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楊曜 @ 第11屆第3會期社會福利及衛生環境委員會第17次全體委員會議

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0 楊委員曜：（13時30分）謝謝主席。主席，請洪部長。
1 主席：請部長。
2 洪部長申翰：楊委員好。
3 楊委員曜：部長好。確實是這樣子，剛剛蘇清泉委員在講，因為我家也有外籍家庭看護工，說到坐月子這件事，外籍看護工假如在雇主家裡面生產、生病，其實照顧責任都會落在雇主這邊，當然這個方向我們是支持的，可是對於受看護的家庭，其實大家都不像蘇清泉召委的安泰醫院人力很夠。家庭看護工是這樣子，原本我家裡就需要一個人來照顧一個老人或者是一個必須受照顧者，等到家庭看護工也生病或者生產的時候，我同時要有兩個人力來補充這個缺口，很多制度的設計總是沒有辦法應付所有變化，我剛剛很高興聽到召委率先講了在醫院裡面連坐月子都會做，基於人道精神這確實很好，因為他離鄉背井嘛！
4 部長，我來問一下，根據行政院主計總處2021年的調查，勞工因為照顧65歲以上家屬而離職的人數，2010年大概有將近1,500人，已經超過要照顧未滿12歲子女的離職人數，也就是說，高齡化加上少子化，所以這個數據可能沒有錯。勞工為了要長期照顧家人而離職返家，不僅讓家庭少了一份經濟來源，對於離職的勞工來講，他的退休保障也會減少，因為年資會中斷，雇主也會減少一個熟練、在公司運作上比較嫻熟的員工；從各方面來看，這一件不利的事情，對公司、員工跟國家來看，都是不利的！
5 根據勞動部2024年僱用管理及工作場所就業平均概況的調查報告指出，勞工最近一年有照顧家人需求的比例是28%，而最近一年曾經申請家庭照顧假的女性受僱者是5.8%，男性只有2.4%，有照顧需求跟申請家庭照顧假兩者的落差，部長覺得原因是什麼？
6 洪部長申翰：有幾個原因，第一個，當然有些是職場文化的原因，還有一個原因的確是因為家庭照顧假目前是沒有薪資的，所以對於勞工來說，去申請沒有薪資的家庭照顧假誘因會比較低。
7 楊委員曜：沒有薪資，而且它併入事假計算。
8 洪部長申翰：是。
9 楊委員曜：所以可能有的時候他就直接用事假來請，我的看法是這樣。
10 洪部長申翰：是。
11 楊委員曜：家庭照顧假是無薪的，然後併入事假，剛剛講的那一份報告也提到，假如未來法令有新增不給薪也沒有津貼補助的長期照顧安排假，這個跟剛才說的照顧假不一樣，照顧假大概就是家裡的人發生重大疾病或者預防接種等等因素，這個假是單日的，但我現在講的是長時間的假。也是你們的調查報告，假如有長照安排假或者是長照留職停薪，勞工會申請的比例高於75%，這個是你們報告的數字，顯示縱使我國長照制度設計把長照安排假等等設計為無薪或者沒有補助，勞工還是有申請長照假的意願，代表有需求。我們邁入超高齡社會以後，對於長者照顧的需求會一直增加，勞動部這邊有沒有要參考日本建立的介護休假制度？就是可以請93天假，或者是國內民團倡議的長照安排假，勞動部的看法是怎麼樣？
12 洪部長申翰：跟委員說明，因為我們今天討論比較多的是顧小，委員現在講的是顧老的部分。
13 楊委員曜：對。
14 洪部長申翰：現在顧老的部分會有個整體的，衛福部現在研擬所謂的長照3.0，希望能夠針對顧老的部分跟我們整體的照顧制度，尤其是長照顧老的部分，再做一個整體的規劃。所以我們目前會先針對顧小的部分做處理，至於顧老的部分，我們會來看衛福部這邊長照3.0的規劃，他們整個政策規劃的架構需求……
15 楊委員曜：跨部會做……
16 洪部長申翰：我們當然願意跟衛福部一起針對這個事情討論，但是這部分會來自……因為顧老要不要有假？要不要有留停？要不要有什麼等等等的這個概念，或者它的概念要限縮還是擴大？這裡面會來自於我們整個照顧政策的需求。我們其實跟衛福部針對這部分有交換意見過，可是現在會先看衛福部整體的照顧政策。
17 楊委員曜：這個除了長照制度的配合以外，其實勞動部這邊要思考的還有勞資雙方怎麼去達到一個平衡。
18 洪部長申翰：跟委員說明，其實這個政策邏輯應該會是從衛福部這邊的長照政策整體需求是如何，這個需求上面有沒有需要職場上面這些假或者是留停制度去協助銜接，其實從勞動部的角度，我們是配合需求端再去做相關的研擬，就像顧小，我們是先看到有需求，我們才規劃配合。
19 楊委員曜：部長這樣子講，我大概知道，不過我覺得勞動部的政策擬定除了衛福部的長照政策以外，你們還是必須要達到勞資雙方到底怎樣取得一個平衡點。
20 洪部長申翰：是。
21 楊委員曜：部長，我問最後一個問題，日本為了減輕在職的育兒壓力，並且用彈性制度強制義務化為核心，避免因為育兒導致離職，強化制度和職場友善提升實際使用，透過修法，大概從今年10月起，他們會要求所有企業（含中小企業）從底下五項：在家工作、調整上下班時間、縮短工時、每年至少10天的育嬰友善假以及企業提供托育措施，他們就是從10月起會要求所有企業，在這五項裡面最少要實施兩項，我們勞動部覺得這樣子的政策值不值得……我們會不會參考，然後推行？部長。
22 洪部長申翰：我們其實都願意參考各國的制度，甚至也不只是日本，在這五項裡面其實也包括了育嬰留停或者家庭照顧，有一些我們也有。
23 楊委員曜：對，有一些我們現在也在做。
24 洪部長申翰：對。
25 楊委員曜：現在是強制五選二。
26 洪部長申翰：是。
27 楊委員曜：就是強制性的。
28 洪部長申翰：我們的育嬰留停跟家庭照顧假，現在在法律上的概念其實也是強制的。
29 楊委員曜：對，已經是強制了。怎麼減輕在職者的育兒壓力，其實算是國家一個很重要的政策，因為育兒的環境假如越不友善，少子化的趨勢就會越嚴重。
30 洪部長申翰：是。
31 楊委員曜：還有一些問題，今天因為時間的關係，我下一次再跟部長探討，謝謝部長，謝謝主席。
32 洪部長申翰：謝謝。
33 主席：謝謝楊曜委員，謝謝部長。
34 本日會議詢答全部結束，委員林德福、楊瓊瓔所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
35 現在作以下決定：報告及詢答完畢，委員質詢未及答復或補充資料者，請相關機關於兩週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-3-26-17
speakers ["蘇清泉","陳昭姿","林月琴","陳菁徽","王育敏","邱鎮軍","黃秀芳","涂權吉","劉建國","廖偉翔","林淑芬","王正旭","羅廷瑋","李坤城","張雅琳","張啓楷","陳瑩","楊曜","林德福","楊瓊瓔"]
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meetingDate ["2025-06-18"]
gazette_id 1146001
agenda_lcidc_ids ["1146001_00013"]
meet_name 立法院第11屆第3會期社會福利及衛生環境委員會第17次全體委員會議紀錄
content 邀請勞動部部長就「營造友善職場育兒環境，落實照顧不離職政策規劃」進行專題報告，並備質 詢
agenda_id 1146001_00017