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邱委員議瑩：（9時15分）謝謝主席，請部長。 |
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陳部長駿季：委員好。 |
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邱委員議瑩：部長好。部長，針對我們今天要談的農業保險法修正條文的部分，剛剛您的報告裡面其實有談到，保費是對於農民風險管理的對價，補助過高可能怕會降低他自主管理的動力，你們的報告列了幾點。 |
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第二是這個法條其實是在109年才三讀通過，距今差不多5年，而且在實務上已經有子法跟行政裁量權去做這些彈性調整。部長剛剛講的這些部分我是同意，但是有沒有想過現在有一些作物或是品項的補助已經超過了100%，如果你又不修法的話，未來在衡平上面會不會產生極大的落差？這一點我是不是能夠請部長來說明一下？比如水稻收入保險，雖然不是強制，但是水稻收入保險的基本型，基本上補助比例已經算是100%，除非你要投保加強型，你自己要再多付費15%左右。如果是這樣，強制保險就不算在此列，像豬隻強制保險的補助當然也是100%。部長，我再請教一下，您剛剛講的這些部分，有沒有一些彈性調整的可能性？或是你在衡平性上有沒有再去做一些思考？ |
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陳部長駿季：謝謝委員的提問。我先說明一下水稻基本型的保險，它是由原來的天然災害整個移轉過來的，我們利用天然災害過去幾年受災的金額，直接移到保險的額度，然後農民就不用再出錢了，所以它屬於一種類似強制型的保險，不需要出保費的這種概念。其他的像豬隻、有一些比較大的政策型保險，在原來的法裡面就有所謂排除在外的部分，這是第一個說明。 |
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第二個說明，委員剛才也提到一個重點，就是保費的補助是一件事情，但是我們怎麼樣讓保單的設計更合理、更有利，才能夠讓農民有意願投保，當投保的農民越多的時候，風險分散越廣，保費就會越低，那才是我們需要更積極去處理的。 |
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邱委員議瑩：如果就這一方面，我想整個宣導跟配套似乎還是不太夠，很多農民對於……我其實不太贊成全額補助保費，這樣對農民來講，會沒有投保的概念跟想法，他會覺得反正都是政府的補助，也不會想要去投保，所以主管機關應該要有定期檢討補助比例這樣的檢討機制、檢討原則。如果不同意修法，是不是有一些動態滾動性的調整、檢討，甚至讓農民更清楚農業保險對農民的保障？我認為農業部在這個區塊也應該要加緊腳步，因為人都會去保人壽保險，更何況是作物。 |
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這一次稻米欠收、空包彈的事件，其實對農民來講，就了解到保險的重要性。因為很多農民是投保基本型的，其實沒有去做加強型，所以那天我們到大寮、美濃跟農民對談，農民就會知道原來還有加強型，補助、理賠金額是會增加的。我覺得像這些，不管是滾動性檢討或是宣導，農業部應該都要加強，讓農民理解這件事情。很多人都是遇到天災的時候，才會知道保險的重要性，但是還沒有遇到天災之前，其實我們都應該要加強宣導，你同意我的看法嗎？ |
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陳部長駿季：謝謝委員的提醒，我想宣導一定要再更積極地去做。另外，滾動式的檢討，其實我們最近就在研議，就像我剛才說的，我們希望保險是長期性、每年都能夠投保，而不是好像跟天氣對賭。我們在考慮如果他對從事的作物連續保，會給予保費的優惠，保費優惠的概念就是政府增加補助的比例，所以用這種保費優惠的概念去取代政府的保費提高，這樣會比較好一點。 |
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邱委員議瑩：部長，您剛剛講的這個概念，其實也是一種滾動式的檢討，我不直接說你全部的保費都是政府出，但是你連續投保，政府會給你更多的一些優惠或鼓勵…… |
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陳部長駿季：對，類似這樣子的方式。 |
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邱委員議瑩：我覺得像這樣子的滾動式檢討，就這個修法的層面上來說，農業部能不能整理一個相對應的政策出來，到時候進入逐條討論可以有更深入的一些討論，好嗎？ |
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陳部長駿季：謝謝委員給我們這樣的機會。我想在正式逐條討論的時候，我們會把更精進滾動檢討的機制跟可能涵蓋的方向，也讓委員了解。 |
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邱委員議瑩：因為也實施五年了，所以你大概也知道說哪一些品項，包括你要不要用品項去分類、你要做怎麼樣的分類標準、補助標準或者是什麼，我覺得你們內心大概也都有做一些評估報告，我們在進入逐條的時候，這個可能要請農業部提出來。 |
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陳部長駿季：我們到時候一定會提供。 |
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邱委員議瑩：好，接下來我要跟部長提到，最近你們大概也知道，昨天傍晚我看到農業部也發布一個訊息，日本米的米價飆升，這對臺灣來講是一個很好的契機。我看到你們的報告，臺灣的米銷日本，單單在今年2月份的漲幅是百分之七百多，所以整體來說，臺灣米銷到日本去，應該是有大幅的競爭力了，對不對？好，這個是你們整理出來的年增率，今年2月份年增率是768%。部長，我最近有送你這個，你有收到嗎？ |
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陳部長駿季：應該有吧！ |
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邱委員議瑩：你如果沒有收到不曉得是不是被幕僚偷吃掉了？這是我們美濃優質好米，美濃147米，現在正在盛產。我就在想說，其實我們一直在講公糧補助什麼的、要鼓勵農民種好米，種了好米之後，遇到像日本、像鄰近國家有這種糧食荒的時候，其實我們的米就可以在這個時候外銷出去。日本買得到，部長看一下這個照片，其實日本是買得到臺灣米的，依照現在的數字來看。但是這個臺灣米沒有品種，沒有很明確地出現比如這個米是哪裡來的，它只有告訴你是臺灣的米，但是比如美濃的147米，它有沒有可能未來可以品牌化銷到日本去，讓大家知道你在日本買到的是高雄的好米、是池上的好米、是哪裡的好米，有沒有可能去做這樣的政策宣導或者外銷的推動？ |
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陳部長駿季：我想委員提醒的我非常認同，而且我覺得也應該這麼做，如果我們銷到日本的米都只是寫臺灣產的米，那就不能凸顯地方的特色，所以不管產地的農會也好或是比較大的集團產區，我們會協助它做品牌的建構，對接對方的通路，這樣的話就能夠直接把這些地區米的品牌直接帶上架，這個方式我們會積極來推動。 |
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邱委員議瑩：是啊！其實現在時代已經在轉變，部長可能知道，過去臺灣人到日本去旅行的時候會很習慣帶一包日本米回來，大家都說日本米很好吃；現在已經不一樣了，現在是臺灣人去日本，會習慣把臺灣米帶過去給日本的朋友分享，當然這樣子帶出關會有一些檢疫的問題，這個就後話，檢疫的部分就後話再談，但是就是臺灣米現在已經受到市場上的青睞，我覺得就農業部來講，應該要更努力地去推展所謂的臺灣自有品牌米，不管是池上、不管是美濃、不管是其他的任何地方，優質好米這件事情我們都應該要盡全力地來推動，好嗎？ |
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陳部長駿季：我想跟委員報告，我們不能因為只是日本現在缺米，趁機把米外銷，我們希望米外銷到日本是一個持續性的工作，它必須建立一個完整的供應鏈，必須建立相關的品牌跟通路的系統，我們會朝向這個方向來努力。未來如果日本米本身的供應量恢復穩定的時候，我們還是能夠持續地去供應我們的優質米到它的高端市場，這是我們的目標。 |
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邱委員議瑩：其實我覺得臺灣米是有競爭力的。 |
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陳部長駿季：是，絕對有。 |
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邱委員議瑩：我認為日本米的米荒解除之後，大家如果吃到臺灣米覺得好吃，大家還是會回來買，所以我覺得建立我們自己的品牌這件事情是很重要的，我期待、請農業部能夠趕快去做相關的規劃跟發展。 |
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陳部長駿季：會，我順便趁這個機會跟委員說明，也讓消費者知道，如果要帶米到日本去送禮的時候，只要是6公斤以下，直接在機場檢疫就可以了，我們在機場有檢疫服務，不需要事前取得檢疫證，在機場有一個通關可以直接處理。 |
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邱委員議瑩：那日本帶回來的呢？ |
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陳部長駿季：日本帶回來的相對地應該在日本那邊…… |
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邱委員議瑩：應該也是要吧！ |
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陳部長駿季：日本那邊應該知道。 |
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邱委員議瑩：我覺得你們可能要把那個流程稍微整理一下，讓民眾也清楚。 |
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陳部長駿季：我們會把那個流程讓大家知道，也許在機場的時候，我們會儘量宣導。 |
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邱委員議瑩：OK，好，謝謝。 |
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陳部長駿季：好，謝謝。 |
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主席：好，謝謝。 |
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現在請林德福委員詢答。 |