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葉委員元之：（13時17分）請災防辦主任，謝謝。 |
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主席：請災防辦王主任。 |
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葉委員元之：主任好，你們災防辦是一個常設機構，對不對？ |
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王主任怡文：是，我們災防辦是…… |
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葉委員元之：有常駐人員，所以對於防災應該要更積極啦！我今天看到行政院卓榮泰院長去南部，然後他很高興的宣布，我們現在的前進指揮所要變成加速指揮所，因為完成了第一個就是屋頂復原，然後也受理了很多戶的申請，要去媒合一些營造廠，我想請問一下這個前進指揮所是什麼時候設立的？ |
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王主任怡文：前進指揮所設立的一個…… |
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葉委員元之：我們的風災是什麼時候？ |
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王主任怡文：我們從7月6號…… |
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葉委員元之：7月6號，請問一下前進指揮所什麼時候設立的？ |
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王主任怡文：前進指揮所是在7月……呃，我找一下時間。 |
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葉委員元之：7月30號，是嗎？ |
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王主任怡文：30號，對。 |
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葉委員元之：7月30號嘛！ |
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王主任怡文：對。 |
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葉委員元之：7月6號…… |
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王主任怡文：它是重建的…… |
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葉委員元之：那好，那災防的前進指揮所是什麼時候設立的？有嗎？有這個前進指揮所嗎？ |
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王主任怡文：如果是應變…… |
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葉委員元之：什麼時候設立的？ |
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王主任怡文：應變的指揮其實在各地方政府…… |
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葉委員元之：沒有，我說前進指揮所。 |
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王主任怡文：前進的…… |
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葉委員元之：對，前進的，有沒有？沒有設立？ |
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王主任怡文：呃，當時並沒有設立。 |
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葉委員元之：欸！現在那個災害那麼嚴重，你們連前進指揮所都沒有設立，這個在我聽起來是非常匪夷所思欸！以前我們在地方政府服務的時候，那時候烏來也遇到颱風，那時候烏來山上幾乎快被滅村，那時候馬上就成立前進指揮所，在前進指揮所裡面有指揮官，指揮官可以立刻了解當地的需求，調度相關的資源來協助救災，結果我們現在連前進指揮所都沒有設立，然後等了二十幾天才設立復原的指揮所，那大家都在忙什麼？你們那時候7月5號、7月6號都在忙什麼，連前進指揮所都沒有設立？ |
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王主任怡文：跟委員報告，因為這一次颱風如各位所知道的，它是非常特殊的一個颱風，在房屋損毀的部分事實上是各區都有。所以前進指揮所設立，比如臺南，是在很多個區進行…… |
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葉委員元之：好，那我再請問一下…… |
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王主任怡文：都有區級的…… |
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葉委員元之：所以你們災防辦有沒有在第一時間就掌握災情狀況，有沒有？ |
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王主任怡文：我們對於災害，在中央災害應變中心每天早上9點都有…… |
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葉委員元之：你們立刻都有了解到所有的災情，跟當地的需求，都有了解？ |
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王主任怡文：是。 |
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葉委員元之：都有了解、都有掌握？那我現在請NCC，好不好？主任，請你留步。 |
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主委，請問一下，您是什麼時候知道當地通訊全斷，需要災害協助？ |
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陳代理主任委員崇樹：其實第一時間就知道。 |
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葉委員元之：第一時間就知道了，為什麼通訊可以到二、三十天都一直沒有辦法恢復呢？ |
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陳代理主任委員崇樹：因為很多基地台它……基地台沒有運作大概有三個原因，第一個，基地台本身被摧壞；第二個，基地台本身沒電。 |
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葉委員元之：主委，這個我們都聽很多了，我看了很多新聞都是NCC之前發的一些內宣的新聞，都說NCC攜手什麼幾大電信公司，打造幾十部有越野功能的行動基地台，這種新聞我常常在看。NCC這邊，你們報告中自己寫的，3月28號就舉辦114年度通訊傳播災害防救演練訓練，這是你們講的，對不對？ |
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陳代理主任委員崇樹：對，我們…… |
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葉委員元之：請問一下你這個演練，在現在真正災害發生的時候有發揮作用嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：有啊！其實…… |
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葉委員元之：有怎麼樣的作用？ |
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陳代理主任委員崇樹：最簡單的例子就是調派行動基地台，然後…… |
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葉委員元之：問題是你說你做了一大堆，人家就是沒有通訊嘛！然後你一直告訴大家說，你打造了很多有越野功能的行動基地台，但當地就是沒有通訊。你有演練、你有打造，可是人家就是沒有通訊，那問題出在哪裡？ |
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陳代理主任委員崇樹：關鍵就是這次規模太大了，我們的業者…… |
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葉委員元之：是因為規模太大，所以不是你的問題？ |
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陳代理主任委員崇樹：不是，是受災幅員太大。 |
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葉委員元之：所以你們都不曉得現在極端氣候可能會遇到強降雨，風災、雨災可能會比以前更大，你們都沒有想到這一點？ |
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陳代理主任委員崇樹：有，但是…… |
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葉委員元之：所以你現在的演練是針對什麼時候、幾十年前的氣候來演練嗎？還是怎樣？ |
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陳代理主任委員崇樹：我們是針對過往的經驗，就是憑…… |
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葉委員元之：就是過往的經驗嘛！你們都沒有預測到極端氣候狀況，演練是針對過往的，所以一旦遇到超出預期的風災、雨災，你就束手無策了？ |
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陳代理主任委員崇樹：不是束手無策…… |
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葉委員元之：對啊！現在…… |
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陳代理主任委員崇樹：是業者投入所有的資源，結果還是這樣子。 |
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葉委員元之：我跟你講，主委，現在人民憤怒的地方就在這邊，第一個，動作慢；第二就是說：我們都是針對過往、我們不曉得這次這麼嚴重，不能怪我們啊！ |
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陳代理主任委員崇樹：沒有，業者其實第一時間就已經投入救災、投入復原。 |
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葉委員元之：那就是不夠啊！ |
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陳代理主任委員崇樹：對啊！但是他們資源都投入了。 |
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葉委員元之：那就是不夠啊！你有做5分跟你有做20分，跟有做60分、100分就是不一樣。 |
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陳代理主任委員崇樹：不是，跟委員報告…… |
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葉委員元之：如果你現在還是用這種態度，我相信之後我們還是會遇到一樣的問題。你應該先去了解問題，看問題是出在哪裡，然後你才能夠提出解決的方式。 |
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陳代理主任委員崇樹：有，我們會深自檢討，也會加強業者救災的一些能量。 |
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葉委員元之：怎麼增加？是業者嗎？還是…… |
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陳代理主任委員崇樹：業者跟政府機關其實都要。 |
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葉委員元之：因為你們之前發的新聞稿，都是以你們為主體，都是說NCC攜手電信公司推動啊！在宣傳的時候你們就是主體，然後現在遇到問題的時候說：我們會叫業者做。感覺你又退到二線了。 |
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陳代理主任委員崇樹：不是，所以…… |
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葉委員元之：NCC扛起責任，好不好？ |
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陳代理主任委員崇樹：會，我們會扛起責任。 |
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葉委員元之：因為你看幾十天了，人家的家裡面沒有通訊是多麼痛苦的一件事情。讓你一天沒有手機，你受得了嗎？人家幾十天都沒有手機的通訊耶！ |
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陳代理主任委員崇樹：我們會持續改善這部分，未來復災能量的一些增強、增進，我們這邊已經在持續跟相關部會來合作努力。 |
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葉委員元之：好，謝謝。 |
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主席：謝謝葉元之委員的質詢。 |
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游顥委員、游顥委員、游顥委員不在。 |
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現在請張啓楷委員質詢。 |