次性的清淤，而是變成長年性的處理。 |
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陳部長世凱：長期的部分也應該有提出計畫，這個部分我們會儘量來協助，後續…… |
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徐委員富癸：如果沒有清淤，螺旋槳會打到，也會造成船體損害。 |
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陳部長世凱：目前我們已經補助1,265萬，後續還有一個7,128萬的計畫，我們會整個合併起來，跟後壁湖交通碼頭改善的案子併在一起做。 |
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徐委員富癸：部長，後壁湖的部分也一樣要拜託。因為未來後壁湖的遊客量也很大，而且它是恆春到蘭嶼很重要的一個航線，這部分也要拜託部長一起來支持。 |
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陳部長世凱：好，沒問題。 |
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徐委員富癸：另外，漂流木的問題也要去面對、解決，交通部跟漁業署應該也要找個時間來討論這樣的處理機制，不然每次遇到颱風，航道就受影響，或是卡在消波塊上面也很難看，我想這部分應該儘快來處理。 |
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陳部長世凱：這個部分也要拜託農業部漁業署，大家一起來幫忙。 |
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徐委員富癸：部長，我跟農業部還有水利署都有溝通過，但他們會覺得主政單位還是交通部。 |
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陳部長世凱：可是那很像是漁港。 |
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徐委員富癸：因為剛好你們有，水利署也有，漁業署也有。 |
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陳部長世凱：交通部能幫忙的部分，我們一定會做。 |
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徐委員富癸：另外，我想東港今年有發生一個波特船的意外，這部分還是要趕快訂定相關規範，說真的，因為過去波特船不用執照就可以出海了，很多鄉親、遊客會利用這樣的管道出海，真的很危險。我也有跟漁業署溝通過這個事情，因為這個會牽扯到漁業署、航港局、觀光署，還有地方政府的權責問題，也應該要趕快來釐清，我們都不希望意外發生，部長願意支持這樣的修法方向嗎？ |
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陳部長世凱：我們會朝向開始納管的這個方向。目前林明昕政委跟馬永成政委正在協調這件事情，航港局的立場是希望未來以船舶法的形式來列管。 |
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徐委員富癸：我們樂見其成，要趕快去進行。 |
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陳部長世凱：好，我們努力來進行。 |
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徐委員富癸：最後，我想部長很喜歡到屏東，而我們屏東也是積極在發展，因為我們是三面環海，有臺灣海峽、巴士海峽及太平洋。雖然對於遊艇的遊憩行為，我們很樂觀其成，但是現在卡到相關法令，還有船舶位不足的問題，針對後續建置遊港條例草案還有相關設施，會做怎樣的規劃？ |
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陳部長世凱：這個部分我們會積極來辦理，也希望可以發展遊艇觀光，過去四年航港局結合觀光署已經補助了14場遊艇類活動。至於法制面的部分，如何讓它完善，交通部會來努力。 |
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徐委員富癸：部長，我要提出一個數字，2014年遊艇的數量是200艘，十年後、2024年已經到一千五百多艘，可能大家對海洋很嚮往，我覺得這也是另外一個很好的遊憩環境，但是相對地，如果我們沒有建置這麼好的遊憩場域跟法規，我想未來都會受到限制，大家一起來努力！ |
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陳部長世凱：好，一起來努力，謝謝。 |
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主席：謝謝徐富癸委員發言完畢。 |
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現在休息10分鐘。 |
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休息（10時41分） |
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繼續開會（10時51分） |