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王委員定宇：（11時9分）謝謝主席。麻煩部長。 |
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部長早！ |
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林部長佳龍：委員好！ |
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王委員定宇：我們都希望我們在外交的工作上不用看輕自己，也不用疑神疑鬼，當然也不能粉飾太平、不能憂讒畏譏，所以本席今天想請外交部一起來討論一個問題，就是在中國跟拉美的共同體論壇，我們兩個邦交國（一個聖露西亞、一個海地）的官方人員有出席，我有看到你們的回應，說他們的政府說那是代表政黨。我不曉得外交部怎麼看待這兩個國家出席中國拉美論壇，你們怎麼定義它，是一個警訊，還是一個什麼樣的指標，你們怎麼定義它？ |
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林部長佳龍：跟委員報告，因為中拉的這個論壇已經辦理過，所以這一次我們都有在預防，也跟很多友邦溝通，至於海地及聖露西亞，他們都有特殊狀況，也都有跟我們說明，雖然我們還是希望他們能夠不出席，出席他們也保證不會涉及跟臺灣的邦交造成傷害，當然他們回來之後，也有跟我們再進一步報告…… |
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王委員定宇：我還是問一下我國外交部對這個的看法，是認為OK、一切在可控範圍內，所以還好不用擔心，還是把它視為一個警訊？ |
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林部長佳龍：這些都是我們必須注意的警訊，但是也在我們可控的範圍內，事前事後都有做妥善的因應。 |
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王委員定宇：中國透過跟這個CELAC（拉美與加勒比海國家聯盟）的33個國家組了一個中國與拉美的論壇，到目前為止這一個論壇部長級會議大概辦了四屆，對不對？ |
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林部長佳龍：是。 |
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王委員定宇：第一屆是2015，第二屆是2018，第三屆因為COVID-19延後了，所以到2021，2018到2021之間還有部長級的視訊會議，再來就是2025年5月13日這一次的部長級會議。我請問部長，前面三次聖露西亞跟海地有沒有官員與會？ |
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林部長佳龍：沒有。 |
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王委員定宇：前面三次有沒有？ |
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林部長佳龍：沒有。 |
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王委員定宇：好，跟他自己以前比沒有。2025年5月13日這一次我們在那個區域的四個邦交國（瓜地馬拉、貝里斯、海地，還有聖露西亞）當中另外那兩國有沒有派員參加？ |
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林部長佳龍：沒有。 |
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王委員定宇：那為什麼就這兩國？ |
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林部長佳龍：海地的情形，當然他們的說明是……其實從2月開始我們就交涉了，因為就已經知道要在北京辦，我們也有去溝通，希望他能夠不派代表，不過基於海地現在是臨時政府，有一些未來的維和工作也需要聯合國，包括中國…… |
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王委員定宇：你們認為聖露西亞跟海地派去的人員是官方代表，還是非官方代表？ |
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林部長佳龍：以海地來講，他是外交部長，所以這一定程度是有代表性，不過他們的說明是，他們是以拉共體作為整體這個決定…… |
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王委員定宇：沒有啊！以拉共體來講，他前三次沒去啊！ |
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林部長佳龍：對。 |
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王委員定宇：以拉共體來講，貝里斯沒去，瓜地馬拉沒去啊！如果你們認為去沒關係，你可控，那下一次瓜地馬拉跟貝里斯為什麼不去？ |
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林部長佳龍：因為海地的情形，現在國際的…… |
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王委員定宇：你懂我的意思嗎？我現在不能理解外交部怎麼處理這件事情。 |
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林部長佳龍：因為他現在臨時政府也不能做出決定，所以我們當然有很多因應的方案在避免意外發生。 |
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王委員定宇：我要提醒外交部，那個區域是我們非常重要的外交戰場，也是美國從盧比歐這些佛羅里達幫進入國務院之後很重視的區域。每一件事情都有它的意義，如果我們認為這個區域有跟我們講過了，然後這兩個國家說他們是代表民間，那就沒關係了，我跟你保證，很快就有第五屆部長級會議、很快那個區域我們的邦交國通通參加，否則不公平，你對那兩國覺得沒關係啊！所以我們怎麼因應、怎麼處理？你應該有事前勸導了。 |
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林部長佳龍：有，溝通。 |
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王委員定宇：事前應該有勸止，他還是不聽，執意要去，外交部長去代表國家，另外一個講什麼政黨、民間人士，他根本就是聖露西亞的無任所大使，是聖露西亞聘任的無任所大使、外交人員，然後這一個所謂的「中國、拉美和加勒比國家共同體論壇」的部長級會議，是中國2014年開始跟所謂的拉美、加勒比海這些國家聯盟所組成的一個建制化的合作關係，論談之後還有後續追蹤事項以及後續合作事項，美國對這個事情有沒有看法？ |
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林部長佳龍：因為海地他現在的情形是臨時政府，所以不能夠對外交做出什麼決定，我們2月知悉之後也跟他不斷的溝通，要他保證，事後來看，也沒有他先前跟我們表達的…… |
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王委員定宇：我可不可以建議pending一些跟他們談妥的合作事項？ |
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林部長佳龍：我覺得外交我們會通盤來做考量。 |
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王委員定宇：我在國會我可以建議，當然我不建議部長直接隨著我的話講，但本席建議，對聖露西亞或海地，我們有一些合作的、援助的方案，pending他。 |
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林部長佳龍：我跟委員報告，最近我們以「三聖」來講，包括美國，他們的總理到華府，當然這個是多邊關係的運用，我們必須加強跟這些國家的關係，不一定是用減法，怎麼樣藉助美國關注拉美，特別是盧比歐國務卿…… |
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王委員定宇：從美國通過臺北法案以後，美國跟臺灣在我們現有的不管是邦交關係或者非邦交關係，他會用他們的外交工具來跟臺灣一起合作，這個我們知道，也進行一段時間了，有時候好一點、有時候少一點，那個部分我們都知道。我現在的意思是說，在這個區域有四個國家，現在有兩個國家也可以講說無視於跟我們的默契，或無視於臺灣、美國跟這個區域有相關的默契，他去了。如果他去了，你還可以給他加法的話，這個等於是鼓勵壞同學、懲罰好同學，所以我們國會可以當黑臉，對於這樣的國家…… |
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林部長佳龍：委員，我剛剛的意思並不是說加法，我是說是不是要去針對某一些項目怎麼樣減法，我們還要再通盤的研議。 |
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王委員定宇：因為今年1、2月就開始類似專案在處理這個事情，在monitor這個情形。 |
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林部長佳龍：海地的部分持續很密切的關注，其實從去年…… |
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王委員定宇：你們關注到他5月份真的發生了，那應該有預判發生之後要採取什麼樣的因應處理，你們現在有沒有方案？ |
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林部長佳龍：有，因為有涉及到有一些機密，我私底下…… |
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王委員定宇：我尊重。 |
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林部長佳龍：我們跟海地關係的加強…… |
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王委員定宇：對外談判不用全部都在這邊公開揭露，但是你們應該已經預先想好，scenario one，我應該採取什麼方案；第二種狀況，我要採取什麼方案，應該要有。我們對拉美跟加勒比海區域有沒有其他的外交突破點或新的亮點？ |
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林部長佳龍：當然我們都有在推動中，事實上美國對西半球的重視，包括我們在這些國家有一些外交的成果，也有一定的示範效果。 |
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王委員定宇：我講具體一點，比如說，某個國家的蝦農有40%失業，被中國騙了，一天到晚在那邊說希望跟臺灣再來談。OK，當然你重利忘義，臺灣又不是「盼仔」，但是有很多外交機會出現的時候，我們該怎麼樣建構對我們國家利益最有幫助的舞臺或者局面？我真的希望我們外交及國防委員會的兩位召委可以排專門就那一個區域的局勢談一談，當美國跟薩爾瓦多談，把他們一些犯人移到那裡，盧比歐跑到那裡去了，當拉美、加勒比海有一些外交的三角形的變化的時候，臺灣在那裡有沒有能夠更進一步？這個我是建議部長可以處理。 |
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另外，因為時間關係，現在日經亞洲報導，外國駐臺的人員創新高，就外交部目前統計，有哪些國家新派、增派外交人員？ |
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林部長佳龍：我想美、日、英等國確實都增加派駐的人員。 |
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王委員定宇：增派外交人員的項目是哪些？比方說是經貿類的或者國安類的或者軍事類的，他增加的外交人員有沒有哪個範圍比較大？ |
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林部長佳龍：應該都有，因為臺灣現在跟國際的交流有很多實質上的，包括中共對臺的這一些混合戰、灰色地帶的侵擾，還有各種的假訊息、資安，這些都是新興的項目。另外，在經貿方面，我們包括在科技，尤其是跟半導體相關的產業…… |
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王委員定宇：部長，就我目前能夠看到的資料，不管是英國、日本、澳洲跟德國，他們增加在臺灣的駐臺灣外交人員多數都跟區域安全或戰略事務有關。 |
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林部長佳龍：這是一部分。 |
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王委員定宇：應該多數是，第一個，我請外交部整理一份資料，你用機密的我沒有意見，整理一份各國、各地區駐臺的外交人員增加的人員是增加哪一類的，新增多少人員？這當然代表臺灣越來越重要，各國派更多的駐地人員來到臺灣，這當然是好事，但我們也要了解他派了哪個類別，如果派的都經濟事務的，那當然在經濟事務上他可能有一些想法要跟我們談；如果派的都是戰略安全事務上的，可能在這方面有些事務要談，那我們的對口單位應該要整合國內相關部會跟他來進行對話，這個資料可不可以整理一份給本席？ |
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林部長佳龍：好。 |
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王委員定宇：其他部分我就不占太多時間，請特別注意聖露西亞跟海地的事情，可能怎麼處理會影響後續，如果在公開不便的話，希望私下能夠提供相關資訊給我們。 |
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林部長佳龍：好。 |
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王委員定宇：好，謝謝部長。 |
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主席：謝謝王定宇委員的質詢。 |
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接下來請羅美玲委員上臺質詢。 |