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羅委員智強：（10時16分）謝謝主席。有請次長跟署長。 |
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主席：有兩位署長，要哪一位？ |
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羅委員智強：矯正署周署長。 |
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主席：矯正署周署長。 |
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黃次長世杰：委員好。 |
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周署長輝煌：委員好。 |
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羅委員智強：次長還有署長好。我們今天會議主題是要談現行獄政跟受刑人處遇機制的制度檢討。我覺得我們的主席──莊召委非常關心這個題目，所以他也安排很多對獄政部分的考察，在這邊大家深入來討論怎麼去改善現在獄政的問題，也不要負了召委的一片苦心，一起加油。 |
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黃次長世杰：謝謝委員。 |
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羅委員智強：首先我想請教次長跟署長一個很簡單的問題，尤其署長應該要知道，現在監所到底收了多少人？設計容量是多少？超收了百分之多少？哪一間最誇張，超收最多？ |
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周署長輝煌：報告委員，我們核定收容額是6萬552人，目前可能因為詐騙犯上升，大概就突破6萬人，在之前超收大概是0.48，現在以最新6月22日是6萬945人。 |
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羅委員智強：超收最高是哪一個監獄？ |
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周署長輝煌：超收最高會變動，像桃園監獄是超收嚴重的，所以它每個月都要辦理5車移監。以往是桃園監獄跟高雄二監，目前像桃園女子監獄、臺北看守所、臺北監獄都有超收的情況。 |
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羅委員智強：我看到的數字最嚴重就是桃園女子監獄，超收率高達46%，其實算是非常嚴重的超收。我想請教一下署長，按照法規受刑人收容標準的空間是多少，知道嗎？ |
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周署長輝煌：空間嗎？ |
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羅委員智強：對，空間。 |
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周署長輝煌：這個應該是沒有特別規定什麼空間，但是每一個機關的空間有它的歷史沿革，像桃園監獄是三合一附設看守所，又有少年觀護所，以往它是桃園地院附設看守所的時候，只收350左右，因為刑事政策的變遷，它又成立監獄、看守所、少管所，最高收到大概2,000人，但是它的核定收容額是1,275人，所以大概就超收五成，目前是有再降下來，大概是兩、三成之間。 |
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羅委員智強：我看到的收容標準是每人0.7坪，我不知道這個標準是不是……剛剛署長說實際上是沒有標準，再確認一下好不好？因為我看到標準是這個，還是有幕僚可以確認一下？ |
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周署長輝煌：我們以前扣除廁所、盥洗之外是0.7坪，但是所謂司法改革的時候，有建議要人道化，希望能夠比如至少要超過幾坪、一坪或是多少，是有做一些建議，我們會朝這個方面來努力，包括有一些是新建、有一些是擴建，像八德外役監、彰化看守所如果能夠啟用，應該對於北部、中部的超收有很大的幫助。 |
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羅委員智強：其實署長剛剛講的就是我要講的重點，連以前的標準0.7坪都做不到，現在新的標準建議是希望能夠更有人道的空間，就還差一大步，不知道次長覺得這個努力的空間要怎麼辦？ |
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黃次長世杰：跟委員報告，目前新建還沒有完全完成的有彰化跟八德，這剛剛署長有講。我們目前還有臺北看守所跟臺北女子看守所，因為新北園區也會啟動改建的工程，所以我們會努力來爭取，像剛剛特別提到的桃園女子監獄，我們也會來爭取增建的計畫，也有排到我們部裡面的前十，向行政院爭取中長程計畫。因為我們硬體很多都是接收過去沿用的建築物，所以它的舍房比較難，如果不改建、新建的話很難改善，我們會視國家財政情況跟我們的規劃，一步一步往前走，謝謝委員。 |
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羅委員智強：事實上就是要麻煩法務部跟矯正署都再加把勁，因為現在其實很多地方，坦白講空間真的是不夠，收容有些根本是硬塞進去，也傳出床位不夠是睡地板的種種情形，這其實已經不是矯正，根本就是虐待，所以我覺得相關單位還是要去檢討改正這些地方。 |
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事實上超收也不只是擠著睡覺這麼簡單的問題而已，收容人之間會產生很多摩擦，你知道我們人一般是會需要空間感，如果這空間感被破壞的話，摩擦跟衝突就會變多，像一些自殘、暴力事件也會上升，對戒護員來說壓力也會變大，所以如果說現在我們看到這樣的環境，更不要講還要做什麼戒癮、心理輔導或是處理一些毒癮犯的問題，事實上就更惡化。所以我覺得監所空間連動的東西是很多的，不單單只是空間擠而已，甚至連動很多獄所的管理，乃至於今天真正一些矯正作為的進行，所以剛剛次長有提很多監獄的計畫，希望你們能夠把步調加快一點。 |
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黃次長世杰：好，謝謝委員，我們會全力向行政院來爭取。 |
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羅委員智強：另外，次長，我也要說，像最近就發生過很多包括性侵、性騷的一些問題，就在這擁擠的空間裡面，這已經快要不是個案，幾乎是體系問題。我想請問一下次長，你知道去（2024）年監所性侵、性騷擾案件數是多少？相較於過去有提高嗎？ |
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黃次長世杰：這個數據我可能要請矯正署來查一下。 |
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羅委員智強：署長，這邊有掌握嗎？ |
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周署長輝煌：目前手上沒有數據。 |
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羅委員智強：我這邊有幫你查，我們就這個數據來討論一下，有什麼要補充會後再補充給我。2024年總共是136件，是創6年的新高，也是在過去十年裡的第二高，即去年是6年的新高，對比2022年的73件，三年之間增加是1.86倍。所以嚴格來講，其實相關的問題有變得相對嚴重的趨勢。請問一下，監所現在有沒有一個全面有效的性侵、性騷擾事件通報SOP？還是有很多犯罪黑數？ |
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黃次長世杰：跟委員報告，因為我上任大概一年多，去年下半年來到法務部，我們的通報系統事實上都非常健全，就是性侵害犯罪防治法、性平三法等等，我們都有依照相關的規定來辦理，我想也是因為＃MeToo運動之後，大家的權利意識提高，我們到現在有時候都還會接到針對過去發生的事情，不一定是現在發生的，現在來提出申訴跟檢舉，我們都會依照相關的規定，當然對於檢舉人要保密，以保護他，然後我們也會做客觀的調查機制，做成立或不成立的判定之後都會有相關的懲處跟處置的規定。 |
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羅委員智強：好，非常謝謝次長，我還是要提醒一下，監所的狀況跟一般社會的情況相較，坦白講，狀況可能會更嚴峻一點。 |
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黃次長世杰：是，因為壓力比較大。 |
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羅委員智強：對，裡面壓力也大，被害人可能會不敢講，因為在那個地方他可能會跑不掉，也怕被報復，所以有時候在監所裡面類似的問題往往會被壓了很多黑數，所以這個可能要特別注意。就像2022年高雄監獄就發生男性收容人遭到其他6名男獄友集體霸凌跟性侵的案件，這個月月初鏡週刊也報導，收到臺東、高雄、嘉義、臺北監獄收容人的投訴，包括遭管理員性侵，獄方卻沒有把加害人調職；也有長官放任管理員用暴力的方式「教育」受刑人、縱容管理員未依規定請假或兼職；管理員拉幫結派、誣陷受刑人等等。我想請教一下署長，這種類似的問題當然目前是媒體揭露，不知道現在矯正署還有獄所方面，面對這個問題是怎麼樣改進？ |
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周署長輝煌：報告委員，針對媒體所揭露的這些事件，我們署裡面都有去調查、了解，而且也發布新聞稿做一些回應、說明了。另外補充，我現在手頭上有剛剛委員質詢到的性侵跟性騷擾的矯正機關通報案件，以去（113）年來講是136件，今年1到5月統計是54件，以往從105年開始有這些相關的統計，大概是100件左右。 |
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羅委員智強：好，反正跟您說一下，136件是十年來次高，最高一次大概是在107年的140件，105年是88件，中間的件數高高低低，但是確實在去年的數字是相對比較高的，所以這個要提醒大家注意一下。 |
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另外，最後還是要講，這些獄政的改革牽涉到矯正的成效，也包括在獄所內、監獄裡面犯罪防治的問題，相關的問題其實都需要大家再加把勁、再努力，不然類似像週刊報導的這種情況層出不窮，也不是我們監獄管理之福，以上，謝謝。 |
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周署長輝煌：謝謝委員。 |
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主席（沈委員發惠代）：接下來請莊瑞雄委員上臺質詢。 |