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林憶君 @ 第11屆第3會期外交及國防委員會第25次全體委員會議

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0	林委員憶君：（11時58分）謝謝主席，有請農業部及經濟部次長。
1	杜次長文珍：委員好。
2	林委員憶君：這次臺美的關稅談判，美國對臺課徵了20%的關稅竟然只是樓地板，因為實際上的稅率是疊加的關稅，也就是在產業原有的關稅稅率基礎上再加上關稅20%，這樣對臺灣的傳統產業還有中小企業其實衝擊是非常大的，然後在8月7號也已經生效了，那我想請教農業部的次長，就是這次臺美關稅到底有沒有針對農漁產品的開放？相信眾多的農民都非常在意這個問題，畢竟這一次美國在跟各國的談判中都要求要開放稻米等農產品的進口，而且本席也居住在花蓮，那裡是種植稻米的主要地區，所以我們花東地區的稻農其實都非常擔心臺灣的整個稻米會受到衝擊，然後花蓮有許多農民更是擔心，因為現在臺灣的稻米已經有生產過剩的問題，如果關稅的談判還擴大到整個開放美國稻米零關稅進口的話，那不只會衝擊到現在關稅配額的制度，更會影響到未來稻米保價收購的價格，請問我們在農業方面有哪些讓步？農漁產品讓步多少？還有農業部與經濟部是否有做相關衝擊的影響評估還有因應的方案？
3	杜次長文珍：謝謝委員的關心，臺灣農業真的是非常特別的一環，因為其實不是只有供人食用，它還有生態等很多的面向，臺灣跟美國的農業確實有非常緊密的關係，像臺灣是美國第八大的農產品出口國，我們主要是進口黃豆、小麥、玉米、牛肉，這些是我們國內需要的，但是更重要的是美國是我們的第一大農產品出口國，那我們銷出去的當然是我們的強項，包括花卉、水產，美國這一次現行之下的暫時20%的這個關稅對我們的農業來講確實是非常大的挑戰，所以我們希望繼續跟美國談，第一個是因為美國對我們本來就有農產品的順差，那雖然是我們需要，但是有順差，所以我想會站在這一點來繼續跟美國談，希望把他那個20%的暫時性關稅能夠再降低一點，因為美國市場是我們臺灣農產品的第一大出口市場，這是第一點。第二點，不管有沒有要出口，臺灣農產品確實需要做一些轉型，也因應這一次的一些衝擊，我想我們臺灣的農業第一個受到影響的，不管是農民、農企業或是團體，在資金上面，我們一定要全力支持，特別是最近的這些天災造成非常大的衝擊，我想在農民這一塊需要很大的支持。第二，我們也要轉型，我們農產品的部分不是只為了提供給自己，我們如果要放眼全世界，不只是銷去美國，那這個產品就確實要轉型，我們要怎麼轉型？包含冷鏈，就是在凍存方面要有更大的彈性，在加工上面有更好的品牌形象，第三個是在驗證方面也提升整個國際形象，這個很重要。第三點，更重要的就是我們這些產品這麼好，除了供給國人食用，能不能開拓更多的外銷市場？所以我們要就這三點來協助我們的農產品，美國市場當然重要，因為美國是我們第一大的農產品出口市場，但是我們對其他市場也都不放棄，因為這樣才能讓我們整個農業永續，也保護到我們所有的農漁民，這是我們農業部的立場。
4	林委員憶君：好，我另外再請教經濟部次長，花蓮是以豐富的食材資源聞名，食材業也是花蓮重要的工商產業，但是傳統食材產業長年都是依賴出口外銷，這些產品大部分是出口美國，這一次因為關稅的衝擊導致整個產業都受到重創，根據了解，在4月的時候業者已經叫苦連天了，因為他們面臨食材產業的外銷都銷不出去的問題，還有國內一些消費的訂單都已經整個暫緩了，根據花蓮縣政府的統計，食材業受到的影響初估已經超過15%。食材產業當然是花蓮重要的工商業經濟支柱，如今因為美國關稅而面臨打擊，影響整個供應鏈及相關產業，經濟部是否已經與地方政府及業者共同討論因應對策，並評估未來可能發生什麼樣的後續問題，否則未來花蓮重要的經濟命脈，食材產業及勞工就業問題該如何解決？這個可能是另外一個花蓮經濟海嘯的前兆，經濟部是否已經啟動整個應變機制？有沒有提供技術上的支持或協助企業調整市場上的整個布局，強化產業的韌性以降低衝擊，請經濟部回答。
5	江次長文若：謝謝委員的關心。經濟部一直以來確實都與所有的產業界保持密切關係，尤其我們特別關心屬於中小企業型態的傳統產業，所以我們就特別提出一個高達460億的輔導機制，分為幾個面向：第一個面向，如果業者希望強化它的體質，我們可以給予研發的相關補助。如果是中小企業想要做外銷，我們也有外銷貸款的優惠保證加碼。如果是屬於微中小企業，我們給予的保證成數最高可以高達6,000萬。另外，還有其他多元性的貸款加碼，如果需要周轉金，針對這個部分，經濟部也可以給予一些貸款額度。最重要的是針對外銷的部分，我們現在也匡列100億協助他們進行出口拓銷。這些部分都已經在8月7日上路，我們也有主動通知各公協會，由公協會通知所屬的會員，多加利用我們提出的各種輔導措施。
6	林委員憶君：我再問一下，藥品進出口貿易是屬於經濟部的業務，根據報導指出美國川普在8月6日暗示將在這個禮拜宣布進口藥品的關稅，而且可能會高達250%，但是目前臺灣藥品的進口關稅是0，在美國關稅衝擊各項產業的情況下，川普也表示為了讓藥品能夠在美國製造，揚言要對進口藥品提高到250%的關稅。在這樣的情況下，請問次長，就你的了解以及對所有情況的掌握，臺灣的藥品是否可能會因為這樣的關稅而失去整個競爭的優勢？針對目前藥品廠商可能受到的衝擊，你們是否做過評估並開始研議如何因應的措施？
7	江次長文若：分兩點向委員說明：第一個部分，藥品的關稅是屬於232條款，到目前為止還未公布實際的關稅是什麼，所以我們都在密切注意當中。第二點，我們在藥品部分最主要是有一些利基型的藥品出口到美國，因此現在我們希望能透過加強研發的部分來提升藥品的競爭力。另外，就我所知，因為藥廠是由衛福部督管，所以衛福部也提出了相關的輔導措施。
8	林委員憶君：主席，再給我2分鐘的時間，謝謝。
9	請外交部次長。
10	陳次長明祺：委員好。
11	林委員憶君：次長好。美國國務院前資深顧問惠頓在8月4日的媒體文章提出，我國駐美代表處從5月開始每個月花6萬美元請巴拉德合作伙伴公司（Ballard Partners）對川普進行遊說，但是根據惠頓的說法，這個期間其實遊說得不太順利，而且間接導致臺灣與美國對等關稅談判受到阻礙。請問從外交部的整個立場來看，這段期間的遊說成果是正面或負面？再者，根據他的文章所言，駐美代表處在這段時間的遊說不但沒有達到目的，反而招來川普政府的反感，到底是怎麼一回事呢？針對這次的整個事件，無論是從臺美對等關稅的談判結果或是從軍購選項的自主性來看，臺美關係真的是堅若磐石嗎？請問外交部，我國政府有沒有修正經營臺美雙邊關係的整個策略呢？
12	陳次長明祺：報告委員，我們隨時都在更新對於臺美關係的了解及認識，就像我之前已經做過的陳述，臺美關係分為好幾個層次，從川普總統在1月20日上台以來，最重要的一個工作是化解美國大量的貿易赤字，以及重啟美國再工業化的行動，做為一個對美重要的貿易夥伴，我們當然會承受到比較多的壓力，但是就其他方面來說，我們認識到臺美關係仍然是溝通平順、互動良好。當然現在川普總統執政的注意力都是在經貿談判這一塊，但是就我們的了解，在其他的面向來說，我們與美國國務院、美國國安會及其他各部會的溝通都是非常順暢無礙，以上向委員報告。
13	第二個，惠頓是臺灣的諍友，孔子說過友直、友諒、友多聞，而他就是屬於很直率的類型，對於他提出的許多意見，我們當然是願意檢討接受，但是有一些他誤解的地方，我們也一定會做好溝通的工作。關於我們聘用的公關公司，因為我們面對必須使用手上所有工具去打開對美的關係，有一些是惠頓很了解的部分，我們當然也會接納他的意見，但有一些他不是完全全貌了解的部分，我們一定會向他提出誠摯的說明。第二個，我們與相關公關公司的合約都是有期限的，所以我們會定期檢討、定期審視，是否有達到我們期望的結果，向委員報告如上。
14	林委員憶君：好，謝謝。
15	主席：謝謝林憶君委員的質詢。
16	接下來請葉元之委員質詢，葉元之委員、葉元之委員、葉元之委員不在。
17	已登記質詢的委員除不在場外均已發言完畢，報告及詢答結束。本日會議另有林楚茵委員及蘇清泉委員提出書面質詢，請列入紀錄，刊登公報。委員書面及口頭質詢未及答復部分或要求補充資料者，請相關機關以書面於2周內答復，委員另約定期限者，依其所定。

公報詮釋資料

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meet_id	委員會-11-3-35-25
speakers	["黃仁","徐巧芯","陳永康","羅美玲","陳俊宇","王定宇","沈伯洋","馬文君","賴士葆","林倩綺","黃國昌","陳冠廷","林憶君","林楚茵","蘇清泉"]
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meetingDate	["2025-08-14"]
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meet_name	立法院第11屆第3會期外交及國防委員會第25次全體委員會議紀錄
content	邀請外交部部長、經濟部次長、財政部次長、農業部次長、行政院經貿談判辦公室副總談判代表報告「因應台美關稅及國際局勢變化台美關係互動情形，暨俄烏戰事與以哈衝突外交援助概況」，並備質詢
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