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羅委員智強：（10時47分）有請監察院副秘書長王副秘書長。 |
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王副秘書長增華：委員好。 |
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羅委員智強：副秘書長好。「我想當末代監察院院長」，這是誰的名言？ |
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王副秘書長增華：剛剛黃國昌委員有講到。 |
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羅委員智強：對啊！是誰？ |
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王副秘書長增華：我們陳院長。 |
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羅委員智強：對啊，非常好，是陳菊院長的名言。「廢除監察院是我從政以來的理念」，這句話是誰說的？我告訴你好了，就是已經離開的監察院秘書長李俊俋秘書長說過的。我就想請教，一樣是延續黃國昌的問題，既然末代監察院是陳菊院長的心願，他當了陳菊院長之後、當了監察院院長之後，他到底做了哪些開始準備讓監察院成為末代，讓監察院走入歷史，讓監察院被廢除的準備？ |
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王副秘書長增華：報告委員，剛剛我也有跟黃委員這樣說明，陳院長跟第六屆監察委員就任以後，所有的監察委員都非常落實地在行使監察職權。 |
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羅委員智強：就是清廉正直、超然中立的行使職權，對不對？ |
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王副秘書長增華：他們在行使監察職權。 |
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羅委員智強：監察職權是什麼？清廉正直，沒錯吧？要清廉正直行使職權，沒錯吧？ |
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王副秘書長增華：監察職權是包括彈劾、糾舉、糾正、調查等。 |
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羅委員智強：總要清廉正直，不用清廉正直地行使彈劾、糾舉的權力嗎？ |
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王副秘書長增華：這個是在我們監察委員自律規範裡面有規定的。 |
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羅委員智強：副秘書長，連清廉正直你都這麼心虛，不會吧？ |
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王副秘書長增華：我有說明，就是自律規範裡面也有這樣子…… |
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羅委員智強：清廉正直，沒錯吧？ |
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王副秘書長增華：對。 |
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羅委員智強：不用我問那麼多遍。要超然中立嘛？ |
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王副秘書長增華：是，超然中立，超出黨派，獨立行使職權。 |
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羅委員智強：剛剛你整個回答其實就證明了一件事情，陳菊院長當了監察院院長、領著監察院院長的薪水，他開過一次要廢除監察院的會議嗎？有沒有開過一次？ |
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王副秘書長增華：沒有。 |
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羅委員智強：有沒有發表任何政策或是進程，告訴大家怎麼規劃廢除監察院？沒有啦！直接告訴你，我也查過了，沒有啦，沒錯吧？ |
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王副秘書長增華：就我所知是沒有。 |
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羅委員智強：對，沒有，所以這句話對他而言，領薪水比較重要。但是我跟你講，我在這邊講這些其實是要幫陳菊講話，陳菊還是有努力地要廢除監察院，他也真的很努力要當末代的監察院院長，你知道為什麼嗎？我直接講一個，什麼樣的監察院該廢除？ |
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王副秘書長增華：如果要廢除監察院，是有它的修憲程序的。 |
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羅委員智強：對啊，修憲是程序啦！不清廉、不正直、不超然、不中立的監察院就違背了監察院行使職權最重要的價值準則嘛，對不對？沒錯吧？ |
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王副秘書長增華：要清廉正直地行使監察職權。 |
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羅委員智強：對啊，如果做不到這件事，就違反監察院的核心價值嘛！所以我跟你是有共識的。但我告訴你，其實陳菊院長他很認真啊！他一邊領著薪水，一邊心心念念想要廢除監察院，為什麼？我舉幾個例子，「我自己只辦藍不辦綠，而且我專辦辦綠不辦藍的法官，我還要約詢承審馬英九前總統案件地方法院法官」，請問這是誰的功勳跟事蹟？哪一個監察委員的功勳跟事蹟？他說過這句話、做過這件事。 |
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王副秘書長增華：這個不是本屆的監察委員。 |
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羅委員智強：不是本屆，是民進黨屆的啦！ |
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王副秘書長增華：不是本屆，不是第六屆監察委員。 |
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羅委員智強：當然不是第六屆，我知道，我講的是一個延續性的問題嘛！不會吧？現在是民進黨執政，所以只算本屆，前屆都不算啊！是誰啊？你也知道不是本屆，但你知道是誰啦！你知道是誰吧？好啦，不為難你了，是陳師孟。請問這句話有合於超然跟中立嗎？非常超然嗎？這句話有沒有超然、有沒有中立？直接問啦！就一個監察委員講這句話妥不妥當？副秘書長，我告訴你，其實你不用為這些人背書，你也講他也不是本屆監察委員嘛，是不是？ |
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王副秘書長增華：不是本屆的監察委員。 |
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羅委員智強：對啊，不是本屆監察委員啊！根本沒有什麼超然中立，直接赤裸裸地告訴你，我就是要辦藍不辦綠。有這樣的監察委員，出在民進黨執政的時候，這已經不超然、不中立了。我再問第二個，第二個你就不能推給別屆，就是本屆了。請問把公務車當成愛犬的美容專車，載著公務車去幫愛犬美容，算清廉正直嗎？ |
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王副秘書長增華：這個目前北檢已經在調查中。 |
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羅委員智強：剛剛都已經講過了，按照監察法，基本上調查也不會構成你們今天停止調查的理由，但沒關係，我不跟你爭論這件事，你只要回答我一件事情，這樣做對嗎？我告訴你，我質詢過部長，部長都直接承認啦！上次質詢過你，部長絕對不會把你的公務車拿去接送愛犬做美容嘛，對不對？ |
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鄭部長銘謙：我沒有愛犬。 |
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羅委員智強：對，你沒有愛犬，你也不會做這件事情啦！我告訴你，也沒有所謂清廉公正這件事。我再講下一個，這個事情多了，剛剛也有質詢到，我看到副秘書長很努力地辯解，高涌誠為什麼要兩度彈劾承辦曲棍球案的檢察官？過程是什麼？因為接到段宜康的施壓啊！然後跑去威脅承辦檢察官，但兩度彈劾又不成功。你不需要幫他辯護，我告訴你，這件事情就沒有所謂的超然中立，也沒有所謂清廉正直。一個監察委員因為政治人物的壓力跑去恐嚇檢察官，沒有檢察官看得下去啦！剛剛我們主席也已經對這件事提出了看法，但是這樣就結束了嗎？沒有啊！ |
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我們賴清德的大弟子、前行政院發言人陳宗彥涉入性招待、關說這些重大違失，輿論沸騰，監察委員以壓倒性的多數反對彈劾陳宗彥。監察院過去被人家說是只打蒼蠅不打老虎，我跟各位講，民進黨執政之後更慘，他連蒼蠅死都不敢打，還打老虎？打了哪一隻老虎給我看看，民進黨已經執政9年，打了哪一隻老虎給我看看啊！連蒼蠅死都不敢打。這種情況之下，我才說為什麼我肯定陳菊說到做到啊！陳菊為什麼想當末代監察院院長？末代監察院院長一邊領著高薪，最好的作法就是把監察院整個毀掉嘛，毀你的清廉正直、毀你的超然中立嘛！帶著李俊俋，這兩個人都是主張廢除監察院，身體力行啊！但是最後一哩路，我直接跟副秘書長講，最後一哩路羅智強幫他完成啦！現在黃國昌跟我還有包括我們宗憲召委，我們都已經提案連署要來實現陳菊的心願、要來實現李俊俋的心願，提案廢除監察院，把監察權移到立法院。不只是實現他們的心願，抱歉，也實現民進黨的心願，民進黨已經有修憲案在立法院裡面囉！是什麼？也是廢除監察院啦，把監察院的監察權移到立法院。 |
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我還是告訴副秘書長、告訴大家，為什麼今天監察院變得如此不堪，變成眾所唾棄？跟你們這些職員沒有關係，我講白了，它機能有問題嘛！本來監察院在我們中華民國憲法本文所謂的五權設計當中是間接民選的機關，它的老闆是人民啦！修憲之後變成總統提名，老闆變成總統，並經立法院同意，總統不提你也沒辦法由立法院同意，所以提就一定提聽我話的人啊，變成這個樣子。我們賴總統提的人，請問他怎麼去監察代表賴總統意志的行政權呢？我也不是講民進黨如此喔，抱歉啊！這是所謂的機制造成的結果，任何政黨執政的總統，他在提名的時候都有可能發生他提名的這個人感恩戴德、謝謝總統提拔，然後就不敢去監察。 |
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所以正本清源，今天提出的主張，我個人提出主張廢院不廢權，其實也不是廢院，正確是要調整它的功能機制，讓監察院民選機關化，讓監察委員民選化。有兩個方式，第一個路徑就是民進黨的主張，監察院廢掉，監察權移到立法院，因為立法委員是民選的，換言之，他的老闆是人民，所以他比較不用看總統的眼色做事，就可以好好行使監察權。我們各位所有監察院的職工們，你們就不用這麼委屈，承受這麼多的非難，有時候也是非戰之罪，不是你們的問題。第二個路徑，就是直接讓監察委員民選，那就連院都不用廢了。所以在這邊我也是幫你們講話，過去這麼多的責難，為什麼沒有打老虎？為什麼連蒼蠅死都不敢打？不是你們這些監察院職員的問題，而是這個機制出了很大的問題。現在是一個關鍵的憲政時刻，我希望我們可以好好推動重振監察權的一個改革。請說。 |
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王副秘書長增華：委員，我這裡先說明一下，因為也有其他委員提到陳宗彥的案件。陳宗彥的案件的確監察院彈劾是沒有通過的，沒有通過的原因其實也有做過說明，原則上是當時的證據力不夠的狀況，所以才產生彈劾沒有通過。彈劾沒有通過，但通過了調查報告，這調查報告就移到臺南地檢署續行偵查，而臺南地檢署也已經起訴，目前臺南地院已經判決。至於在監察院的部分，因為臺南地檢署起訴以後，監察院的委員會已經立案覆查，所以目前這是在調查中的案件，以上是我說明陳宗彥案件的狀況。另外…… |
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羅委員智強：你的前半段我聽得很難過，但後半段你說還在調查中…… |
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王副秘書長增華：對，目前是在調查中的案件。 |
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羅委員智強：稍微讓我沒有那麼難過，亡羊補牢，猶未晚也。但我還是要跟你講一件事情，今天如果是其他官員遇到陳宗彥這種情況，我告訴你，刑事責任跟行政違失是不同層次的問題吧？ |
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王副秘書長增華：是。 |
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羅委員智強：對！結果你高高舉起，輕輕放下，涉及關說、不當飲宴，甚至疑似性招待等等的問題，你跟我講證據力不足，他光跟廠商有這種不當密切往來，有沒有行政違失？ |
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王副秘書長增華：是，這個是經過審查會，由委員處理的，獨立行使職權的，沒錯。 |
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羅委員智強：你們的審查會就是我剛跟你講的，沒有辦法獨立行使職權！你剛剛講的剛好印證我講的東西，你們那麼努力調查有什麼用？上面遇到總統提名的、要買總統單的監察委員，動不了啊！可是監察院如果不用再上仰總統的臉色，你們這些職工就可以好好做事情，所以謝謝你的補充，我直接講一個結論，你的補充更驗證如果監察院要好好做事情，就把它民選化。謝謝，以上。 |
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王副秘書長增華：謝謝委員。 |
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羅委員智強：謝謝。 |
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下一位請吳思瑤委員發言。吳思瑤發言完畢之後，休息5分鐘。 |