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林國成 @ 第11屆第3會期交通委員會第19次全體委員會議

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0	林委員國成：（12時9分）謝謝主席。請NCC陳主委。
1	主席：請NCC陳主委。
2	林委員國成：數發部闕政次。
3	主席：闕政次。
4	林委員國成：還有行政院災害防救辦公室王主任。
5	主席：王主任。
6	林委員國成：中華電信簡董事長。
7	主席：中華電信簡董事長。
8	林委員國成：台電許副總。
9	主席：台電許副總。
10	林委員國成：各位首長，救災是養兵千日用在一時，天災的問題說實在是無法與之抵抗，但是問題出來就是要解決，救災如同救命，生命為重。說實在的，賴總統過去在當臺南市市長，臺南有震災的時候，他非常認真，我上電視都稱讚他；可是這次他當總統以後，對於他救災的基本精神，我是有意見的，第一個，他說什麼軍人不能進去、民房自己爬等等，還說什麼某些人的行動電話可以通，難道他是這麼外行嗎？
11	我覺得救災是大家基本上一定要做的事。人民受苦受難，無法抵抗天災，而且天災也不是你們叫祂這樣做，所以責怪誰都不公平，但是我剛剛為什麼語重心長地跟兩位首長建議？說實在的，這與預算無關，斷訊是事實，要怎麼樣彌補我們的缺失？我相信大家都不願意看到這樣，可是我們應該未雨綢繆、思考如何改進，這是非常重要的。
12	我的主題很簡單，我們知道不管是台電、中華電信、NCC或者數位部，大家都很辛苦，可是在這個部分我要跟王主任特別建議，行政院有這個組織，其實你們要橫向聯繫來統籌。當然，你們有派陳金德政委去做橫向聯繫，但是說實在的，發生這麼大的天災，有時候行政院院長要出面，有時候你們辦公室要去做橫向聯繫。
13	針對災後斷訊的問題，我剛剛也聽了，所有立法院同仁都非常關心。斷訊是一個事實，未來面對極端氣候，斷訊不會只有這一次，所以現在沒有怪誰的問題，未來如何去面對是很重要的，這不但是立法委員的期許，也是每一個政務官、各部會都一定要去面對的。所以我還是希望在這個部分，像這些東西，我們沒有指責台電，也沒有指責任何人，可以看得出來這些都是危險動作。搶救一定要建立SOP，不管是數位部、NCC，你們的SOP到底是什麼樣？當然，救災有一定的規則、有一定的規定，但是SOP真的要去建立，極端氣候之下不是只有這一次，未來會更嚴重。所以就這個部分我還是希望要能夠亡羊補牢，並期許各單位提出SOP的建立，這次的缺點是下一次的優點，這才是真正的重點。
14	另外，針對衛星車公有化，有沒有可能請主委、數位部研究一下？當然，現在前瞻計畫有在補助衛星車的公有化，這是很重要的，而且不是只有補助，衛星車公有化一定要去推，為什麼一定要去推？遇到斷訊的時候，衛星車一定要去支援，我相信不管是嘉義、雲林或者臺南等等，當地的立法委員當然有在協調這些，可是如果沒有公有化，確確實實在這個部分，中華電信沒有問題，但是當其他民營電信公司的配合度不積極或者不高的時候，就會產生衛星車的調度零亂、無法調適，所以如果衛星車能夠公有化，對我們的斷訊問題是有所幫助的，本席提供這些給數位部及NCC做參考。
15	講到斷訊，今天委員也談了很多漫遊的問題，說實在的，到國外就有辦法去借重別的基地臺，都有辦法漫遊。今天聽起來，技術沒有問題，但是認證有問題，陳主委也不是故意不認證，因為過去沒有這種事，可是現在法規確實有不足的地方。本席比較建議的是，今天發生了災害，法令要先擺在後面，因為救災、救命是最重要的。所以我建議陳主委，這個部分要突破法令的障礙，儘快在危急的時候使用對這個案子比較有利的部分，因為聽起來簡董事長已經講得很清楚，這些是沒有問題的。這次電信公司也是中華電信……你也知道民營公司都是跟中華電信租臺、租整個線路，所以這個部分應該在救災的時候發揮很大的功能，也就是所有的東西要統一做這個動作。我要拜託陳主委在漫遊的部分儘快處理，因為你們明天要開會，請把這些法令不足的地方用其他方式解決掉，所謂的「其他」，就是修法未做，但是有其他特殊情況，你們就可以去做。這不是錢的問題，技術也沒有問題，當然，法規有問題，漫遊可以解決救命的幾分鐘，我覺得還是要建議主委處理這個部分。主委，你說明天要開會，你是抱持著什麼態度？給你時間說明。
16	陳代理主任委員崇樹：我是抱持著建立一套未來要適用的SOP及長治久安的通案機制，包括電信管理法或者災防法在這塊的空間及機制過往完全沒有處理、沒有操作過，所以明天要找內政部及數位部一起來討論。
17	林委員國成：好。主委，你雖然是代理，但是這段時間我認為你是比較稱職的，沒有顏色之分，只從NCC業務對錯的角度來執行，我要特別請主委本於NCC獨立主委的精神，把相關的工作統合起來、把它做好，認證的問題我相信不是問題。所以陳主委，我還是要勉勵你不要在那邊推，沒有意思，因為未來一定要面對。
18	陳代理主任委員崇樹：謝謝召委。
19	林委員國成：最後，我想建議有關基地臺的問題，簡董要把很多技術性的問題提供給主管機關，包括數位部、陳主委，也就是要有建置公有基地臺的概念，不要只讓中華電信自己設置。中華電信本來就有衛星，雖然賴總統講郭國文可以接得到電話，但是其他人沒有辦法接得到。其他民營電信公司是以商業行為為主，能夠不投資就不投資，可是中華電信不一樣，所以有沒有可能基地臺也有公有、共有的概念？如果是這樣的話，對於整個收訊是有幫助的，所以我要特別建議。
20	我還有一些建議要提供給三個單位做參考。第一個，基地臺設置的覆蓋率越來越少、申請案件暴跌，考量到客戶收訊的品質很重要，基地臺應該每年設置越來越多才對，可是你看從107年這麼多，但去年和今年這兩年設置越來越少，那就很奇怪了。為什麼品質會越來越差呢？為什麼山上接不到電話，民間電信公司的門號接不到，只有中華電信的門號接得到？所以這個部分我還是要建議，為什麼會暴跌？所以我還是希望三個單位要注意這些，最後我還是要勉勵，面對天災，人命非常重要，確確實實沒水、沒電，然後斷訊，沒有訊息，這是很痛苦的。未來我們3G在整個臺灣裡面，三天都沒有電、三天都沒有音訊，就如同孤島，是非常可怕的！所以我還是希望陳主委和闕政次，你們不要以為你們兩個單位沒有什麼事，你們兩個單位非常重要，因為整個3G、整個通訊的部分都是你們兩個單位在負責，所以我還是希望兩個單位要特別積極，中華電信是我們臺灣通訊的主要平臺，是民間和國營投資的公司，這個事情刻不容緩，所以我要拜託你們儘快找出一個未雨綢繆的方案，好不好？三位可以嗎？
21	陳代理主任委員崇樹：可以，我們繼續努力。
22	林委員國成：好，謝謝。
23	闕次長河鳴：謝謝委員指教。
24	主席：謝謝林國成召委的質詢。
25	主席（林委員國成）：現在請邱若華委員質詢。

公報詮釋資料

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speakers	["林國成","李昆澤","廖先翔","蔡其昌","許智傑","林俊憲","洪孟楷","陳素月","魯明哲","陳雪生","黃健豪","蔡易餘","邱若華","李坤城","謝龍介","翁曉玲","徐富癸","葉元之","張啓楷","陳冠廷","何欣純","游顥"]
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content	邀請數位發展部部長、國家通訊傳播委員會代理主任委員、中華電信股份有限公司董事長、行政院災害防救辦公室、經濟部及台灣電力股份有限公司率所屬相關單位列席就「丹娜絲風災通訊中斷及復原過程與檢討及我國災後通訊搶救機制」進行專題報告，並備質詢
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