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林楚茵 @ 第11屆第3會期外交及國防委員會第11次全體委員會議

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0	林委員楚茵：（10時29分）謝謝主席，有請徐委員長，稍後如果跟經濟部相關的話，也請賴常次。
1	徐委員長佳青：林委員早安。
2	林委員楚茵：早安。委員長，我看了一下報告，特別提到有關於「Made by Taiwan」，我覺得這個想法很好，也很開心在這個報告當中看到從2021年我們就開始做了。對於對等關稅本席特別整理了一下，我們幾個新南向的臺商他們在越南、泰國、印尼、印度、菲律賓跟新加坡都各自建立了所謂的產業聚落，因為這是我們多年推動新南向非常重要的成果，可是也同樣的看到我在旁邊寫的數字──46%、37%、32%、27%，這個不是產業聚落的比率，這個目前……
3	徐委員長佳青：是對等關稅。
4	林委員楚茵：是的，沒錯，尤其是像在越南，我們有消費性電子跟紡織的重要聚落，但是他被課以46%的對等關稅，其實這個一出來之後，許多人都關心我們新南向臺商的狀況，我們現在同時提出了Made by Taiwan，是不是可以幫助他們面對未來這些他們所在的國家被課的對等關稅？有沒有辦法透過僑委會相關的協助或是經濟部現在對美的談判，能夠把Made by Taiwan而不是Made in Taiwan結合在一起？在這個部分僑委會有沒有進一步的想法？
5	徐委員長佳青：跟委員報告，我們從2021年開始做海外臺商精品獎，主要目的是有鑑於我們臺商從90年代開始的對外投資，還有企業的跨國移出越來越頻繁，規模也越來越大，因此我們認為如何讓我們的臺商不要只有單純做代工的角色，賺毛三到四的這種薄利，所以是希望透過這個模式來鼓勵臺商可以建立自有品牌。當然，這一次因應美國的對等關稅，確實是全球都有受到影響，但每一個國家受影響的程度會不一樣，以菲律賓來說，他是相對輕的，只有17%到18%，所以他就會覺得，當大家都被課很重的對等關稅時，反而是他的機會，他可以得到的訂單就會增加，他會得到的投資也會增加。所以我們的臺商在彼此的串聯之間，我們會去想辦法協助他們，等到所有的談判就定位以後，讓他們知道各自國家的差異性在哪裡，他們如何選擇對他們相對有利的聯合廠商去進行相關的生產。總之，只要不是在臺灣建廠製造的，我們都把它稱為Made by Taiwan。
6	林委員楚茵：就是臺灣精品。
7	徐委員長佳青：對，就是臺灣精品，但概念上來說，在研發或設計上面，基本上還是鼓勵他們在臺灣設有一個辦公室，能夠在臺灣接單，在海外製造，最好也能夠直接到市場端去設廠製造，當然也包括在美國，所以確實最近也有不少北美洲的臺商跟亞洲的臺商都是非常密集地在交流，也在談這些可能跨界、跨州投資的狀況。
8	林委員楚茵：所以我也要詢問一下經濟部的賴常次，我覺得透過僑委會今天的報告所看到的這個Made by Taiwan，也許是一些我們過去在推動新南向的時候已經在新南向國家設廠的廠商可以找到的另外一條出路，因為說實話，要把廠移走或者是要寄予他們駐在國的談判，其實也不知道是什麼樣的狀況，雖然臺灣有好消息傳來，說我們在首波第一輪就完成了談判。在Made by Taiwan這個部分，就經濟部來講，有沒有可能在這個部分可以幫我們在新南向國家設廠的這些臺商們找到一個新的契機，至少讓他們不用像越南或者是泰國、印尼這樣被課這麼高的關稅？如果照剛剛徐委員長所說的，還是希望他們要有一個辦公室設在臺灣，在這樣的狀況底下，他就可以成為臺灣精品，而不是只是所謂的臺灣代工，目前這樣的想法是否可行？是否有機會幫只是單獨設廠的臺商解套？
9	賴次長建信：是的，我們一直是朝這個方向，立足臺灣來行銷全世界，以菲律賓為例，剛剛委員長也有提到因為菲律賓受關稅的衝擊稍微比較小，我們經濟部9月會在菲律賓舉辦臺灣的精品展，希望藉此來促進我們在地的臺商甚至現在我們在臺灣的產業去發展，這是第一個。第二個，事實上我們在這次的特別條例裡面有特別提到屬於經濟部的面向，其中有一個是多元拓銷的方式，我們希望引領我們臺灣的廠商可以行銷全世界，這個是我們一直以來努力的方向。
10	林委員楚茵：好，我想經濟部所辦的這個臺灣精品展跟僑委會現在推動的Made by Taiwan都是很好的角度跟方向，但是我又怕兩者之間變成有競爭關係，不論如何，本席也特別去做了一些整理，從2021年辦第1屆到去年2024年辦第3屆，我們發現報名的件數跟廠商好像沒有往上升，我自己認為這個也有一個可能，因為原本我們在新南向國家所設立非代工而是自有、自創品牌的就這麼多，但是現在也許是一個契機，我想問一下徐委員長或經濟部，既然如此的話，要不要趁這個機會好好的宣傳跟行銷一下？因為我們現在做臺灣的自有品牌反而會比代工來得划算，尤其是在越南或泰國這種相對在美國的對等關稅比較高的國家。
11	徐委員長佳青：確實林委員所鼓勵的方向是一個可以思考的點，那我們當然也是在等對美的談判有一個比較清楚的結論出來的時候，因應這個相關的結論，我們再來規劃後續如何輔導這些原來在南向國家做代工的製造業，看他們可以怎麼樣配合臺灣談判的結果來促進他們自有品牌的建構，然後走比較高端的市場，甚至是分散市場的概念，除了美國市場，包括歐洲、歐盟市場或亞洲市場的拓展，至少中東市場也是一個非常大的區塊，東協市場也有相當的人口數量，這些都是我們積極想把Made by Taiwan當作是一個可以提高附加價值的核心概念，那所有的臺商就都會均等受惠。所以在解決這個對等關稅的談判之後，我想我們會配合這個核心概念來持續輔導我們在不同國家相關的企業投資案。
12	林委員楚茵：我也要請常次回應一下，因為我自己認為這個概念很好，但是不要說僑委會做僑委會的、經濟部做經濟部的，這樣會很可惜。
13	賴次長建信：不會，我們是臺灣隊。
14	徐委員長佳青：不會的，我們一直都有密切的聯繫，包括跟國發會、跟經濟部，我們都是Taiwan Team、挺Taiwan。
15	林委員楚茵：OK，最後跟主席借1分鐘就好。本席也有關心到，現在就是我們新南向拚經濟，可是對子女的教育也要兼顧，本席當然知道臺校跟僑校不一樣，僑校才是歸僑委會來管，但是我在今年4月23號的時候也幫我們東南亞4所臺灣學校來爭取有關的補助，主要的原因當然還是因為在中國的臺灣學校對每一位學生的補助是3萬5，而東南亞其實只有1萬。我當然知道面對財劃法的修正，在115年之後中央包括各個部會都有30%要直接撥到地方去，但是它直接影響到的會是跟國際有關、跟地方無關，尤其是在全球的這些學校，其實不論是僑校或臺商學校都會受到影響。我想要請問徐委員長，當面臨這樣的衝擊的時候，你有沒有思考一下？其實我有跟教育部協調，教育部是說如果預算足夠，教育部會考慮把我們東南亞4個臺灣學校對學生的補助從1萬提升到1萬5，就是多5,000塊。但是這個言下之意也形塑出來的是，其他僑校也可能受到預算的波及，可能因為財劃法的關係，那麼會不會影響到僑委會補助這些僑校或其他學校的預算？
16	徐委員長佳青：跟委員報告，今年度在總預算審查的時候針對業務費總體刪除了10%，當然在這10%當中也包括了僑校的部分，所以確實我們在某些僑校的補助上面今年度都會多少降低一些。那針對臺校的部分，在東南亞有4所臺校，規模、量體都不是很大，而且非常熱門，所以排在waiting list的學生很多，無論有無補助，我們的臺商和臺僑還是會想辦法優先要把孩子送去那邊讀書，因為他們孩子將來都想要回到臺灣繼續升學。不過我們當然是樂見在預算足夠的狀況下可以給他們多一些資源跟補助，而且在過去這些學校成立的時候，是教育部出50%、僑委會出50%，合資讓他們成立了學校。一般的僑校事實上都是自給自足，我們只是補助他們，比方說，給他們教材、給他們師資的培訓還有一些自聘教師的鐘點補助等等，這部分我們確實有受影響，所以也不諱言跟委員報告，我預算不夠，所以我這一年都要去找很多廠商募款。
17	林委員楚茵：好，其實說到補助，可能不是學費或者是學生個人，但是本席也找到，我們113年確實在胡志明市、泗水、雅加達的臺灣學校都有活動的補助，但是我發現這個活動補助其實真的很少，才250塊美元，換算起來不到10萬。我覺得像漢字文化或華語文文化其實是僑校或臺校最重要的部分，如果未來預算許可的話，我認為至少活動的補助還是可以再有多一點的量能。
18	徐委員長佳青：跟委員說明，我們對於所有僑界的活動，大部分對經費不可能全額予以補助，大概都只補助30%到50%，這樣就是最高了，所以僑界長期也都了解，在政府預算有限的狀況下，他們也會在地去籌募資金來辦有意義的活動。近年來我們在僧多粥少的狀況之下，還有匯率的波動，我們確實都會受到一些預算不足的影響，所以也期待大院能夠多多的支持本會的預算，因為我們的基期真的很低，再怎麼樣我們的預算規模到目前也才接近20億而已，那海外有這麼多的僑校，我們如果能夠好好的培養、補助他們，我相信以後這些學生都是我們的人才。
19	林委員楚茵：好，我們在下會期預算會期的時候對115年的預算來好好努力一下，謝謝。
20	徐委員長佳青：好的，謝謝林委員。
21	主席：謝謝林楚茵委員的質詢。
22	接下來由陳冠廷委員上臺質詢。

公報詮釋資料

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speakers	["黃仁","羅美玲","陳俊宇","沈伯洋","林楚茵","陳冠廷","王定宇","徐巧芯","葉元之","陳永康","林憶君","馬文君"]
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meetingDate	["2025-05-07"]
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meet_name	立法院第11屆第3會期外交及國防委員會第11次全體委員會議紀錄
content	邀請僑務委員會委員長、經濟部次長、國家發展委員會副主任委員報告「美國對等關稅政策對僑台商全球布局之挑戰，及我政府協助僑台商之具體策略與措施」，並備質詢
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