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好 謝謝趙偉 有請部長來 請部長部長好部長你好今天我們是針對藏權法會處理博愛座的部分改為優先席因為這個部分我也有提案權力支持我想會是一個好的開始我相信相關的問題衛福部也會排除 |
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我針對這個帳權法想要針對個人助理的制度還有帳權法如何保障自立生活希望衛福部能夠更加努力的爭取因為部長你知道上一次大幅修改是2011年1月10號 |
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那到今天14年沒有大休那邱部長還是邱委員的時候應該記得我們上一屆就是遇到衛福部的版本跟我們那個帳權團體的落差很大那我知道衛福部到現在都還沒有準備好那我憂心忡忡所以今天就再次來質詢這題 |
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我想我們目前都知道障權法就是裡面障礙者申請個人助理的法源依據是第50條第9款那當年這個條文其實就有很多的問題因為條文限制要促進社會參與那導致剛剛我們召委也有講到就是說 |
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他在現實上個人助理服務的內容常常被限縮解釋不管是社會參與甚至把個人協助的服務包裹在自立生活的概念裡面解決沒有辦法讓障礙者完整自覺的掌控服務也就是其實目前我們這整個法落實的情況完全不符合CRPD的第19條條約個人助理的問題很多可是去年8月我們部長還沒有當 |
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已經 您當部長了嗎 那個時候七點半 有那可是那個版本我不知道可能會是前一屆部長任內完成的所以去年八月公告的版本預告草案完全沒有處理這一條也讓障礙者非常的失望那所以我們今天對未來的衛福部送到行政院送到立法院的版本期待很高那我就先講原來的問題那法律因為年久失修不完整結果障礙者 |
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等於是被迫走上訴訟的路2023年新北市的障礙者遇解那他個人助理時數有60小時的上限平均每天只有兩小時沒有辦法讓他符合我們法律的尊嚴的自立生活所以他告了新北市社會局勝訴 |
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那判決出入之後各縣市核定個人助理時數雖然沒有明文上線可是實際上核定的情況其實很不樂觀那以下是我們辦公室這個PPT好像沒有顯示出來我這邊螢幕是壞掉了嗎主席可以暫停一下 |
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有了那這個部分我要先講一下也請我們召委一起監督我們衛福部自己沒有統計這個是民間團體排志盟自己調查的到底申請的需求多少核定了多少我們衛福部自己沒有叫縣市地方政府統計這個是他們自己去做調查的他們問了57個障礙者申請個人助理的需求你看從左邊來看 |
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720小時就是重症24小時的那日本跟韓國都有開放可是在台灣720這位第一號的被問的被訪問的只有被核定5小時核定需求比1%你看到的情況是這樣 |
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只要申請然後我們右下角這邊是實際來看720申請的就核定時數5小時610小時的核定125小時那上面是台字盟統計的你發現我們看一下右上這個申請時數越高核定比例越低 |
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我想朝偉非常的了解我們雲林這邊的身障者障礙者的家庭通常會申請這麼高的因為他這個都要被核定嘛就是重症那日本韓國都有全日24小時就會所謂申請720的我看我們台灣我看衛福部如果統計的話等一下我會要求衛福部去特定幾乎應該沒有核定成功的啦那為什麼日本韓國可以有我們台灣卻沒有那這個部分 |
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剛剛召委也很關心這個問題那根據我們辦公室跟這些障礙團體的了解就是因為時數用不完因為微服部過去會說時數還有剩啊用不完是為什麼幾個原因第一個各住安排限制多而且有些地方政府規定你一個月前要提前預約今天我們如果就是說叫大家能夠預估自己一個月後的生活狀況的話你就會發現 |
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困難很高尤其是精神障礙者幾乎沒有辦法就那個個人的計畫而且服務事項各種受限障礙者還不能自己選定個住以我知道的日本的制度他是把錢發給障礙者自己依照政府的規定的哪些是個人助理的資格可以自己選擇你今天如果還跟某些人不合的時候那配合不佳 |
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別無選擇所以我們現在台灣的這個各住制度地方政府幾乎都沒有以障礙者為核心那這也是違反CRPD的精神那你可以看到就以2024年全國1326個人申請平均核定的時數30個小時等於是一天一小時這個比一個長者的長照服務還低我想我們全國的 |
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障礙者絕對真實如果能夠需用的話不會是這樣那所以才會造成時數使用率這麼的低那這幾個都是目前制度的問題所以歸納來講因為時間的緣故就是我認為目前的申請制度就有五大問題第一個資格限制如果今天有聘僱看護者 |
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看護者不是也需要休息嗎那你為什麼限制他都不行還有零有其他的津貼者也不行未考慮緊急個別需求像我剛講的精神障礙者他沒有辦法在一個月前做計畫等等那方式也是那對撰寫申請計畫書不利另外內容剛剛昭緯的質詢也有講到各縣市認可服務事項不同嚴重影響核定結果第四點障礙者 |
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無法參與補助審議會議表達個案需求那就讓一群不知道是怎麼樣的專家只上核定那這部分也不符合CRPD的精神應該要讓審議的過程中有一定比例的障礙者一起參與 |
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最後沒有辦法申訴最後我們看到新北的那位據說最後幾乎是要有律師協助就是行政訴訟訴願那這讓他們申訴的成本非常的高這都是制度的問題所以我就五個要求最重要時間的緣故我想第四點 |
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我希望我們衛福部你至少做障礙者申請時數跟核定結果的統計進行分析那再來我們修法的時候就可以依照這個時數來講那如果要增加個人助理的話我知道衛福部擔心預算過高可是你們統計出來的跟我們看到日本韓國的都不一樣 |
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以東京的人數2000萬接近台灣那他們申請就是24小時的人數是大概我知道的是400人左右所以不會像你們擔心的一個天文數字所以這部分台灣在經濟上我們已經是跟日韓並駕齊驅制度上不應該讓我們的障礙者無法符合CRPD的國際精神那我想 |
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我們一切要務實沒有統計就沒有發言權我們一切都應該科學來規劃台灣能夠做到多少這五點那可以一個月內給我書面報告然後希望你們能夠納入你們的版本嗎如果評估OK的話好嗎邱部長我想 |
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非常謝謝委員提的這麼重要的建議而且很具體我想我們一定會一個一個來檢討一個月給書面報告給書面報告也盡量能夠納入修法所有的未還委員一份好嗎沒問題好 那請周偉跟我一起監督感謝 謝謝邱部長謝謝謝委員一個月你對他們太寬鬆了 |