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黃珊珊 @ 第11屆第3會期第13次會議

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0	黃委員珊珊：（11時17分）主席、各位同仁。台灣民眾黨現在所提的這個提案是有鑑於行政院主計總處行文各縣市政府，將中央編列給地方政府的一般性補助款從114年度5至12月份的分配及撥付數全數改為所謂的未分配數，嚴重違反立法院預算通案刪減及促進政府資源有效配置的決議精神。
1	中央政府總預算編列非常浮濫，原編列3兆1,000億，立法院通案刪減後仍然有2兆9,000億的數額，這是中華民國史上最高的中央政府總預算。立法院本於職責審議預算，並促使中央政府增高財務效能，減少不經濟支出甚至浪費的目的，中央政府竟然不檢討如何有效節用分配資源，卻意圖慷地方政府之慨，緊縮一般性補助款的補助事項，將直轄市、準用直轄市規定之縣及縣（市）基本財政收支差短與定額設算之教育、社會福利及基本設施等改為未分配數，這個舉動嚴重影響地方財政運作，對地方長期建設造成劇烈的衝擊。
2	我們希望院會能夠作成行政院主計總處應依照立法院審議中華民國114年度中央政府總預算案通案刪減的決議，立刻恢復將一般性補助款足額撥付地方政府，並將中央各機關及所屬應刪減另予補足的經費來源提出說明，而且要在一個月之內送交立法院。
3	重點是還原114年預算審議的背景，過去8年，特別預算常態化、公務預算浮濫編列，造成國家的債務雪上加霜。根據最新的國債統計，到5月16號，我國的國債已經超過了5.9兆元，國人平均的負債高達26萬5,000元。在財政壓力日益嚴重的情況下，我們看到行政院提出3.1兆元的中央政府總預算案，在野黨秉持戒慎恐懼的態度，決議必須通案刪減部分預算，以免放任政府支出無限制的擴張或開啟未來年度預算暴增的惡例。
4	中央政府已經拿到了史上最高的預算，在通案刪減的文裡面寫得非常清楚，就是針對中央各機關及所屬的通案刪減，並沒有包括所謂的刪減地方政府的一般預算。更何況長期以來，就算有通案刪減的情況，也從來沒有這樣大幅度灌水在刪減地方的補助款。長期以來，中央政府總預算在立法院每年都會有統刪的狀況，112年統刪了300億，111年統刪了270億，都維持在總預算的1%左右，年度固定刪減1%的制度反而讓行政機關在編列預算的時候同時浮編同樣的比例，讓立法院配合刪除，這是一種虛應故事而且破壞誠信的制度性錯誤。
5	這一次行政院送來的總預算，第一次看到的是所謂的黑字預算，也就是歲入預估暴增，年度成長高達15.7%，這是近四年來增幅最高的一次，這樣子虛報可能的歲入情況，又暴增所謂的支出金額，顯然將來如果沒有收到這麼多的錢，可能會造成將來舉債的困難，所以在野黨提前預防，而且採取通案刪減的理由非常的正當。最重要的是，在野黨提出939億的刪減案，其中六百三十多億是由行政院自行擇定刪除項目，是希望行政部門發揮施政彈性，盤點浪費，刪除不必要的支出。但是我們看到的是行政院並沒有依據必要性跟優先性，反而用最懶惰、最不負責任的方式，直接將636億砍在對地方政府的一般性補助款上，而且刪減幅度超過立法院針對中央政府總預算的6%左右，竟然在地方補助款上的刪幅高達25%，這樣的作法令人遺憾，而且也是對地方自治的嚴重打擊。
6	一般性補助款是中央政府對地方政府的承諾，這更證明了財政收支劃分法的修正才是真正能夠解決地方自治以及地方建設重要的相關法令。中央集權、集錢，什麼東西都由它說了算，所以今天這個案子是我們希望中央政府立刻改正錯誤。
7	主席：謝謝黃珊珊委員的說明。
8	報告院會，現在進行大體討論，依照登記順序發言，並截止發言登記。
9	首先請徐巧芯委員發言，張嘉郡委員請準備。

公報詮釋資料

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