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呂委員玉玲：（12時27分）謝謝主席，請陳部長。 |
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主席：請陳部長。 |
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陳部長駿季：委員好。 |
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呂委員玉玲：延伸林委員剛才的問題，有勞保的人沒有辦法投農保，因為公保、勞保跟農保，我們就只能選擇一個投保，請問有勞保的人可以來申請農民退休儲金嗎？ |
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陳部長駿季：現在不行。 |
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呂委員玉玲：現在不行嘛，但你剛才答應林委員說要研議，我不懂你要怎麼研議。 |
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陳部長駿季：我們這樣講，如果他的勞保是受雇於人的話，是由他的雇主去提撥6%；至於剛才我講的是，有一些年輕人可能在二十幾歲到三十歲之間是在公司服務…… |
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呂委員玉玲：沒有錯，他原來是在公司服務，他加入勞保，但他又轉做青農之後，就不在公司工作了嗎？還是同時有在公司工作？ |
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陳部長駿季：他是用職業工會…… |
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呂委員玉玲：如果是職業工會，那就要有選擇性，只能投保一個，可以雙重保險嗎？ |
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陳部長駿季：不是…… |
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呂委員玉玲：不可以，對不對？ |
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陳部長駿季：他是一個保險，但是他可以加入農民職業工會。 |
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呂委員玉玲：他如果投勞保，然後來加入農民的退休儲金，可以這樣子？ |
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陳部長駿季：修法就可以了。 |
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呂委員玉玲：修法？ |
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陳部長駿季：對。 |
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呂委員玉玲：我們知道如果有公保跟勞保的部分，是可以分開計算，合併給付，但這是有選擇性的，如果你的第一個階段是勞保，後來轉做公務人員，你就沒有勞保，要改成公保，所以要停掉一個才可以繼續另外一個，但你的年資可以繼續計算，即分開計算、合併給付。但是你現在說可以繼續保勞保，又可以申請農民的退休儲金…… |
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陳部長駿季：我跟委員報告…… |
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呂委員玉玲：這樣子不就雙保啦？ |
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陳部長駿季：不會，勞保對應…… |
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呂委員玉玲：勞保有沒有勞保退休金？ |
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陳部長駿季：是勞保年金，他不能領勞保退休金；他如果加入我們農業退休儲金的話，就不能勞保退休金。 |
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呂委員玉玲：所以他可以保勞保，不能領勞保退休金，可以來領農民的退休儲金？ |
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陳部長駿季：對，是用這樣的方式。 |
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呂委員玉玲：法要修得清楚，也請部長到時候要講清楚，不同的保險可以這樣子。像我們第一個階段勞保完畢，下個階段是公保，才可以分開計算，合併給付；現在是同時有勞保，又同時有農民退休儲金…… |
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陳部長駿季：勞保對應的是農保，他有勞保，就不能來保農保，但他在農保的時候沒有雇主，而且實際從事農業…… |
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呂委員玉玲：你的意思是他繼續保勞保，然後又可以在這邊申請農民的退休儲金？所以是兩個不同的保險…… |
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陳部長駿季：他一定要從事農業，勞保對應的是農保，然後勞工的退休儲金對應的是農民退休儲金。 |
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呂委員玉玲：他的勞保可以繼續保嗎？ |
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陳部長駿季：勞保繼續保。 |
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呂委員玉玲：農民退休儲金繼續…… |
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陳部長駿季：我們可以開放他加入，因為他實際從事農業，這裡青農幾乎一半…… |
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呂委員玉玲：所以他可以做兩個工作？投勞保是不是要有勞保的工作？ |
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陳部長駿季：他可以去投保職業工會。 |
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呂委員玉玲：加入職業工會，等於不管是你個人的工作，還是工作室，還是自由業，反正你有投勞保的人…… |
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陳部長駿季：我跟委員說明一下，像從事漁業的人很多是投勞保的，就是甲類會員的部分，同樣的在這個部分我想…… |
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呂委員玉玲：修法要講清楚，本席今天不是問這個問題，但因這個部分會延伸出很多的爭議。 |
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陳部長駿季：我們會把它釐清。 |
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呂委員玉玲：會有雙保，但不是兩保並行，這會有衝突的地方，所以一定要注意。 |
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陳部長駿季：我們會把它釐清。 |
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呂委員玉玲：謝謝部長。今天，主席特別安排農民退休儲金條例修正草案的審議，就是因為你們的執行力不好，但是部長早上在報告中講到，是母數的計算不一樣，問題是農業部給我們的資訊是28.7%的達成率，你說母數不一樣，你們已經達成了49%。我們不談數字上的變化，我們實質確切的來執行工作，才是重要的，不管怎麼樣講，將近五年的時間，未滿65歲的農保人數覆蓋率大概是28.7%，部長說它的原因大概就是意願的問題，還有他們的能力投不了這麼高；如果以勞基法的話，現在是28,590，10%的話，就要2,859元，有些人繳不起，所以也就沒有來投保。最重要的還有一個問題，就是他們的勞農津貼現在可以領8,110元，他也許會認為8,000塊就夠了；雖然部長立意良善，希望他們可以領農民的這個退休儲金，能夠領多一點，有一萬、兩萬；但是看到退休儲金執行率不彰的情況下，可能就是我們提出的誘因不夠。當然我們也提到誘因要提高的話，是不是你們對等提撥的金額也可以提高至1.5倍，部長說還要再研議，你們下個月就要提行政院的版本，目前討論下來，你們是不是願意支持這個方案？ |
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陳部長駿季：基本上，委員所提的版本是1比1.5，就是把總額提高，農民出100，政府出150，從100變成150，這是一個方案；我們的另外一個想法，就是總額不變，100對100，但過去農民交100，現在只要交80或70，還要討論，就是他的負擔減輕了，保障不變。但也有可能這兩個案子，可以有某個程度的融合。 |
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呂委員玉玲：不管你怎麼融合，農民的權益不能損失…… |
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陳部長駿季：我們絕對不會，農民退休儲金就是保障農民的退休。 |
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呂委員玉玲：還是請你們儘快提出來，我們希望實質的來幫助農民，不要讓農民覺得很辛苦，就不耕農了，因為現在青年返鄉務農的情況也不是很好，所以我們在地方上才會鼓勵由青農從事代耕的工作，不用再交給佃農，由青農組團來做，不管是耕種或者收割，青農都是有專業的，還有科技智慧的技術都能夠來協助。所以，也請部長要繼續支持我們的青農，尤其農機具的這個部分要多支持他們，他們用無人機來灑農藥或者用機械來收成，都做得非常好。 |
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陳部長駿季：我們的農事服務業，現在推得也還不錯，包括您桃園那邊有很多大的專業農也來申請農機的服務，所以除了他自己耕作以外，還可以服務別人，這樣的話農地就可以共享。 |
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呂委員玉玲：所以我們可以用科技上的一些技術跟設備來幫忙改善他們在農耕上的辛苦，希望部長在這個部分，能繼續支持他們，可以再加強農機具這方面。 |
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陳部長駿季：是。 |
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呂委員玉玲：接下來要請教的是移工問題。我知道你們在移工的人數上已提高到兩萬，但是在申請的制度上需不需要再檢討？因為還有很多人找不到農事移工，尤其是10人以下的農戶和農企業的部分，本勞跟外勞是1比1…… |
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陳部長駿季：本來是1比3，我們現在降到1比1。 |
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呂委員玉玲：1個本勞就可以請一個移工，對不對？10人以上的大型農戶，才有35%，1比3的比例，但現在還是缺很多移工，部長知道其中的原因嗎？制度上有沒有問題？ |
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陳部長駿季：我想第一部分就是移工申請來了以後的品項，有的品項有開，有的品項沒開，這個部分我們會再滾動檢討；第二部分就是移工請來了以後，不是那麼單純白天做事，晚上就讓他亂跑，如果自營的話，你就要準備他住的房子，還要做一些管理…… |
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呂委員玉玲：吃住的地方。 |
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陳部長駿季：對，就是吃住的地方。所以我們現在也有請農會協助，變成一個外展的部分，這部分我們會加強，還有外展的部分只能在同一個縣市，但是收割的時候，就會跨縣市的從南到北，所以我們也在研議跨縣、跨區…… |
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呂委員玉玲：近距離的部分可以跨區。 |
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陳部長駿季：所以很多問題遇到了，我們就想辦法去解決，這個部分我們會持續來滾動檢討。 |
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呂委員玉玲：部長剛剛提到外展，你知道外展的特性是什麼嗎？ |
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陳部長駿季：外展的特性就是會隨著…… |
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呂委員玉玲：你喜歡講基數，外展的基數是什麼？ |
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陳部長駿季：它會根據你用工的單位，本身所需要勞力種植生產的技術，所以會不一樣。 |
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呂委員玉玲：所以是由農漁會來做申請。 |
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陳部長駿季：是。 |
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呂委員玉玲：為什麼由農漁會申請？ |
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陳部長駿季：合作社也可以。 |
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呂委員玉玲：部長剛才少談到一個問題，因為我們很多的農作是季節性的，如果我請了這個移工，我不需要他12個月都做事，也許是做3個月、休3個月，做3個月、休3個月的這種情形，所以很多小農戶由佃農幫忙耕作就可以了，現在因為佃農工資上漲至兩千塊以上，有時候收成後的收入不好，就會影響到他們請佃農的意願，於是就有休耕的情形發生。 |
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現在有這兩個制度，在員額的部分，你剛剛提到高達兩萬，但這兩萬又不是實質的數量；本席查到一些資料，我們第一個講到的是這個員額不夠，還有你制度1對1的就是外展部分，還有10人以下的部分也是1比1的方式，如果10人以上的是35%…… |
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陳部長駿季：我們現在要解決的就是10人以上的…… |
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呂委員玉玲：但是這員額還是遠遠不夠，因為有些屬於大農戶，有些是做外銷的，比如有機蔬菜或是有什麼水果是大量出口的，他所需要的農業移工就還是不夠，所以在制度上，你必須要去做調整。 |
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還有你說增加到兩萬人，但本席查了資料，這兩萬人裡面，現有的移工1萬1,205人；失聯的有2,019人；轉出的有385人；回去他們國家的有1,533人，為什麼要把他們算在兩萬人以內？他都已經失聯、轉出、回國了！我們現在講的是現職部分要提高到兩萬人。 |
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陳部長駿季：我跟委員報告，您的這個資訊，就是勞動部都是用累計的…… |
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呂委員玉玲：可是你找不到的，就沒有在實質的工作上面…… |
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陳部長駿季：像回國的就扣掉了。 |
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呂委員玉玲：必須要扣掉！ |
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陳部長駿季：回國的一定會扣掉，轉出的也會扣掉，就是實際在從事農業的，我們才會去算，現在大概是一萬五千多人，我們核准的是兩萬人，然後正在申請的，現在在職的大概一萬五千多人。所以委員講的這個部分，包括移工的部分、季節性的部分，我們後續要找農會，因為農會可以服務更多不同的農作物產業…… |
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呂委員玉玲：部長，我剛剛跟你講的制度面，就只有討論到農會的部分，如果他的員工50人，他就可以申請50人，但是在這個區域裡面，這50個人還是不夠用…… |
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陳部長駿季：所以我們要想辦法去爭取，它現在是1比3，想辦法變成1比2，這樣就可以聘得更多。 |
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呂委員玉玲：有1比2？不是1比1嗎？ |
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陳部長駿季：10人以下就是1比1…… |
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呂委員玉玲：你1比2要怎麼調？ |
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陳部長駿季：我們希望可以更多，讓他的本勞可以一個人顧兩個。 |
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呂委員玉玲：所以這個部分還沒有公布實施吧？ |
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陳部長駿季：沒有，我們要去爭取。 |
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呂委員玉玲：未來你會公布實施，所以你也發現問題，所以你要做個調整，對不對？ |
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陳部長駿季：這樣的話，他可以聘更多人。 |
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呂委員玉玲：部長有發現這個問題的話，就趕快做調整來公布，讓農民可以繼續把農作物做得更好。 |
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陳部長駿季：我們會跟勞動部研議，也請委員支持。 |
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呂委員玉玲：一定會支持，你只要把調整做出來，就儘快送來，好不好？ |
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陳部長駿季：好，謝謝。 |
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呂委員玉玲：謝謝。 |
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主席：現在請林楚茵委員做詢答，林楚茵委員，林楚茵委員不在。 |
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現在請賴惠員委員做詢答，賴惠員委員，賴惠員委員不在。 |
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現在請徐欣瑩委員做詢答，徐欣瑩委員，徐欣瑩委員不在。 |
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現在請蘇清泉委員做詢答，蘇清泉委員，蘇清泉委員不在。 |
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現在請何欣純委員做詢答、何欣純委員，何欣純委員不在。 |
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現在請羅明才委員做詢答，羅明才委員，羅明才委員不在。 |
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登記發言委員除不在場外，其餘均已發言完畢，詢答結束。書面質詢和未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。本日議程詢答完畢，另外擇期再繼續審查，謝謝大家。散會。 |
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散會（12時41分） |