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王委員正旭：（11時48分）謝謝主席。主席、各位同仁，其實面對非洲豬瘟的威脅，我們更應該要保持沉著跟冷靜，才有辦法面對這麼大疫情的衝擊。從民國107年以來，非洲豬瘟在全球快速的擴散之下，其實我們臺灣很早就成立了非洲豬瘟中央災害應變中心，共同透過跨部會的協調，並結合地方政府跟民間單位的力量，在中央政府的主導之下，共同投入防疫工作。在全國人民的高度警覺跟配合之下，我們成功阻擋了疫情的入侵，也守住了國內豬肉產業跟糧食的安全，這樣的努力，成果當然是非常豐碩，大家都有目共睹，而國際的肯定也讓我們的豬肉可以再次行銷全球。因此，我相信面對這次新一波的疫情挑戰，只要中央跟地方大家持續的緊密合作並攜手民間的力量，共同守住防線，我們一定能夠再次成功控制疫情，守護國家跟農業的安全。一開始想要針對關務署查緝量能的問題來請教，請關務署的蘇副署長。 |
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主席：請蘇副署長。 |
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蘇副署長淑貞：委員好。 |
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王委員正旭：蘇副署長好。今天已經討論很多了，不過我想再就教一下，因為不管是在國境安全各方面，關務署針對旅客的行李、郵包、貨運各類進口出入品，扮演著一個很重要的角色，所以有三個部分來請教副署長：第一個是到底人員目前的狀況如何，是不是有嚴重的不足？第二個是AI輔助辨識系統建置的進度；第三個是小三通，也是大家很關心的部分，目前的查緝狀況如何？我們也知道，畢竟在那麼大的貨物量之下，X光判讀是非常重要的，所以第一線關員查緝的專業也非常非常的重要，這個專業當然就會有分級的需求，也謝謝當初有提出分級的制度之下，讓你們的同仁可以透過初階、中階到高階的判讀，讓人力的分布可以更為符合現場的需求，這個部分能有制度當然很好，可是總體的量還是需要讓他在工作的同時，能夠有很好的人力分配來予把關。 |
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以基隆關為例，基隆關其實員額編制是1,084位，配置是1,072位，可是現有才1,008位，意思是即使有這麼好的編制，事實上，在現場的人力還是相對不足，還缺少了約60位。面對這樣的衝擊，其實我相信同仁會很辛苦，尤其最近這一波，大家應該都能了解啦！也能知道現場人員在這過程裡，就好像醫療單位，我們也同樣面臨這樣的壓力。 |
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其實在兩年前就已經有相關的委員注意到關務署業務增加、人力不足的部分，現在到底情況如何？有沒有一個比較好的數據呈現？針對全體關務同仁目前的人力配置部分，有沒有什麼改善措施？ |
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蘇副署長淑貞：謝謝委員非常理解海關業務的繁重，以及關切我們海關人力不足的問題。這邊跟委員報告，因為海關的人力來源主要就是關務特考，經由考試分發，當然在我們現有的人力之下，我們還是要在國門盡力把關，所以我們主要會運用相關的風險管理機制查核，以及運用一些高科技查核工具。 |
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剛剛委員垂詢有關我們人力的部分，目前我們就是配合公務人員勤休制度，我們已經有增加165人，包括行李檢查以及貨物檢查人數方面我們有增加。在關務特考部分，我們今年在12月的時候就會有46位新進人員投入海關這個行列。另外我們也提報了明年關務特考的人數，我們的缺額需用名額大概有300人，就是明年的關務特考我們希望能夠進用300人。 |
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針對非洲豬瘟防疫，在107年中國大陸爆發非洲豬瘟以來，我們這邊為了要防堵非洲豬瘟，行政院在109年的時候就有核給我們約僱人數76人，一直到目前有66個人是行政院同意我們延長到115年底，就是約僱的人數，這當然就可以協助補充我們在非洲豬瘟查緝的人力。至於這樣子的人力缺口，也就是剛才跟委員報告的，在考試補足之前的這個空窗期，現在人力方面的確非常緊繃的狀況下，我們希望可以再跟行政院人事行政總處討論，是不是可以再增加約僱員額？我們希望在防堵非洲豬瘟這部分可以再有更多的人力投入，謝謝。 |
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王委員正旭：好，很期待年底能夠有效的補足人力。我們知道業務量大，當然流動率就會高，所以就要看各級長官如何跟基層同仁搏感情，讓他們繼續替臺灣的防疫再更盡一份心力。 |
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再來就是小三通查緝的部分，因為我們都了解這次豬瘟很有可能……當然不排除小三通也是入侵的管道之一，這兩天相關的訊息大家也都看得到。其實也不只是豬肉而已，我們也知道小三通可能還有其他，包括各種零食、菸酒、乾香菇等農產品會透過小三通進來，目前在這個部分的處理上到底有沒有可以更精進的地方？包括面對小三通通路的查緝風險，在管理跟查緝上有沒有針對從對岸跑到臺灣這種可能性的管理措施？另外，對於特定航線，有沒有加強查緝的機制？第三點就是AI風險分析跟行李辨識系統提高攔檢效率，這個也都是可以努力的方向，目前有沒有什麼進度可以跟國人報告的？ |
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蘇副署長淑貞：跟委員報告，有關小三通的部分，因為小三通主要就是中國大陸這邊的入境旅客，針對小三通的入境旅客，不管是手提或者託運的行李，我們都是會百分之百經過X光的檢查，如果檢查發現有異狀，我們開箱查獲相關的不管是豬肉或者是香菇等等農產品，這些違規的物品就會立即移送給防檢署處理。另外，也針對剛才委員提到對於比較高風險的部分，就是有關中國大陸這邊，我們會跟防檢署以及在邊境的相關查緝機關，包括海巡等等，都會合作來加強查緝。有關剛才委員特別提到AI的部分，跟委員報告，其實我們在110年7月的時候，就有建置AI影像辨識的輔助系統，當時是針對毒品的影像訓練，我們有部署108套這樣子的系統在通關點。我們也針對有關肉品跟香菸等部分，後續有另外一個次世代的計畫會擴充，在114年到117年之間會陸續地擴充肉品跟香菸的辨識。 |
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王委員正旭：謝謝副署長的說明，會後請提供小三通近三年的通關數量、查緝數量跟品項給辦公室參考，因為我們想要了解最近這一段時間，有什麼比較明顯波動的部分。 |
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蘇副署長淑貞：是。 |
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王委員正旭：你剛剛提到AI輔助辨識系統的建置進度，我想這個非常的重要，因為量的部分，人力需要透過更好的科技來協助。我們知道關務署也推動了AI輔助辨識系統的設置，審計部在去年的總決算審核報告有提出三個部分，希望能夠再改善：第一個就是可辨識毒品藏匿樣態不足，會影響到AI系統的準確性；第二個部分是AI系統僅能夠辨識一些毒品，還有判斷率高低等因素影響，緝私的效能好像還可以再提升；第三個，廠商未依合約規定落實AI系統版本管理跟監控機制。這三項缺失目前有沒有改善的進度，可以讓大家更放心？ |
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蘇副署長淑貞：跟委員報告，有關樣態不足的部分，我們現在的精進方式就是擴充訓練資料，運用相關的影像處理，包括調整角度等等，我們會去擴充資料的訓練。另外，我們也會持續去蒐集相關查獲的案例，把它輸入AI的訓練裡頭，也要求各個關區如果有查獲相關的物品，馬上掃描它的圖檔並輸入相關的程式。我們也會持續跟法務部來申請相關毒品的樣品，或者其他相關的部分，讓整個AI影像辨識系統可以進一步的學習。 |
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王委員正旭：好，我們很期待這個系統的建置可以更周全。當然有系統以後，後面的計畫就要跟著執行，包括貴署也在推動次世代人工智慧輔助緝私計畫，這個計畫裡面列了相關的六大目標：第一個是培養科技的查緝能量；第二個就是提升緝私的作業效能；第三個是舒緩海關第一線的人力負擔；第四個是增進整體通關效率；第五個是培養海關AI專業人才；最後一項是降低判斷與不必要的開驗比例。不知道署裡面對這個計畫的信心度如何？ |
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蘇副署長淑貞：我想我們絕對有信心可以去達成。 |
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王委員正旭：因為再來很快，雖然是到117年才做最後驗收，事實上對這一波的挑戰，應該希望更快把這個計畫落實。謝謝副署長。 |
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蘇副署長淑貞：謝謝委員。 |
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王委員正旭：最後有一個問題，我再請教一下經濟部的長官們。 |
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簡組長俊良：委員好。 |
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王委員正旭：組長你好。我們知道這次的衝擊對於豬的整個產業有非常明顯的影響，昨天我們的召委提到相關紓困計畫，裡面含了七大項，其中有一項，我們特別關心的就是對豬肉攤商的鄉親們之衝擊。到目前為止，據了解，傳統市場的豬肉攤商，到底全臺灣有多少量，如何能夠協助他們度過這個難關？ |
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簡組長俊良：跟委員報告，我們經濟部目前掌握的傳統市場攤商數，這是地方政府列管的，這個數字有。非洲豬瘟發生之後，我們有請地方政府去統計這些攤商數裡面是生鮮豬肉攤的，這個數字目前還在統計中，有些縣市政府還沒有回報，就是有回報的他們也一直不斷地在修正。後續我們有規劃針對豬肉攤商的補助措施，這個目前行政院也在研議，到時候會由行政院統一對外公布。 |
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王委員正旭：好，如果有相關的統計數字回來，可不可以也提供一份資料給我們辦公室？ |
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簡組長俊良：可以。 |
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王委員正旭：因為我們也很希望，針對這些鄉親們在因應的過程裡面，將來有哪一些可以透過大家的共同努力讓他們度過這個難關。 |
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簡組長俊良：好。 |
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王委員正旭：好，謝謝。 |
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簡組長俊良：謝謝。 |
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主席（林委員月琴代）：謝謝王委員。 |
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顏寬恒委員、顏寬恒委員、顏寬恒委員，顏寬恒委員不在。 |
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羅明才委員、羅明才委員、羅明才委員，羅明才委員不在。 |
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請楊曜委員。 |