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林委員思銘：（10時12分）好，謝謝主席。我們請主委。 |
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主席：我們請彭主委。 |
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彭主任委員金隆：委員好。 |
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林委員思銘：主委早。 |
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彭主任委員金隆：早。 |
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林委員思銘：主委，有關詐騙的案件，我去查了一下，114年第2季的被害人共計有5萬4,996人，比第1季增加了7,898人，其中又以投資詐欺最多，被害人達到1萬9,327人，占了總被害人的35.14%，人數是最多的。刑事局在10月2號對外表示，在防堵詐騙集團以虛擬貨幣進行洗錢的部分，刑事局已查扣102億的虛擬貨幣，並已針對非法的幣商進行專案的查緝，以阻斷詐團利用虛擬貨幣來躲避追查。金管會在9月22號也公告首波完成洗錢防制登記的虛擬資產業者名單，共有9家業者得繼續經營業務，但有18家舊制業者未登記，不得再提供虛擬資產的服務。所以我要請問主委，對於這18家不得再提供虛擬資產服務的業者，金管會有無持續追蹤？就是在9月22號你們公告以後，他們是否真的已經停止提供相關的服務？有沒有追蹤？ |
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彭主任委員金隆：跟委員報告，其實這一點我們跟檢調都有保持密切的聯繫，只要沒有在9月30號以前登記，如果實際從事，都是違法的，我們檢查局的同仁會到現場去看，也會把相關的情資提供給檢調去做事後的查緝。 |
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林委員思銘：主委，我看了你今天的業務報告，你表示有對外同步公告已不得再提供虛擬資產服務的舊制業者名單來供民眾查詢，所以我想請問主委，除了公告以外，你們還有採取哪些措施？ |
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彭主任委員金隆：主要是這個名單的部分，因為民眾可能看到有一家業者，他就想去看看是不是金管會所公告名單上的業者，在過去曾經發生過在網路上的是歷史名單，有民眾看到了，他就以為還有，所以我們要即時的更新，就像我們金管會的網站會公告合格業者的名單，這個是我們要隨時來做更新的。 |
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林委員思銘：我知道，我是要問你除了公告這些不能再繼續提供服務的業者名單以外，你還會採取哪些措施？ |
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彭主任委員金隆：就我所知，現在我們會請檢查局和通知檢警調對這個部分進行主動查核。 |
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林委員思銘：主委，如果查到的話，依照我們現在的相關法規有哪些罰則？ |
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彭主任委員金隆：現在的罰則最重可以處兩年徒刑。 |
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林委員思銘：有刑責就對了？ |
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彭主任委員金隆：有刑責，登記制以後開始有刑責。 |
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林委員思銘：就只有刑責而已？ |
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彭主任委員金隆：是的。 |
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林委員思銘：我看到刑事局也有促請金管會協作加強監管禁止現金交易，所以金管會所採取的防制措施有哪些？對於這些防堵現金交易的措施，有採取哪些措施？ |
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彭主任委員金隆：跟委員報告，我們剛開始在所謂聲明制的時候，有很多業者設了很多所謂的兌幣機，也就是BTM，因為這部分很多都用現金交易，現金交易就沒辦法去追蹤它的KYC，也不知道是誰來做這個交易。所以後來我們發現這個問題以後，我們就直接去函要求公會，所有的東西就不能用現金交易，這對很多在從事比較灰色事業的業者立刻就產生嚇阻作用，很多業者覺得這部分可能沒辦法做，它就自己收掉了，有幾家是這樣子，這樣也有助於我們對於一些詐騙的阻止。當然我們也不會妨礙，因為你只要透過銀行的戶頭去匯款買賣就可以了。 |
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林委員思銘：主委，你剛才提到你有採取一些措施，我想請教除了採取這些措施以外，你是否有充分掌握這些違法業者的名單？就是它還在從事現金交易，你有沒有查到哪些名單？ |
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彭主任委員金隆：其實我們檢查局應該可以來說明一下，檢查局都有例行性對他們做檢查，是不是也可以請我們局長跟委員簡單報告一下？ |
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林委員思銘：好，請局長回答。 |
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賴局長欣國：跟委員報告，我們在今年對12家虛擬資產業者進行檢查，有發現一些業者可能涉及不法現金交易的部分，我們已經把相關資料提供給…… |
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林委員思銘：名單都有掌握了？ |
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賴局長欣國：對，我們已經提供給檢警調繼續再做後續的偵辦。 |
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林委員思銘：已經有充分的掌握了？ |
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賴局長欣國：是。 |
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林委員思銘：OK！謝謝。我再請教主委，我們剛才一直在關心的虛擬資產服務法，這個專法在今年6月27日已經報行政院了，草案包含穩定幣的發行及管理，還有一些相關的監管要求，但是目前還躺在行政院，金管會原先宣示今年底就要公布施行，但是現在看起來時間有點趕了。而且目前我看到有銀行業者，凱基銀行宣布將與全球最大的美元穩定幣發行商Tether合作推動虛擬貨幣的應用資產服務，所以法規如果不能及時上路，恐怕對投資人的保障會有很大的不足。目前我們看到除了民眾黨，還有幾位委員都有提案，請問主委，貴會送交行政院的版本到底何時會送到立法院？ |
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彭主任委員金隆：跟委員報告，其實金管會是沒辦法宣示我們什麼時候要送，那要透過行政院跨部會的審查，由政委來召集跨部會審查，我們已經開過會，會加速來請行政院審查。 |
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林委員思銘：所以在這個會期內沒有辦法順利地付委審查？ |
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彭主任委員金隆：站在金管會立場，我們是希望能夠儘快地來審查，因為這部法律通過以後，還有大概7部子法，我們現在都在準備中，這7部子法通過才有辦法上路，所以這部分還需要一點時間。剛剛委員提到會不會有空窗或是怎麼樣，剛剛也有委員質詢到，我們現在採用的是登記制，某種程度來講，雖然登記制的整個效力和範圍沒有像虛擬資產服務專法那麼地完備，但是現在已經可以透過登記制對這個機構及其行為做一定程度的控管。 |
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林委員思銘：主委，有專法對我們投資人的保障會比較足夠。 |
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彭主任委員金隆：當然！ |
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林委員思銘：所以我還是希望主委一定要跟行政院多做溝通，儘速把這部法律送到立法院來做審查，讓它三讀通過。另外，關於穩定幣的發行，金管會是否也已經跟央行討論規劃，未來穩定幣發行的幣別種類以及應用服務的範圍，你們有沒有跟央行討論？ |
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彭主任委員金隆：其實我們當時在立這個草案，還有關於數位現金的部分，我們一直都有跟央行保持聯繫，再來，未來的虛擬資產服務法中的穩定幣部分也是由金管會和央行共管，未來是要共同管理這一塊市場。 |
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林委員思銘：所以有跟央行做規劃討論。 |
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彭主任委員金隆：當然！ |
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林委員思銘：另外，主委，有關亞洲資產管理中心，臺灣週將於後天（10月15日）在高雄開幕，活動重點聚焦在亞資的政策上，以打造臺灣成為亞洲資產管理中心，並推出一系列的論壇、座談、博覽會。目前有33家金融業參與，包含17家銀行、12家證券期貨投信投顧公司、4家保險公司，證期局也表示，截至目前已經有2.4萬人次報名，法人機構參與家數為34家，專從國外來臺參與的外資則逾140人次，分別來自日本、韓國、新加坡、香港、美國、印尼、印度、越南、柬埔寨等地。主委也指出臺灣擁有豐沛的民間資金以及國際競爭力的產業，這些都是我們躋身國際、邁向未來的重要基礎，將打造臺灣成為亞洲資產管理中心，這也是行政院經發會的重要計畫之一，此次將藉由臺灣週向全球投資人展示臺灣的經濟實力。行政院在明年度的施政報告中也提到，高雄設立資產管理專區開放38項業務，還要透過ETF、永續債券、TISA帳戶來帶動發展。另外，金管會針對我國總體經濟分析，在臺灣發展亞洲資產管理中心條件的簡報資料中也指出，國內資金很充沛，銀行存款有54.9兆，超額儲蓄連續四年超過3兆，壽險資產超過34兆，但是我國如果要和香港、新加坡競爭的話，現階段缺乏國際市場關心的稅賦優惠、外匯自由化、語言等環境優勢，這些都是目前我們無法避免的結構性劣勢。請問主委，根據這些財經媒體的報導，政府強調國際合作、跨境ETF掛牌，但實際資金流入規模有限，雖然政府在高雄設立專區、推動TISA專戶，但根本結構性的問題要如何克服？能不能在這邊向國人、投資人表示，我們具備什麼樣的優勢及能力，跟香港、新加坡來競爭亞洲資產管理中心的地位？ |
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彭主任委員金隆：剛剛委員提到的問題其實都已經非常完整，要發展一個金融中心或資產管理中心要有很多的條件，所有條件我們都有，當然最好，但是我們應該這樣想，我們沒有的趕快加速來爭取或建構；我們有的地方要好好地利用，所以我們就先開始起步來做這件事情。比如，稅賦和外匯的部分主要是針對外部資金，但是怎麼讓本國資金留下來，可能是我們現階段最重要的工作，所以這部分我們會循序漸進來推動。 |
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林委員思銘：主委，最後一個問題，我們在政策設計上到底是偏向留財還是引資？ |
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彭主任委員金隆：我們先以留財為主軸，但是引資絕對是我們要做的，這兩個是雙向，但是我們一定要先做到能夠留財，再談引資才會更現實、更具體，所以我們這兩個是同時做，當然我們現在主要是先針對留住臺灣的財富為現階段的工作。 |
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林委員思銘：OK！主委，加油！ |
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彭主任委員金隆：謝謝委員。 |
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主席：謝謝林召委。 |
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接下來請顏寬恒委員。 |