iVOD / 160905
廖先翔 @ 第11屆第3會期交通、教育及文化委員會第1次聯席會議
| Index | Text |
|---|---|
| 0 | 廖委員先翔：（11時54分）謝謝主席，邀請數發部黃部長還有通傳會陳代理主委。 |
| 1 | 主席：好，請黃部長、陳代主委。 |
| 2 | 黃部長彥男：委員好。 |
| 3 | 陳代理主任委員崇樹：委員好。 |
| 4 | 廖委員先翔：兩位好。今天討論的主要議題是新聞媒體與數位平臺的議價法案，借鏡其他國家的不同作法，一種是個別媒體業者的簽約，一種是直接一筆類似代金還是什麼樣的金額給國家，對不對？如果我國未來要推的話，兩位認為可能會朝哪個方面去推？哪一種會是比較適合的？ |
| 5 | 黃部長彥男：報告委員，關於怎麼樣落實新聞有價，目前主要是三種方案，三種方案都有國家在實施，也都有遇到一些問題，所以目前我們也在觀察，尤其是最近因為政治的關係還有關稅的問題，所以等到這個比較清楚之後，我們希望能夠跟大院和民眾溝通，找到一個最適合臺灣的方案，我們就會……希望儘快，不過目前的確沒有哪個方法是最…… |
| 6 | 廖委員先翔：我想聽聽看NCC的看法。 |
| 7 | 陳代理主任委員崇樹：跟委員報告，我們110年有做產業調查，其實現行在沒有立法之前，已經有不少業者跟平臺協商議價，就是兩造之間會有契約關係，但就是不透明，業者complain的就是不透明。 |
| 8 | 廖委員先翔：所以未來如果立法，你們認為會傾向哪一種方案？站在NCC、新聞媒體獨立的立場。 |
| 9 | 陳代理主任委員崇樹：因為NCC的管轄範圍是傳統廣電、有拿執照的那一塊，這一塊目前暫時不在我們的作用法、在我們的權責範圍，但是我們產業調查的結果發現，有簽約的大概是希望平臺跟它的議價制度能夠透明，至於剛剛部長所提到的三種方法，其實各界都還在討論當中，沒有一致的定論。 |
| 10 | 廖委員先翔：新聞有價這件事情當然是一個討論的層次，另外一個層次我想討論的是新聞業或者是媒體業、記者存在的最大一個價值在於他能夠自由地來批判時事，無論是政府還是社會各個面向的問題，如果我們的數位平臺將來是和個別媒體業簽約的話，那就變成這個平臺可能過去如果沒有做任何限制的話，任何一個媒體的多元化報導都可以在這個平臺上面露出，如果它沒有特別的限制的話；如果它有特別去限制的話，可能就會被輿論批判說它去做一些思想審查等等的。如果將來法令上路之後，我們都知道，其實沒有任何一家媒體或者是任何一個人、任何一家公司沒有意識形態，一定都有啦！這一定都有的！包括Google有它自己的意識形態，臉書也有它自己的意識形態，如果未來議價法案上路，它可不可以反而……過去它可能怕被扣上言論審查的帽子，而不敢去做一些新聞媒體披露的審查，所以必須讓所有的新聞媒體都公平地露出、至少搜尋得到，當然，演算法可能有它內部的機制，如果未來有一個議價的法案上路之後，這家數位平臺在議價的過程當中，會不會有它自己的思想審查？這是我非常擔心的。 |
| 11 | 你說歐美的會不會有？歐美的可能會有，應該說每一家廠商都會有，甚至我們現在討論到另外一個更會對思想進行審查的可能是對岸大陸的媒體，你說它有很多的平臺，那它未來在相關的新聞媒體上架的時候，會不會利用議價的手段來做一個言論審查的機制？我擔心的是這一個。部長或主委可不可以就這個面向提出你們的看法？ |
| 12 | 黃部長彥男：這的確是會令人擔心的。就是在議價的過程中是怎麼決定的，像我們看到澳洲就是幾家大媒體有去議價，其他都沒有去議價，所以言論會集中在這幾家大媒體的立場，其實這是不好的。 |
| 13 | 廖委員先翔：甚至在議價的過程中給人家軟釘子嘛！給一個不合理的價格，符合它思想價值的，可以用比較好的價格去簽約，不符合它思想價值的媒體，就用它認為不合理的價格使得簽約簽不成，這就會導致未來新聞媒體沒有辦法在這個平臺多元化地提供給大眾，變成一個思想箝制的情形，NCC的立場呢？ |
| 14 | 陳代理主任委員崇樹：這在目前是沒有，未來如果要立法的話，平臺業者上架、有線電視平臺有一個條款，類似你要公平對待啦！也許未來的立法裡頭也會有對應的類似條款來要求說：你不可以因為要做言論價值的審查，來連線連到你要跟我議價的權利範圍或者分潤的比例。 |
| 15 | 廖委員先翔：對，所以我認為，我們當然是希望「新聞有價」它是一個價值，但是應該有一個更高的價值在於新聞的言論自由、批判自由，要先維持新聞的批判跟評論的自由，我們再來保障他們的新聞有價的價值。我也希望後續在做相關討論的時候，對於這個更上層的東西，我們要避免它變成一個思想箝制的工具。好不好？以上。謝謝。 |
| 16 | 黃部長彥男：好，謝謝。 |
| 17 | 陳代理主任委員崇樹：謝謝委員。 |
| 18 | 主席：好，謝謝廖先翔委員。 |
| 19 | 現在請魯明哲委員質詢。 |
公報詮釋資料
| page_end | 148 |
|---|---|
| meet_id | 聯席會議-11-3-23,22-1 |
| speakers | ["林國成","王鴻薇","張啓楷","洪孟楷","林宜瑾","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","葛如鈞","范雲","林俊憲","蔡其昌","許智傑","郭昱晴","徐富癸","李昆澤","何欣純","陳素月","邱若華","廖先翔","魯明哲","陳培瑜","黃國昌","楊瓊瓔","羅廷瑋","吳沛憶","葉元之","游顥","林楚茵","蔡易餘","張雅琳","柯志恩","萬美玲","黃健豪","劉書彬","翁曉玲"] |
| page_start | 61 |
| meetingDate | ["2025-05-01"] |
| gazette_id | 1144501 |
| agenda_lcidc_ids | ["1144501_00003"] |
| meet_name | 立法院第11屆第3會期交通、教育及文化委員會第1次聯席會議紀錄 |
| content | 一、審查委員林楚茵等17人擬具「新聞媒體與數位平台議價法草案」案；二、審查委員羅廷瑋等 16人擬具「新聞媒體與數位平臺強制議價法草案」案；三、審查委員王鴻薇等20人擬具「新聞媒 體與數位平臺強制議價法草案」案；四、審查台灣民眾黨黨團擬具「新聞媒體與數位科技平台公 平發展法草案」案；五、審查委員林宜瑾等21 人擬具「數位新聞發展與民主韌性法草案」案； 六、審查委員范雲等21人擬具「數位新聞發展與民主韌性法草案」案【僅進行詢答】 |
| agenda_id | 1144501_00002 |