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黃委員珊珊：（10時38分）謝謝主席，我請卓院長。 |
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主席：麻煩再請卓院長備詢。 |
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卓院長榮泰：黃委員好。 |
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黃委員珊珊：院長早。我想今天打詐專報，其實國人都非常的關心，尤其我認為詐騙正在傷害臺灣，您同意嗎？ |
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卓院長榮泰：這是一個全球性的犯罪行為，臺灣在這個工作上面還要持續的…… |
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黃委員珊珊：還要更加油。 |
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卓院長榮泰：是。 |
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黃委員珊珊：院長上任之後有所謂的打詐2.0政策，從識詐、堵詐、阻詐、懲詐，您剛剛說了很多數字，我想剛剛大家也都看到了數字，現在的問題在於懲詐。一年前，院長記得嗎？我們在立法院通過了打詐專法，這個專法通過了整整一年，這一年來您覺得成效怎麼樣？ |
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卓院長榮泰：我們在識詐跟防詐、阻詐方面有相當的成效…… |
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黃委員珊珊：前面做很多，懲詐呢？ |
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卓院長榮泰：但是懲詐可能還需要在刑事訴訟法…… |
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黃委員珊珊：懲詐的部分，院長知道刑事法庭跟法務部還有我們立法院，甚至跟行政院的立場完全不一樣，我們通過的專法被司法院打臉，院長知道嗎？ |
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卓院長榮泰：我覺得爭點在於如何能夠把犯罪的金額取回，以及對被害人如何加強…… |
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黃委員珊珊：這個比較有趣，院長，我們去年7月通過了打詐專法，經過一年到今年的1月份，最高法院開了所謂的刑事大法庭解釋我們當時為什麼立這個法，立這個法的目的是什麼，所以我們立法意旨講得很清楚，如果自白或自首，並繳回犯罪所得就可以減刑。但法院認為繳回的犯罪所得是他得到的酬勞，所以一個車手繳回三千塊、五千塊就可以減刑了！ |
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卓院長榮泰：不成比例！ |
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黃委員珊珊：今天這條法條已經被最高法院大法庭解釋成這樣，打臉行政院，打臉法務部，打臉立法院！法務部長，今年5月我問你，你說你會修法…… |
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鄭部長銘謙：有。 |
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黃委員珊珊：立法院的委員都已經提案了，法務部雖然有草案卻不敢拿出來，院長，你知道為什麼嗎？ |
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鄭部長銘謙：跟委員報告…… |
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黃委員珊珊：為什麼不敢拿出來？ |
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鄭部長銘謙：法案現在還在…… |
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黃委員珊珊：因為還在行政院審查！院長，法案送到你桌上了沒？ |
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鄭部長銘謙：因為還要請司法院來一起討論…… |
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黃委員珊珊：我要問院長。院長，你看到了沒？要修法，你知道嗎？ |
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卓院長榮泰：部裡面送出來的草案，通常程序上要經過政委來…… |
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黃委員珊珊：他5月21日說要修法，且一個月之後就修了；6月21日內政委員會已經排了，他也拿出草案了，但到今天8月15日，仍不見任何影子，院長，這叫打詐打一半！ |
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卓院長榮泰：修法的方向應該是明確且可以進行的。 |
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黃委員珊珊：是，什麼時候要送來？立法意旨這麼清楚，你們卻完全不聯絡司法院？院長，我再告訴你更可笑的。6月21日當天內政部排審法案時，法務拿出草案，司法院代表告訴我們這是他第一次看到！你們事先不聯絡嗎？你們在立這個法之前沒有告訴司法院你們的態度嗎？ |
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鄭部長銘謙：這部分是在行政院…… |
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黃委員珊珊：第二，修草案前有沒有跟他們討論過？ |
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鄭部長銘謙：在行政院審查中，一定會請司法院表示意見…… |
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黃委員珊珊：院長，我現在要說的是，一個行政院、一個法務部，如果法案不跟司法院討論，即使你再送過來也是白搭！ |
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鄭部長銘謙：現在行政院正在審查中，有請司法院代表表達意見…… |
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黃委員珊珊：你該做的事你都做了，我知道，可是司法院不理你！你要不要去協調一下？院長，你要不要就司法院跟行政院不聯絡這件事情協調一下？ |
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鄭部長銘謙：就這次修法，我們就修法的方向會參酌德國的立法例來做處理…… |
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黃委員珊珊：部長，我在問院長！主席，我要問院長！ |
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卓院長榮泰：報告委員，包括保護被害人以及…… |
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黃委員珊珊：我要說的是，行政院跟司法院要不要聯絡？ |
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卓院長榮泰：當然，我是說…… |
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黃委員珊珊：要不要溝通？ |
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卓院長榮泰：包括保護被害人的修法以及成效…… |
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黃委員珊珊：這次你再修，立法院再幫你通過，然後司法院照樣不判？ |
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卓院長榮泰：我都還沒講完！保護被害人以及成效部分…… |
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黃委員珊珊：院長，你回答我，你要不要跟司法院溝通？ |
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卓院長榮泰：對，我們都會積極跟司法院溝通…… |
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黃委員珊珊：會積極跟司法院溝通就不會發生這種事！我給你一個時間，現在是8月15日…… |
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卓院長榮泰：草案在今年6月已經送到行政院審查，審查完會送司法院…… |
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黃委員珊珊：你什麼時候送到立法院？ |
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卓院長榮泰：審查必須經過政委…… |
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黃委員珊珊：打詐要打真的！今天的專報完了之後，法院還是這樣判，你懲什麼詐？下個會期送過來可以嗎？ |
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卓院長榮泰：打詐當然要打真的，你我都可能受害，我們旁邊的親人都可能受害…… |
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黃委員珊珊：下個會期可以送來吧？ |
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卓院長榮泰：現在已經在行政院審查…… |
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黃委員珊珊：9月份可以送來吧？ |
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卓院長榮泰：9月份？下個會期一定可以送來。 |
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黃委員珊珊：院長，這很重要，懲詐就在這裡面！ |
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鄭部長銘謙：我們也贊成委員的想法，這的確很重要，所以我們的草案不是只針對個人的報酬跟被害人的損害…… |
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黃委員珊珊：我現在要給院長看影片。 |
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（播放影片） |
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黃委員珊珊：這是一個車手，他交保了，結果居然出來教人家怎麼詐騙。他還在假釋中，他說拿著判決書去詐騙集團一定會百分之百被錄取。院長，這是詐騙犯，一個詐騙犯居然這麼囂張！交保出來還在假釋期間，居然拍這種影片？然後告訴大家他的判決書就是他的履歷表，這在臺灣！這個人很年輕，現在臺灣的年輕人可能認為加入詐騙集團很光榮，這才是問題！ |
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鄭部長銘謙：這是很可惡的行為！ |
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黃委員珊珊：很可怕！ |
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鄭部長銘謙：很可惡！ |
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黃委員珊珊：你把這個假釋犯查出來好不好？ |
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鄭部長銘謙：我們要求具體求刑…… |
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黃委員珊珊：這個個案去查出來有沒有這樣的事情！ |
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鄭部長銘謙：我們希望輕判的這個部分能夠做一個改善。 |
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黃委員珊珊：院長，這個個案查出來，把這個在假釋的人查出來…… |
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卓院長榮泰：我剛剛已經請部長要把這個個案找出來，這樣的行為如果還放在社會上讓他犯案是不應該。 |
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鄭部長銘謙：我想我們…… |
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黃委員珊珊：這個先處理吧！懲詐要懲真的啦！ |
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卓院長榮泰：未來針對被害人的保護以及具體的求刑，乃至於考慮到未來對這些人的禁奢令，我們都是在修法的概念當中。 |
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黃委員珊珊：趕快送進來吧！我們趕快幫你修吧！ |
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卓院長榮泰：都有這個方向。 |
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黃委員珊珊：不要再等了，一年了，成效如果只有這樣，而且還有這麼一個影片的話，我是覺得成效真的很不好啦。 |
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鄭部長銘謙：跟委員報告…… |
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黃委員珊珊：好，這是第一個。接下來，今天大家都在談數字，那就來看一下，這個數字剛剛部長一直說這是統計方法的問題，我同意，統計方法有問題，不過這叫做之前都在當遮羞布…… |
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鄭部長銘謙：跟委員報告，這個沒有遮羞布…… |
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黃委員珊珊：遮羞修布掀開之後，所有的金額出來就不一樣了！ |
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鄭部長銘謙：那個統計我要說明一下，原本的統計數字是以警方做初步調查之後才…… |
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黃委員珊珊：我知道，所以我同意…… |
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鄭部長銘謙：才出來的數字，現在是報案的數字，…… |
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黃委員珊珊：我同意，本來就應該這樣！ |
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鄭部長銘謙：這個是沒有查證過的數字，所以才會有落差。 |
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黃委員珊珊：本來就應該這樣！之前就是在那邊遮羞、吃案！ |
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鄭部長銘謙：這個不能講說遮羞、吃案，這個反正就是還在調查釐清嘛！ |
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黃委員珊珊：我的意思是說，之前就是故意不報嘛，現在就是按照被害人說的算…… |
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鄭部長銘謙：這個不是啊！沒有這種講法啦！ |
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卓院長榮泰：不是。 |
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鄭部長銘謙：不是這樣的啦！ |
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黃委員珊珊：接下來，院長，你看這個數字還是令人怵目驚心，第一個，你們的數字我不知道，而這個是打詐儀錶板8月份的統計數字，2024年到502億、12.2萬件，而2025年1到7月就有566億耶，你剛剛說的下降，我同意，可能是逐步在下降，但是統計起來還是很可怕。 |
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鄭部長銘謙：而且我要跟委員報告，因為整個詐團的詐欺型態有了改變，以前是電話詐欺，所以那個金額比較小，現在的件數其實是有在下降的…… |
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黃委員珊珊：件數小、數字大。 |
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鄭部長銘謙：這也是投資的詐欺，所以那個數額會比較高，這個我們都知道…… |
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黃委員珊珊：所以不要再自我感覺良好，它是在增加的。 |
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鄭部長銘謙：其實這個件數是一直有在減少，所以單看詐騙數額也不能夠窺全貌，所以我們檢視被害人跟被害件數是有下降的一個趨勢啦！ |
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黃委員珊珊：所以我現在再跟院長說，我們要有數字概念沒有錯，我同意大家努力的…… |
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卓院長榮泰：簡單的說，那個是去年8月的數字，這裡是今年7月的數字，下降的幅度當然緩慢，但趨勢是有的，我們會再努力。 |
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黃委員珊珊：如果做了這麼多事還沒有下降，真的是不應該！ |
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鄭部長銘謙：而且我要跟委員報告，說實在的，我們打詐是全方面的，我們也是有跟…… |
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黃委員珊珊：部長，你為什麼要一直搶我的話呢？我還沒有問問題耶！請尊重一下質詢的委員，好嗎？ |
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所以這個數字我希望看到的是它逐步下降，不管任何統計方式都不應該有這麼大的偏差。 |
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卓院長榮泰：是，趨勢是如此。 |
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黃委員珊珊：最嚴重的是在詐騙裡面，投資詐騙占了多數，我看到你們的報告提到，投資詐騙占了所有詐騙案件的23%，財損占了64%，也就是說金額很高，件數不見得最多，但是投資詐騙裡面很多都是所謂6個月才發現，有九成五，30天之內是半數。意思就是養套殺的狀況很嚴重，養套殺是因為他對金融不了解，或者是他對現在的金融商品不清楚，很容易受到所謂的社群、很容易受到所謂廣告的影響。 |
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卓院長榮泰：是的。 |
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黃委員珊珊：所以剛剛講了很多的社群軟體要管理。第二個，我們現在最大的問題是虛擬資產，虛擬資產是金管會的管轄，113年度審計部的總決算審核報告針對所謂虛擬資產的管理，院長，針對虛擬資產，你知道現在的進度到哪裡了嗎？ |
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卓院長榮泰：我請金管會答復。 |
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黃委員珊珊：不知道？ |
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卓院長榮泰：是由公會來管理。 |
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黃委員珊珊：用公會來管理，所以虛擬資產有一個專法，也一樣送進行政院了，請問什麼時候要送來立法院？ |
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彭主任委員金隆：報告委員，我們6月27號送進院裡面，政務委員已經開始審查，已經開過會了。 |
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黃委員珊珊：院長，你該去催啊，要快一點！ |
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卓院長榮泰：好，一定催。 |
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黃委員珊珊：為什麼大家都不知道在臺灣有哪些業者是合法的，搞不清楚狀況，每天在那裡被人家騙！ |
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彭主任委員金隆：這個我們在網頁上都有公布現在所有的合法業者。 |
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黃委員珊珊：是，可以趕快讓專法進來，讓所有願意在臺灣落地合法的業者能夠儘快的被納入管理…… |
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卓院長榮泰：是的，這是我們的方向。 |
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黃委員珊珊：讓所有的民眾知道要去哪裡買虛擬資產，不是現在這樣到處被人家亂騙一通啦。院長，金管會6月就送進來了，所以院長，下個會期送來吧！快吧！快馬加鞭！ |
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卓院長榮泰：沒有問題。 |
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彭主任委員金隆：好，沒有問題。 |
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黃委員珊珊：案子都在，我就在等院長講了，在你桌上你就趕快核啊！ |
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卓院長榮泰：儘快！ |
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黃委員珊珊：要趕快送到你桌上，你要催啊！ |
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卓院長榮泰：好，儘快把它審查完。 |
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彭主任委員金隆：現在已經在審查中了。 |
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黃委員珊珊：他們都送了啦，就是你們行政院，我不知道啦，動作慢半拍還是怎樣，打詐…… |
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卓院長榮泰：政委還在審查中。 |
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黃委員珊珊：打詐在你所有的施政裡面，我認為是最急要的，而且都有法案了，只是還沒有送到院長桌上。 |
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接下來是剛剛講的打詐成效，院長，你覺得我們接下來還可以改善什麼？對於打詐的成效，審計部其實有講過耶！你覺得現在還可以改善的是哪些？ |
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卓院長榮泰：我覺得還是要從剛剛委員有提到的懲詐後端，也就是被害人保護這方面應該再加強。 |
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黃委員珊珊：是。第二個，我剛才說審計部其實說過了，他說最嚴重的是我們「165」的人力不穩定，第二個是沒有建立打詐成效的量化指標，現在好像建立了；第三個是「165」的量能不足，每年仍然有將近5萬通電話被漏接了。所以院長，「165」可能是一個需要改進的地方。 |
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卓院長榮泰：我會跟內政部及「165」專線來檢討是不是要擴充…… |
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黃委員珊珊：人力不足、漏接電話，造成了後端沒有辦法懲詐…… |
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卓院長榮泰：或者是我們用AI的方式，儘量看看能不能技術導入。 |
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黃委員珊珊：這個可能要快。 |
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卓院長榮泰：好。 |
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黃委員珊珊：再接下來的是，院長剛剛也看到大家都說了，之前發生了臺中豐原的5口命案，不管他們的原因是什麼，最嚴重的是他們求助無門、走投無路、家破人亡，這是臺灣人最深切的悲哀，為什麼他們沒有辦法得到幫助，找不到人協助，甚至到最後走上絕路？我想這個是一個很嚴重的。另外一個就是他們碰到了更嚴重的事情，就是你剛剛講的地震，拿房子去抵押，詐團還幫他介紹金主去貸款，再借、永無止境的借，所以今天另外一個問題叫做融資公司。 |
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融資公司已經成為詐騙集團的共犯，甚至有一些當舖、有一些相關的人，都變成跟詐騙集團合作，由你借他錢，然後他繼續被騙，但因為你是善良的第三人，你借他錢你沒事啊！所以現在的融資公司，一樣是金管會所管，我們在立法院也提了融資公司專法，然後監察院在114年4月就告訴大家，監察院認為現在公股銀行融資給這些所謂的民營租賃公司是有問題的。第二個，接下來是行政院應該要有專法。院長，這件事情你知道嗎？ |
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卓院長榮泰：是，我們也在往這個方向在做…… |
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黃委員珊珊：專法！ |
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卓院長榮泰：金管會一直努力，也時常跟我做說明…… |
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黃委員珊珊：現在金管會只管大不管小啦，當然主委很幫忙，已經納入金保法。 |
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彭主任委員金隆：對，我們是逐步納管啦，因為這已經成為今年的政策，馬上就要生效了。 |
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黃委員珊珊：接下來，主委，我還是要講，院長，這件事情可能也跟打詐有關，如果融資公司，我要先講，馬來西亞在7月份通過了他們的專法，馬來西亞針對非銀行的借貸業者全部納入管理，而且有監管條例，這是臺灣可以學習、可以借鏡的，可以嗎？ |
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卓院長榮泰：好的，我們…… |
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黃委員珊珊：院長，至少要納入你的打詐長期目標。 |
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卓院長榮泰：我們不僅跨境合作打擊犯罪，我們也希望吸取更多的國際上好的經驗。 |
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黃委員珊珊：最後，我覺得政府的資訊公開是人民比較不會受到詐騙的重要關鍵，包括1萬塊、包括這些資訊，都要完整的揭露，好嗎？ |
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卓院長榮泰：好，發放的問題，我們會謹慎來處理，謝謝。 |
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黃委員珊珊：謝謝。 |
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主席：好，謝謝黃珊珊委員質詢，謝謝卓院長及相關部會首長備詢，謝謝。 |
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接下來請陳培瑜委員質詢，羅智強委員請準備。 |