| 0 |
張委員智倫：（9時33分）謝謝主席，各位委員、各位官員，早。有請內政部馬政次、警政署張署長、海委會管主委以及關務署的彭署長。 |
| 1 |
主席：林副司長、張署長、管主委，還有關務署彭署長，有請。 |
| 2 |
張委員智倫：各位長官，大家早。今天為什麼要請各個單位的長官大家一起到這邊，特別是剛剛我們蘇委員質詢時也非常義憤填膺，為什麼？因為非洲豬瘟臺灣已經防疫7年成功了，今年5月29號臺灣也獲得國際衛生組織的獎章，正式列為非疫區，想不到在5個月後的今天，今天10月29號我們必須要這邊質詢請教各位官員，為什麼臺灣會發生首例非洲豬瘟？而且目前來講，就像剛剛在討論的，現在還在努力的防堵。 |
| 3 |
當然，就我們國家而言，防堵病毒入侵不只是以國內防疫為主，強化邊境檢疫，共同守住動物健康的防線更是非常重要。尤其是嚴格的邊境檢疫策略扮演關鍵的角色，作為杜絕疾病於境外的第一道防線，不管是機場、港口、郵局這些通路，都要強化查驗以防止動物及其產品的非法輸入。第一個，我想要請問我們各單位的長官，現在有沒有查出非洲豬瘟的防疫破口是在哪裡？是不是請各單位主管簡單說明一下？ |
| 4 |
先有請內政部馬次長，請問有查到現在非洲豬瘟的防疫破口是哪裡嗎？ |
| 5 |
馬次長士元：跟委員報告，我們航警局配合各個單位執行邊境查驗，從110年到現在我們總共查了1,593件，也查扣了兩千多公斤，這裡面我們有陽性的件數…… |
| 6 |
張委員智倫：謝謝。所以馬次長認為您這邊是百分之百防疫沒有問題？ |
| 7 |
馬次長士元：報告委員，我們現在這個部分執行的強度非常高，旅客非法攜帶的部分還是我們查緝的重點，謝謝。 |
| 8 |
張委員智倫：好，謝謝。 |
| 9 |
接下來請海委會管主委。 |
| 10 |
管主任委員碧玲：海巡署在岸際豬屍的部分大概成功攔阻20個案例，我們採取的是百分之百都當作非洲豬瘟來處理，這個部分是百分之百的。 |
| 11 |
張委員智倫：好，百分之百！ |
| 12 |
管主任委員碧玲：所以179次只有20次是陽性，159次我們不認為那個是做白工，因為有必要！我們就是當作有可能，所以我們第一時間防護衣穿著就衝出去，這個是海巡的做法，以上報告。 |
| 13 |
張委員智倫：好，謝謝管主委。 |
| 14 |
接下來請張署長。 |
| 15 |
張署長榮興：委員，我們的邊境管制最主要是機場跟港口，由我們的航空警察局協助關務署針對入境旅客，臺灣機場的部分就是對於入境的行李配合海關做這樣的檢視。另外，旅客隨手攜帶的部分，目前是由防檢署對於疫區來的有專線在做檢查。這是有歷史的變革，原先在108年的時候內政部是有支援防檢署，是專案在看，但108年7月以後就回歸給關務署做。 |
| 16 |
張委員智倫：他們有請保全大隊就對了？ |
| 17 |
張署長榮興：對，所以這個部分的行李就移給他們來做，其實非洲豬瘟的檢查是非常嚴謹的。另外就是剛剛我們政次也提過，從111年到目前為止查驗的狀況大概有這樣的績效，至於港口的部分，則是由港務警察總隊配合海關還有檢疫單位一起執行。 |
| 18 |
張委員智倫：好，謝謝署長。 |
| 19 |
請關務署。 |
| 20 |
彭署長英偉：報告委員，這六、七年來海關一向以高標準、高規格、高警覺來防杜非洲豬瘟，都沒有鬆懈，政策也都沒有改變過，我們會繼續嚴查非洲豬瘟加強力道。這幾年來也查獲了一萬三千五百多件，都移送防檢署去做裁罰，以上。 |
| 21 |
張委員智倫：剛剛聽完我們所有邊境防疫的長官回復後，我有幾個問題想要請問。第一個，我們先請內政部馬次長。馬次長，就我這邊得知，有關於航警局的部分，我這邊有收到線索，航警局有人力協助貨物進出口，負責非洲豬瘟的查驗，我這邊有得到消息，只是我還沒有拿到確切的數字，聽說航警局的部分人力是吃緊的，很多人力被調到其他單位，比如說保二的關鍵基礎設施，請問有沒有這樣的情形？ |
| 22 |
張署長榮興：沒有這個問題！我們對於保二的移撥都是要填選志願的，所以航空的安檢大隊警力現在是充足的。 |
| 23 |
張委員智倫：那我再請問一下，這幾年的人數是不是有逐年下降？ |
| 24 |
張署長榮興：目前的缺額大概就是兩百多人，在今年的10月13日有再補54人，安檢大隊對於出境或入境的警力執行，目前是沒有問題的。 |
| 25 |
張委員智倫：好，就是航警局現在是配合安檢大隊？ |
| 26 |
張署長榮興：安檢大隊現在警力是沒問題的。 |
| 27 |
張委員智倫：因為我還沒有要到確切的數字，可是就我得知的情況是安檢大隊的人力是有逐年短少，我收到的消息是有被派到保二的關鍵基礎設施，所以這邊拜託署長，會後是不是可以提供我們相關的數據？ |
| 28 |
張署長榮興：好，會後再提供相關的數據資料。 |
| 29 |
張委員智倫：如果邊境查緝非洲豬瘟的或者是毒品的人數，尤其在入境檢查貨物的部分人力有減少，請儘速補齊，好嗎？ |
| 30 |
張署長榮興：好，沒問題。 |
| 31 |
張委員智倫：好，謝謝。 |
| 32 |
第二個請管主委。主委好，請問一下你們現在的海巡人員，剛剛你特別講到在岸邊查緝疑似走私船隻的時候，你們的人力是否足夠？ |
| 33 |
管主任委員碧玲：跟委員報告，確實我們在海上的人力今年上半年有一個短期間的落差，因為畢業的同學考完試，然後要進來服務的中間有一個落差。 |
| 34 |
張委員智倫：為什麼我今天問這些問題，其實就是我們的邊境防疫，大家都很辛苦，我知道。 |
| 35 |
管主任委員碧玲：這個部分完全沒有問題，這個問題我們只要發現…… |
| 36 |
張委員智倫：人力不足，為什麼查緝上會沒有問題？ |
| 37 |
管主任委員碧玲：關於這個部分，我們只要發現，到目前為止我們是百分之百都處理的。 |
| 38 |
張委員智倫：對，這就是我要講的，尤其在海巡的部分，我也收到海巡人員給我的一些小建議，他們說雖然是百分之百的查緝，可是查緝的時間跟查緝的精準度上，如果只有一、兩個人去查的話，漁民會覺得查很久，他們會不耐煩，造成查緝人員的一些心理壓力。 |
| 39 |
管主任委員碧玲：委員說的是安檢。 |
| 40 |
張委員智倫：對，安檢的人員。所以我的意思是如果你們人力不足，還是需要拜託你們把人力稍微補齊一下。 |
| 41 |
管主任委員碧玲：是，我們下半年會把同學畢業，經過考試、訓練完畢以後，他們就位之後上半年離職的數字，下半年都補足了。 |
| 42 |
張委員智倫：所以什麼時候會補足？ |
| 43 |
管主任委員碧玲：已經報到了絕大部分，但是還有一個是特考，特考的部分是11月，11月就會補足。 |
| 44 |
張委員智倫：好，謝謝，拜託儘快補足，把邊境安檢的部分再加強。 |
| 45 |
管主任委員碧玲：是。 |
| 46 |
張委員智倫：最後我再請關務署。剛剛大家都講查緝沒有問題，我還是希望，第一個，人力要補足。我再請教，最近新聞報導現在夜市販賣很多國外包含大陸相關的一些零食，它並沒有貼繁體標示，可能是走私入境的。就關務署而言，你認為現在夜市大量的大陸零食算不算是走私的一部分？這些部分會不會藏有豬肉，尤其是疫區的豬肉？這些來路不明的食品會不會成為防疫的破口？請關務署回答。 |
| 47 |
彭署長英偉：報告委員，現在食品的部分，6公斤以下個人是可以帶進來自用，可能有一些…… |
| 48 |
張委員智倫：是不是有走私的行為？因為如果只有6公斤以下，那為什麼會產生這麼大量在夜市上販售的情形？你們要怎麼去檢查這些問題？ |
| 49 |
彭署長英偉：這種情形有時候可能是小三通這邊用螞蟻搬家的方式，一個人經常進出國境，一個人6公斤，有可能慢慢地就累積多了，但是這限於要自用，不能到市場上去販賣，到市場販賣是違反規定的。 |
| 50 |
張委員智倫：那你們現在有什麼加強的查緝措施嗎？ |
| 51 |
彭署長英偉：當然肉品是不行，含肉的豬肉製品當然都不能進口。 |
| 52 |
張委員智倫：所以現在都沒有含肉的製品？ |
| 53 |
彭署長英偉：不含肉的食品是一個人有6公斤的限制可以帶進來，後市場查緝的話可能要多仰賴相關的警察還有其他單位來協助，因為海關就是通商口岸的邊境把守。 |
| 54 |
張委員智倫：好，謝謝。今天本席最後還是要拜託各單位長官，第一個，人力的部分要再多補強。第二個，就是各部會跨部會的協調，再拜託一下我們的邊境安檢跟防疫。謝謝。 |
| 55 |
主席：謝謝張智倫委員。 |
| 56 |
下一位請張宏陸委員質詢。 |