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郭昱晴 @ 第11屆第3會期經濟、社會福利及衛生環境、教育及文化三委員會第1次聯席會議
| Index | Text |
|---|---|
| 0 | 郭委員昱晴：（14時14分）謝謝主席。先請主委，還有勞發署。 |
| 1 | 主席：請主委和勞發署。 |
| 2 | 劉主任委員鏡清：郭委員好。 |
| 3 | 郭委員昱晴：今天因為時間滿短的，我們就人才的部分討論一下。根據教育部的數據，這是112年的資料，每年大概會有一萬名僑外生來臺灣就讀，同時在臺灣畢業，也就是說，每年大概會新增將近一萬人具備工作的資格。相對來說，根據勞動部的統計，臺灣目前從事兼職或打工的本地勞動人口大概是41萬人，占整體勞動力4.8%左右。這樣會不會對本地青年和學生就業造成一些衝擊？會不會有一些排擠效應？勞動部有沒有針對這樣的衝擊思考？有沒有做相關配套，平衡整個就業市場？就是針對這些僑外生的部分。 |
| 4 | 蘇組長裕國：目前我們對這次開放的員額預估，因為每年畢業的僑外生大概有1.2萬名，以國內就業人口200萬人計算，其實比例不到0.6%。另外，勞動部對於初任的本國青年，我們有推出各項就業促進的方案以及各項津貼，未來也會配合國發會，在這個新方案推動之後，我們會強化國人就業的方案。 |
| 5 | 郭委員昱晴：接下來我想要問一下，就是這一次的攬才專法是不是能夠真正留住人才，其實這也是大家非常關注的問題，我們從制度設計面和就業市場的衝擊開始談起。為了提升我們國家對於國際人才的吸引力，政府推出攬才專法的修法，試圖針對現行的制度瓶頸做一些調整。根據教育部的統計，新南向專班開辦以來，大概累計了7屆，畢業生大概有5,492人，這些人畢業之後，選擇留在臺灣繼續就業的有3,569人，這個比例其實算滿高的，將近73%。 |
| 6 | 可是本席想問，這次的修法，我們是針對畢業的僑外生，他們在兩年內免申請工作許可，可以自由在臺灣尋找喜歡的職業，或者留在和他學習相關的領域工作，讓他們有留在臺灣貢獻勞動力的機會。但問題是，雖然短期之內，就是兩年內不用申請工作許可，可以減少一些行政門檻，這一點沒有錯，但是兩年之後，他們一樣要回歸到現行的評點制。這個評點制度，包括行業的類別、標準和申請的流程，可能會有一點繁複啦！根據勞發署的統計，從103年到現在，截至113年年底，實際有效聘僱人數從原本的二萬九千多人，到後來只剩下一萬七千五百多人，留任比例不到六成，這樣未必能夠真正留住人才啦！這個部分有沒有其他配套措施？還是針對這部分的配套措施，目前為止還沒有做滾動式或彈性調整？ |
| 7 | 蘇組長裕國：考慮到畢業的僑外生是國內教育體系培育的人才，其實勞動部這一、兩年針對僑外生鬆綁了很多措施，比方去年把僑外生攬才的上限打開，過去每年大概都是6,000名、7,000名的上限，我們去年把它打開了，接下來沒有延攬人數上限。去年我們也修改評點表的分數，從原本的190分往上調，增加他可以加分的項目。這些措施其實都是在減輕他們的負擔，甚至是鼓勵在臺的畢業僑外生留用，希望他們在臺繼續工作。 |
| 8 | 郭委員昱晴：所以去年已經有開始做一些調整，到目前為止有見到成效嗎？還是目前還沒有統計出數字？ |
| 9 | 蘇組長裕國：我們持續留用的僑外生人數，其實每年都在增加。 |
| 10 | 郭委員昱晴：目前都有在增加？ |
| 11 | 蘇組長裕國：每年都在增加。 |
| 12 | 郭委員昱晴：今年的數據最快什麼時候可以提出？因為接下來就是畢業季，這個部分是不是可以很快地提供統計數據給我們？ |
| 13 | 蘇組長裕國：沒問題。 |
| 14 | 郭委員昱晴：好。再來，本席剛剛聽到很多委員也有提到，為了因應就業市場的多變性，尤其是針對AI人才，吸引全球優秀人才來臺灣發展，其實這也是非常重要的。這個攬才專法，目前是配合國發會在推動的高潛力人才來臺工作名單，這個設計是用全球排名前200大的大學做為主要門檻。但是像這樣的評選制度，我認為是不是過度單一？就是在實務上，不能光看學校的排名，因為有些學校也許沒有排在200大之內，但問題是學校的某些科系特別強，像科技、工程、設計、農業、醫學等等，雖然學校整體是排名在200大以外，但他們的科系非常卓越。針對這個部分，我們選才的條件有沒有可能讓它更精緻、更細緻一點？ |
| 15 | 劉主任委員鏡清：這部分我們可能還要再和教育部研議，但是就目前的狀況來說，之前也有一些委員向我們反映，因為有些學院很有名，但它是一個學院。我們現在的主要重點就是在處理這個事情時有一個標準，目前的世界大學排行，全世界有三個排行標準，像泰晤士報也好，或是World News、QS，都是公認的標準。 |
| 16 | 教育部過去的做法，就是之前採用五百大的時候，教育部是依據這三個標準進行衡量，這樣比較不具爭議性。但是對於學院，目前並沒有可參考標準，很可能會造成很多難以判斷或是執行上的困難。 |
| 17 | 郭委員昱晴：尤其是本席剛才說的，因為AI的關係，其實有很多人在不同學院有非常卓越的傑出表現，所以應該要用科系做選擇，而不是用名校做選擇。 |
| 18 | 劉主任委員鏡清：對，所以我們可能會再和教育部研議，看他們有沒有能力做到先看科系，因為這麼做的複雜度比較高，標準也比較難以取得。 |
| 19 | 郭委員昱晴：所以有初步的想法嗎？或者目前還沒有討論到這個部分？ |
| 20 | 劉主任委員鏡清：因為之前我們一直找不到一個標準，這次有些委員有提出來，我們希望再研議看看有沒有機會取得這樣的標準。 |
| 21 | 郭委員昱晴：好，希望能儘快。因為這個世界在滾動，科技也在不停滾動，各個產業的變動性其實滿大的，有一些學院是注重某些科系，這是他們的強項，如果沒有為這些人提供一些吸引力，讓他們來臺灣發展，其實還是滿可惜的啦！ |
| 22 | 劉主任委員鏡清：對，基本上他們都可以過來，只是他在申請永久居留的時候比較沒有優惠而已。但是所有的事情，包括執行的標準，大家要有共識，所以我們還要再討論一下。 |
| 23 | 郭委員昱晴：好，我們期待。如果有新的進程，麻煩提供給我們，好嗎？ |
| 24 | 劉主任委員鏡清：好的，謝謝。 |
| 25 | 郭委員昱晴：謝謝，謝謝主席。 |
| 26 | 主席：謝謝郭昱晴委員。 |
| 27 | 下一位請邱鎮軍委員、邱鎮軍委員，邱鎮軍委員不在。 |
| 28 | 下一位請王正旭委員質詢。 |
公報詮釋資料
| page_end | 328 |
|---|---|
| meet_id | 聯席會議-11-3-19,26,22-1 |
| speakers | ["蔡易餘","羅美玲","邱議瑩","萬美玲","葛如鈞","鄭正鈐","楊瓊瓔","吳沛憶","張啓楷","林宜瑾","林岱樺","賴瑞隆","陳秀寳","呂玉玲","陳菁徽","劉建國","葉元之","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","陳超明","黃秀芳","鄭天財Sra Kacaw","羅廷瑋","陳亭妃","張雅琳","范雲","郭昱晴","王正旭","蔡易餘","謝衣鳯","麥玉珍","邱志偉","林月琴","張嘉郡","陳昭姿","蘇清泉","柯志恩","林淑芬","邱鎮軍","王育敏"] |
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| meetingDate | ["2025-06-18"] |
| gazette_id | 1146001 |
| agenda_lcidc_ids | ["1146001_00010"] |
| meet_name | 立法院第11屆第3會期經濟、社會福利及衛生環境、教育及文化三委員會第1次聯席會議紀錄 |
| content | 審查：(一)行政院函請審議「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案、(二)本院委員何欣純等 19人擬具「外國專業人才延攬及僱用法第十二條及第十四條條文修正草案」案、(三)本院委員陳 亭妃等16 人擬具「外國專業人才延攬及僱用法第四條、第六條及第十四條條文修正草案」案、 (四)本院委員蔡易餘等17人擬具「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案、(五)本院委員羅美 玲等16人擬具「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案（詢答） |
| agenda_id | 1146001_00014 |