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林岱樺 @ 第11屆第3會期經濟、財政兩委員會第3次聯席會議

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0	林委員岱樺：（10時29分）有請部長。
1	主席：陳部長。
2	林委員岱樺：針對糧食自主率持續下降這個議題，我們檢討它的原因，其中有一項特別要跟部長討論，就是地緣政治風險下農業邊防檢疫應與時俱進，農業應慎防灰色威脅所造成的傷害。臺灣成為亞洲唯一三大病株的非疫區，這是非常不容易的成果，但是我們的威脅是存在的，包括非洲豬瘟的飄死豬還是層出不窮的出現在我們的海防，還有農業的灰色危機。我也舉了一個美國的案例，甚至在農業自動化推波助瀾之下，灰色威脅可能也自動化，對於現在糧食自主率下降比較艱困的情形，我們應該怎麼樣因應？世界動物衛生組織年會在法國舉行，我們臺灣在會中取得了傳統豬瘟非疫國的認證，成為亞洲唯一擁有非洲豬瘟以及傳統豬瘟、口蹄疫三大豬隻病症非疫區的地位，農業部防檢署的同仁功不可沒。但這個威脅卻並未消失，我們要如何謹慎因應？總統也提到了幾個方向，持續強化邊境防檢以及提升競爭力。我們就來檢討現在的防檢現況跟未來，在非洲豬瘟的部分，自中國發生非洲豬瘟，一直到去年6月26號，金門都還出現非洲豬瘟的病死豬，而回溯到4年前，110年4月，也出現了非洲豬瘟的病死豬飄流到新北，不是我們傳統認為的，從中國來的會在金門、馬祖，竟然4年前是飄到新北。
3	我們來看美國是怎麼不分農、漁、林積極因應邊境防疫，他們在前幾天，6月3號美國司法部起訴了兩名科學家，起訴他們走私帶入美國的真菌為禾穀鐮孢菌，這個禾穀鐮孢菌就是在簡報右邊報導當中的4個塑膠袋，每一個塑膠袋就是一個菌株，菌株當中內含了多少的菌絲跟菌種在裡面？可能是千萬，一包裡面的一小顆可能有千千萬萬，我用一個例子比喻，可能大家會比較好理解，像是常常為一般國人所苦的香港腳，這樣的真菌、菌類附著在腳上，所以就有香港腳這個東西。概念是一樣的，這樣的菌附在農業品種上的時候，種下去之後，該真菌會被認定可為農業恐怖攻擊的潛力武器，而他們追溯這個東西在3年前就展開。美國今年起訴了中國科學家，發現他們在3年前就展開這樣的規劃跟進行，為什麼他們要做這件事情呢？因為這個禾穀鐮孢菌多麼厲害：會造成小麥、大麥、玉米、稻米的赤黴病，小麥、大麥、玉米在美國作為飼料用，臺灣的稻米是人在吃的，這樣的菌絲是在美國，如果未來在臺灣發生，吃下去導致牲口、人類嘔吐，種出來之後會有這些黴菌，然後就會導致牲口，人類嘔吐、肝損傷、生殖缺陷及致癌，所以美國針對邊境防疫會這麼謹慎因應。
4	在農業自動化下，農業的灰色威脅可能也就自動化，怎麼說呢？我就以這個為例，以禾穀鐮孢菌的擴散樣態，它可以透過自然界擴散，它可以透過人為的自動化載具擴散，如果在自然界，禾穀鐮孢菌附著在玉米跟水稻的種子上生長而導致植物發病，在它的子囊孢子成熟噴出之後，藉著自然的氣流、風雨傳播，整片田野就受到染病。1粒米、1粒玉米或1粒水稻，裡面有這樣的菌絲、菌種存在，成熟噴出來之後，藉著自然的風雨傳播跟氣流，整片田野就染病了。透過人為的農業自動化載具，禾穀鐮孢菌只要融入液態肥料，透過各種自動化的設備，像簡報右上角圖片所示的無人機，它噴灑在農田，不需要附著在物種，只要溶入在液態肥料裡面一灑，哇！全部農田都染病了！這樣的農業灰色威脅將令作物大幅減產和失去食用價值，嚴重威脅到糧食自主和食品安全。
5	我們來看本席在意的糧食自主率，在糧食自主率當中，國內因應旱災的政策優先順序，一定先停供農業灌溉用水。農業部去年公布112年的糧食供需年報當中呈現，剛好112年是百年旱災，臺灣的糧食自主率持續下降，一直到2023年還跌到18年來的新低。水稻方面，112年嘉南平原的停灌導致水稻減產10.7萬公噸，使穀類糧食自主率從111年的26.6%下降到25.5%。我就以美國個案為例，我國若遭遇類似的農業灰色攻擊，將會使原有的穀類，特別是稻米的糧食自主率出現更大的衝擊，將嚴重影響到國內糧食穩定。
6	我在這邊建請農業部要精進，針對現有的防檢跟防疫精進，我絕對肯定防檢署同仁的努力，否則我們不會是亞洲豬病非疫區、豬瘟能夠拔針，而且是亞洲第一個非疫區，但針對因應糧食危機，我們邊境的防檢跟防疫是不是應該要更精進呢？對於防檢的部分，你們應該了解一下國際先進國家對於農業的邊防管制跟檢驗方案，尤其是類似真菌株查驗困難的問題。因為本席非常的好奇，我想了解，你看簡報第五頁右上角的這個菌，他們美國是怎麼查獲的？你說豬隻這麼大，我還可以去看，但這樣的禾穀鐮孢菌要怎麼查獲？我個人都很好奇，農業部當中的防檢同仁們該怎麼做？你們怎麼防檢呢？這個我都很好奇，所以這是第一個，你們要精進，參考一下先進國家怎麼做。
7	第二個，精進農業防疫的機制，預防威脅還是勝於事後的處理，農業部應該積極主動掌握國內主要的經濟物種，不管是農、漁、畜產等，其可能遭遇毀滅性影響的病原資訊，為什麼我講這句話呢？因為您也是學者出身，所以我絕對相信國內的農業學者或專家，他們絕對知道我們的主要經濟作物可能會有哪些毀滅性影響的病原資訊，農業部通常都怎麼做？就是他做他的學術，你做你的行政作為，然後遇到困難的時候再邀集他們一起來想辦法，為什麼不事先對於國內主要的經濟物種，不管是農、漁、畜牧，掌握相關的邊防？你看美國是怎麼因應，對於這麼小的東西，可能對美國農產品及農業影響，他們在邊防就能夠阻絕這樣的真菌。在國內，我也請你們一定要針對可能遭受農業灰色恐攻所形成的傷害，包含作物染疫、減產、疾病傳播，應預先建立起對應機制。本席針對這樣的精進作為提出建議，希望能夠穩定國內糧食自主的目標，您怎麼看本席這樣的提案呢？
8	陳部長駿季：非常謝謝委員的建議，我分兩點來說明，第一個部分，那個是禾穀鐮刀菌，正式的學名是鐮刀菌，不是鐮孢菌，在臺灣已經有鐮刀菌這樣的病原菌並發生危害。它目前並不是法定該防檢疫的部分，但是委員提到一個非常重要的是，一般植株如果染這個病，我們看到則會把它銷毀，但可能只是單株而已，可是當他拿整個試管或濃縮病原進來，就真的很有可能被不法之徒當作一些……如您說的灰色攻擊，這個我們必須要防，所以在田間我們現在針對禾穀鐮刀菌有一套很好的防治技術，也有一些抗病的品種出現。這個部分我們會持續，不只是這個菌，對於其他部分，我們現在已經……
9	林委員岱樺：沒錯，我只是舉這個案例。
10	陳部長駿季：我知道，所有的……
11	林委員岱樺：不管是農、漁、畜，你現在講的是你的防疫，那防檢的部分呢？
12	陳部長駿季：防檢的部分也是一樣，我們一定要把所有的病原阻擋在境外。
13	林委員岱樺：好，那你們就精進檢討一下，好不好？
14	陳部長駿季：好，我們會來處理。
15	林委員岱樺：好，以上，謝謝。
16	主席：謝謝。現在休息5分鐘。
17	休息（10時40分）
18	繼續開會（10時45分）
19	主席：開始開會。
20	請郭國文委員詢答。

公報詮釋資料

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speakers	["謝衣鳯","邱議瑩","林德福","鄭正鈐","張啓楷","鄭天財Sra Kacaw","賴瑞隆","林岱樺","郭國文","陳亭妃","李坤城","張嘉郡","蔡易餘","陳超明","鍾佳濱","邱志偉","徐富癸","楊瓊瓔","陳冠廷","李彥秀","麥玉珍","黃珊珊","呂玉玲","林思銘","羅明才","徐欣瑩"]
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meet_name	立法院第11屆第3會期經濟、財政兩委員會第3次聯席會議紀錄
content	審查：一、本院委員謝衣鳯等16人擬具「農業保險法第十條條文修正草案」案；二、本院委員邱若華等21人擬具「農業保險法第二條及第十條條文修正草案」案；三、本院台灣民眾黨黨團擬具「農業保險法第二條及第十條條文修正草案」案（詢答）
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