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羅委員廷瑋：（13時35分）謝謝主席，有請國發會主委。 |
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主席：請主委。 |
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劉主任委員鏡清：委員好。 |
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羅委員廷瑋：主委好。今天我們在審外國專業人才延攬僱用法，修正草案幾個大方向先跟主委請教一下。有關外國專業人才的延攬跟僱用的相關辦法，目標是增加外國專業人才來臺，從2018年上路以來，目前吸引多少人來到臺灣？ |
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劉主任委員鏡清：我們目前吸引外國專業人才有5萬5,677人，特定專業人才吸引了1萬8,403人。 |
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羅委員廷瑋：我這邊有一個數據想跟你請問，原本預計2025年吸引外國專業人數有達到目標嗎？ |
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劉主任委員鏡清：因為2025年還沒有結束…… |
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羅委員廷瑋：對不起，是2024。 |
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劉主任委員鏡清：2024年……我們並沒有訂定一個目標。 |
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羅委員廷瑋：那你有沒有覺得應該訂定一個目標呢？您認為有了這個辦法，不管是今年度2025或是未來2026、2027，我們有沒有想要怎麼樣精進這些辦法方案並且來延攬更多的人？ |
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劉主任委員鏡清：有。 |
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羅委員廷瑋：我們當然希望越來越多人才來到臺灣，抓一個預計的目標數來看，到底修法對於這些目標數能夠大為提升嗎？能不能有一些精進的方案？您對這個部分有估計嗎？ |
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劉主任委員鏡清：有，針對本法的部分，我們是希望透過這個法律，讓我們每年再增加六千六百多位。 |
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羅委員廷瑋：六千六百多位？ |
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劉主任委員鏡清：對。 |
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羅委員廷瑋：所以你希望2025年能夠吸引大概六千六百多位？ |
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劉主任委員鏡清：這是第一個…… |
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羅委員廷瑋：比去年度還多？ |
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劉主任委員鏡清：對。第二個事情是我們也訂定了一個國家人才競爭力方案，我們也希望提升本國人在職場的競爭力。 |
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羅委員廷瑋：多數是哪些國籍的外國人士呢？ |
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劉主任委員鏡清：目前來到臺灣，我們現在有比較明確的是在就業金卡上面，目前比例最高的是美國，美國占了相當高的比例，第二高的是香港，再來是日本，再來是印度、新加坡、加拿大，大概這幾個。 |
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羅委員廷瑋：香港、日本、印度。 |
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劉主任委員鏡清：我們前十大大概就是…… |
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羅委員廷瑋：就我所知道是經濟領域占比較多。 |
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劉主任委員鏡清：對，經濟領域在目前占…… |
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羅委員廷瑋：再來是科技？ |
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劉主任委員鏡清：對。可是就這裡面的統計，跟委員報告，經濟裡面的部分，經濟跟製造是合併統計，那製造部分就會也含到了包括半導體製造等等。至於科技領域是從國科會他們在科技人才的…… |
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羅委員廷瑋：有去瞭解大概薪資待遇多少嗎？ |
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劉主任委員鏡清：薪資待遇我們當時有訂一個四千七百多萬的一個基準，金卡的部分是要月薪16萬。 |
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羅委員廷瑋：好，雖然就業金卡以經濟領域發放的最多，但是很多的雇主都還是說找不到人，2024年臺灣還被列為全球人才短缺最高的國家之一，我認為這顯示政策和實際產業的需求有需要加強。 |
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劉主任委員鏡清：這個我跟委員解釋一下，景氣也會帶動人才的缺稀…… |
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羅委員廷瑋：景氣應該也是全國，因為各國都…… |
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劉主任委員鏡清：其實我們GDP成長高過附近很多國家，甚至我們在上半年應該是亞洲第一，去年大概也是亞洲第一，所以景氣也會帶動，那的確臺灣這幾年科技業的發展，造成我們在科技人才的壓力會比較大，我們當然就會積極希望去吸引更多人才進來。 |
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羅委員廷瑋：所以整體而言，我就說現在產業缺人才很嚴重，那政府怎麼確保吸引他們能夠過來？人才真的是產業需要的嗎？有沒有跟產業界合作？針對特定的領域來制定更精準的人才延攬計畫？這部分有嗎？ |
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劉主任委員鏡清：是的，跟委員報告，我們現在的做法是放寬來的資格，讓企業可以去甄選所需要的人才，因為政府很難去幫每一家企業找人。 |
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羅委員廷瑋：當然，所以就是要跟產業多溝通嘛！ |
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劉主任委員鏡清：讓它有機會找到它要的人。 |
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羅委員廷瑋：那你覺得針對國際人才的競爭激烈，現在都是一個趨勢，各國都在搶人，臺灣的趨勢是什麼？ |
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劉主任委員鏡清：臺灣也是希望…… |
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羅委員廷瑋：川普有喊出500萬美金可以購買金卡，取得美國的永久居留權，當然我不是說臺灣要跟川普比，我只是舉一個案例，我們跟鄰近的國家比如日本、韓國，這兩個國家他們怎麼做？我們現行辦法有沒有辦法跟日韓一起競爭來搶國際人才？ |
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劉主任委員鏡清：是的，我們現在新的辦法就參考了日本的「J-Skip」和「J-Find」，我們也參考了韓國…… |
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羅委員廷瑋：所以你都有去研究？ |
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劉主任委員鏡清：也參考了英國，包括澳洲等等，我們參考了他們而去訂定的。 |
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羅委員廷瑋：所以你覺得修法之後，對於全球攬才的市場會有優勢？ |
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劉主任委員鏡清：會有一定的競爭力…… |
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羅委員廷瑋：優勢在哪？ |
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劉主任委員鏡清：委員說優勢，我們當然有很多的優勢，包括我們的生活條件…… |
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羅委員廷瑋：修法後的優勢？ |
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劉主任委員鏡清：對，修法後就是我們的條件放寬，然後比較可以讓企業找得到人。 |
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羅委員廷瑋：會更有吸引度嗎？在放寬以後。 |
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劉主任委員鏡清：這個多少會有，因為我們的條件放寬了，企業可以找到的人才會更多，面向會更廣。 |
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羅委員廷瑋：我覺得今天會提到這個…… |
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劉主任委員鏡清：另外我們提供了永久居留，參考了日本這些國家的做法，也提供一定的吸引條件。臺灣還有一點，我們也善用臺灣既有的條件，我們既有的條件像我們在醫療保險的能力，包括…… |
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羅委員廷瑋：對，那個是臺灣先天的一些政策，另外還有我們生活的便利性，這是我們的特殊優勢，但今天我要講的是，第一個當然就是產業多溝通，符合產業需求，產業目前還是一直在缺工，這是不可否認的一個事實。 |
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劉主任委員鏡清：沒有錯。 |
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羅委員廷瑋：第二個，跟鄰近國家相比，因為對於我們的對手、這些競爭國家，一定要先去瞭如指掌他們的戰術、戰略、策略，還有他們的法，之後來做修法，我覺得才會更加精準，不是我們修我們自己的，我們放寬，我們只跟過去一年的臺灣來比，而是我們要跟鄰近國家也要做比較，這是我要提醒的。 |
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再跟主委談一下外籍數位的專業人才，數位領域人才當然是希望越多越好，這是趨勢，但是外籍數位專業人士也可能會接觸到國人的相關個資，這個個資要如何能夠確保？新版的院版草案納入數位游牧的簽證，停留的期間最長六個月，延長至兩年，主委先前也表示過，根據估算全球約有3,500萬名的數位游牧，若能放寬相關的規定，就能夠把他們拉進臺灣，在家工作，進一步達到觀光、消費，如果愛上臺灣就會留下來，希望進來可以有10萬人，可以留下1萬人，10萬人可以留下1萬人，這就是政策目標。我想請問主委，數位游牧的簽證在2025年1月已經上路了，實施半年來，實際核發的簽證人數、停留人數、國籍分布，可不可以分享一下？ |
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劉主任委員鏡清：跟委員報告，停留人數在數位牧民的網站裡面，有一個網站可以讓大家填報現在在哪裡做數位牧民，我們從那個網站在兩週前看到的是3,000人在臺灣。第二個部分是我們去年在推動數位牧民的時候，我們並沒有改變法令，所以我們是利用現有的簽證條件來吸引，那這些人可以有不同的管道進來，因為結局是一樣的，我們希望透過這次的修法，讓他可以比較到東南亞的國家，延長到一年，甚至到兩年，就會具備吸引力條件，那就會有比較多的人利用數位牧民簽證進來，否則在有些國家他是免簽，他會免簽就直接進來了。 |
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羅委員廷瑋：你剛剛說有兩千多人嘛！ |
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劉主任委員鏡清：目前在系統上面有三千多人。 |
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羅委員廷瑋：剛剛說10萬留1萬，臺灣的觀光對數位牧民有什麼留下來的誘因，你我大概都知道，但是我還是要講，對數位游牧這些人才在臺的金融、稅務、住宿等實際生活需求，政府有沒有什麼配套？有沒有跨部會去做？如何防止政策流於短期的觀光而非真正留才？我們有沒有對於這樣的部分去做一個盤點？臺灣對韓國有何優勢？因為韓國也在推類似的政策，這個部分你也有研究嗎？ |
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劉主任委員鏡清：有的，跟委員報告，我們現在做了幾件事，第一個是在我們的Talent Taiwan網站有一個一站式服務，吸引數位牧民。第二個是我們跟韓國、日本也變成策略聯盟，就是我們三個國家會互相介紹，比如在日本待滿的會介紹到我們這裡來，在韓國待滿的也會介紹到這裡來。 |
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羅委員廷瑋：類似轉機就對了。 |
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劉主任委員鏡清：對，另外，我們在兩週前有一個誓師大會，在臺南跟臺東都已經跟縣市政府合作，開始一起共同經營數位牧民的發展。 |
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羅委員廷瑋：對於數位牧民，你剛剛說的一站式，我覺得那是基本需求，就不再說了，我要講的是短期觀光，我們常在講臺灣的住宿很貴，國人都不留在臺灣玩，寧願跑去日本，根據臺灣金卡辦公室2023外國人才的調查摘要，外國專業人士認為銀行議題、語言障礙分別為在臺灣生活最大的困難處，這是我剛剛在這個辦公室拿到的調查摘要，主委剛剛提到了一站式還有韓國、日本相互介紹，但我要講的是我們還是要注意這些語言障礙、銀行議題也有可能會成為他們短期觀光時候遇到的困難。 |
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劉主任委員鏡清：沒錯，這些我們都調查瞭解過，這些其實可以透過我們的雙語政策同時提供協助，譬如說我們最近在與55688協調，因為外國人要搭乘Uber只有大都市才有，他想乘坐計程車是很困難的，所以我們希望55688有英文版本，提供外國人比較便利的生活，我們現在有一連串的政策在建立這樣的生態系統，都是基於我們對外國人士調查的結果。 |
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羅委員廷瑋：我就是提醒主委，在這個部分上要多溝通、多瞭解，還是要記得在亞洲的競爭上，日韓是我們最主要的對手，一定要先瞭解競爭對手，才可以知道我們修的法能怎麼樣更實際運用，好嗎？謝謝！ |
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劉主任委員鏡清：好的，謝謝。 |
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主席：謝謝羅廷瑋委員。 |
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下一位請陳亭妃委員發言。 |