iVOD / 164017

林岱樺 @ 第11屆第4會期經濟委員會第2次全體委員會議

Index	Text
0	林委員岱樺：（10時32分）有請經濟部，先暫時請經濟部。
1	主席：請部長，謝謝。
2	龔部長明鑫：林委員好。
3	林委員岱樺：本席的質詢重點是以無人機來強化救災，建立平戰轉換的護國產業，平時防災、戰時支援。無人機的運用無遠弗屆，公務人員對新科技的理解、應用、想像其實是有限的，我們就以這次花蓮為例，有多少人力才可以撤離？無人機沒有所謂的交通時間、無人機可以廣播、無人機可以視察有哪些人民在屋頂上需要救援，無人機也可以整個掃一遍看有多少人受困，然後精準的派遣人力來救援，而不是用車子去找人，時間就可以大大的節省，提高救災的效率。
4	包括我們的關鍵基礎設施、水、電、油，平時會以無人機來做巡檢；或者現在已經在商業運用的餐飲業、旅館業其實都有無人送餐、無人旅館；甚至在機場，自動報到機只要再裝上無人載具，即便排了兩、三百人，無人載具的自動報到機到現場都可以隨時的貼心服務；如果在緊急狀態下全島斷訊，無人機就可以全面啟動飛到平流層，大概距離地面10到50公里的高度，通訊轉介基地站就可以來發揮。
5	所以本席也就針對這幾個議題，關於全社會防衛韌性應該徹底檢討演習。第一個，我們爬梳幾個事件，花蓮的馬太鞍洪災，感謝中央調度得宜，結合軍民的力量，調度物資與各縣市的機具，讓鏟子超人不必孤軍奮戰，1個月內也幫助災民恢復正常生活；第二個，無人機扮演了重要角色，從一開始的堰塞湖檢測，到國軍無人機的化學清消，以及消防署以無人機空投物資、衛福部載運藥物，展現了科技防災的的雛形。
6	今天也包括國防部，我說我今天暫時請幾個部會，其實這是跨部會的，包括今年的城鎮韌性演習、包括全社會防衛韌性演習，我們看不到無人機的演習，也就是看不到軍方、地方政府跟民間力量在無人機救災的合作，導致今年的震災、風災、水災等等，除了花蓮，在其他縣市都看不到中央如何運用無人機來救災。
7	我談到我的高雄，當然也看不到無人機，今年7月底高雄六龜南橫公路一家5口墜落山谷，到目前還有3個人失蹤，其實就是李姓一家為了帶女嬰就診遇上了土石流，所以如果無人機能夠結合遠距醫療、運送藥品與物資，其實這個悲劇就不用產生。再看8月高雄桃源區的復興、拉布蘭跟梅山3個里，連日豪雨造成800人受困，有當地的民意代表用繩索拋送物資、有居民冒險用摩托車載送，在AI無人機發展當下，部落的自救方式跟921當年的救災有什麼不同？沒有進步！今年8月3號本席到美濃的高雄農場勘災時，發現到孕婦跟洗腎病患急需醫療資源，我當下就要求設立醫療駐點服務站，如果無人機送藥機制能夠啟動，就更可以降低醫療人員的負擔。
8	我們看看民間的無人機，在政府動作慢、沒有無人機救災的整體思維時，各界發起如風起雲湧，成大有原住民血統的教授台邦讚揚屏東霧臺鄉長巴正義涉水運送物資，也認為首長涉險代表防災體系已經不足了，政府應在原鄉設置無人機救援機制，讓部落面對極端氣候能夠自主救援；再來，也是有原住民血統的美和科大助理教授在今年3月投書，無人機能在通訊中斷的時候成為空中的基地站，將偏遠地區的災情即時傳出；在我高雄市議會也提出了質詢，在高雄偏鄉、易受阻區域與衛福部合作進行無人機的演練，讓科技救災不只是口號；包括我們自己在立法院，李坤城李委員、鍾佳濱鍾委員在這個月2日也召開無人機送藥記者會，倡議應該要放寬航空法令限制，讓災區居民申請無人機送藥可以更快、更便捷。
9	現在無人機的政策有沒有跟得上科技發展？重點還是官方的思維跟整備工作。無人機可作為空中基地臺、提供災區即時通訊，以花蓮馬太鞍洪災來講，當地多數的基地臺受損了，電力3天才恢復；包括丹娜絲颱風在嘉南地區更超過1個禮拜才恢復電力跟通訊系統，所以其實靠的都是人力。但是如果政府跟民間合作，建立災害發生的臨時通訊網，就可以提供災民與救難團隊取得資訊的管道。
10	第二個也要跟上的就是整合AI跟無人機、空拍機，回傳空拍的勘災影像，即時判斷災害程度。這邊有兩件事情，我們都會怪總統在丹娜絲颱風的時候怎麼會去先看文旦，沒有去看七股呢？這部分我們的召委是感受很深的，其實不能怪總統，因為我們根本沒有建置空拍勘災的影像，也就沒有即時的系統讓總統知道哪裡最嚴重，所以導致先去看文旦，而不是去看七股這個最嚴重的地方。包括花蓮的馬太鞍，政府也是一樣，第一時間未能掌握整個破堤跟災區的嚴重程度，最嚴重的是佛祖街，可是剛開始是什麼？是在火車站，反而是鏟子超人進去之後發現佛祖街才是最嚴重，所以光是在空拍勘災影像的即時災害判斷，這個其實都可以透過無人機大範圍的空拍、透過AI比對原來的地貌，就可以讓決策者先判別災害嚴重的程度、決定資源投入的優先順序。
11	關於建立官民合作的黃金救災72小時，我要點的就是，你們花了大把的錢建置了嘉義縣亞洲無人機研發中心，這次是完全失敗！因為它受損了、基地受損了，所以中央集中投入在嘉義縣的亞洲無人機中心在風災毫無作為，因此只有靠民力，你們也沒有啟動民力，軍力有限、民力無窮。中央在這次特別預算當中規劃與民間無人機業者建立防災合作機制、納入緊急採購開口合約，這可能是公共工程委員會的部分，不過行政院院本部沒有派代表。
12	第二個，檢討城鎮韌性演習跟全社會防衛韌性演習，納入今年風災、洪災的經驗，模擬無電、無通訊、無交通的情景，這是本席的要求，現在要開始針對城鎮韌性的演習進行演練，這是針對國防部跟內政部，關於城鎮韌性的演習跟防衛，你要開始演練了，模擬在無電、無通訊、無交通的情境，你要怎麼因應？將無人載具用於災情的判斷、通訊的建立、物資投放、災損的勘查等工作。再者，檢討無人機的政策，從被動消極的公布禁飛區，轉向主動設置飛手的培訓考照場域，而且是要針對誰？這個特別預算除了補助地方政府、大專院校、民間協會，這邊我講了是用特別預算，今天講到特別預算，你也要補助無人機的政策，關於人員的訓練單位，在地方政府、大專院校、民間協會，你都要投入去做補助，規劃飛手訓練地點，輔導偏遠聚落跟區公所、消防隊相關人員，取得無人機跟飛手證照，也就是公務人員本身就要有具備這樣的一個飛手執照，就要規劃出來他要在哪裡訓練。
13	主席，不好意思，最後我具體要求這四個單位，第一個是行政院院本部，就請部長帶回去，行政院的特別預算要應用於協助地方政府，建立與民間無人機業者的合作機制，不是只靠著國防部、中科院，或者靠著嘉義，當掉後卻全部都沒有，民間全部都沒啟動，所以就延誤了整個花蓮的賑災，其實這是可以更及時的、更精確的，提升救災防備能力。國防部、內政部聽好，中央應主動在演習中導入最新無人機的技術，建立災情的勘查、臨時通訊、物資藥物載運等機制，明年汛期前完成驗證，國防部跟內政部等一下請說明一下，明年5月汛期前，你就要完成相關的驗證。針對交通部，於各縣市增設無人機飛手考照與培訓場地，並鼓勵更多的政府機關與民眾取得證照，民力無窮，這是交通部主責的部分。而經濟部，部長，這是您重中之重，我只要當立委的一天，這個會期，我講明了，如果你沒有給我核定高雄國際AI無人產業中心，你的預算我一毛都不可能讓你過，無人機產業就是護國產業，請參照本席在十天前對卓院長的質詢，儘快設置高雄國際AI無人產業中心，直屬你部本部，建立本土製造產業鏈。主席，是不是請各部會可以簡單的講一下？讓國防部、內政簡單的講一下？他們要帶回去研議。
14	主席：岱樺委員，因為你講的那個，他們可能也沒辦法去做很清楚的回應，是不是請他們會後給我們一份報告、他們的時程表？到底什麼時候可以到達林岱樺委員所講的標準，把時間表列出來，然後送到我們委員的辦公室，這樣更清楚。
15	林委員岱樺：好，那這樣好了，主席，謝謝您的裁示，是不是能夠在一個月內，請相關部會來規劃，我要求國防部、內政部、交通部、經濟部，尤其國防部、內政部、交通部在明年汛期前，完成相關無人機的整備工作，包括他們各自所掌，經濟部的部分就看你的動作，你越快，預算就有可能越快通過，即使我是本黨的委員，如果你沒有讓我成立這個高雄國際AI無人產業中心，你還是聚集在嘉義的無人機中心，沒有分散的話，我再講一次，你經濟部的預算，一毛都別想通過，以上，謝謝。
16	主席：謝謝林岱樺委員。請各部會對於剛剛所提到相關職責的部分，一個月把計畫弄出來，deadline就是在明年汛期前，是否可以達到林岱樺委員所預期的效果，一個月先把這樣的資料給我們的委員會，也給林岱樺委員的辦公室，謝謝。
17	林委員岱樺：好，謝謝主席。
18	主席：我們現在先休息5分鐘，因為剛剛有宣告了，不好意思，謝謝。
19	休息（10時45分）
20	繼續開會（10時51分）
21	主席：現在請邱志偉委員質詢。

公報詮釋資料

page_end	188
meet_id	委員會-11-4-19-2
speakers	["陳亭妃","邱議瑩","張啓楷","鄭正鈐","鄭天財Sra Kacaw","楊瓊瓔","林岱樺","邱志偉","謝衣鳯","呂玉玲","黃國昌","鍾佳濱","賴瑞隆","賴惠員","郭國文","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","蔡易餘","盧縣一","陳冠廷","洪孟楷","張嘉郡","蘇清泉","陳超明","沈伯洋","高金素梅"]
page_start	101
meetingDate	["2025-10-13"]
gazette_id	1148201
agenda_lcidc_ids	["1148201_00004"]
meet_name	立法院第11屆第4會期經濟委員會第2次全體委員會議紀錄
content	邀請農業部部長、經濟部部長、原住民族委員會首長、國家通訊傳播委員會首長、行政院公共工程委員會首長、行政院主計總處首長、內政部首長、教育部首長、交通部首長、環境部首長、文化部首長、勞動部首長及衛生福利部首長就「丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建情形」進行報告，並備質詢
agenda_id	1148201_00003