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李委員彥秀：（10時36分）謝謝召委。我想請政次，還有法制處。 |
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主席：李政次、法制處姚處長。 |
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李次長慶華：委員好。 |
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李委員彥秀：剛才郭國文委員質詢的，其實也是我上個星期質詢的，未來如何在油車跟電車保持原有的競爭力，落實大家一直都希望的，下一個階段對電車的購買力能夠高一點，這個就是我上一次質詢提到的。郭國文委員提的也沒有錯，在野黨不斷提很多好的政策，不管是在野、執政都認為貨物稅已經到達有必要調整，重新盤整、思考的時候，如果你們還一直守舊，對不起！我們就送法案進來。當你們有版本的時候，我們都還可以坐下來，無論是哪個政黨的委員，大家都可以好好討論；但當你們沒有版本，有時候根本沒有辦法討論，大家在很多的意見衝突當中，就沒有辦法集中去把議題討論得更完整，所以這個部分我還是要請你們好好思考。 |
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回到今天的貨物稅，我有一個個案是關於房地重購退稅的案件，我是要用這個個案來提醒你們，有很多案子，你們思考的方向有沒有機會站在人民的角度、更周延。有關房地重購退稅，我來反映一個個案，從個案討論通案。有民眾陳情在疫情期間買了一個預售屋，當下是準備自住的，也因應生活習慣調整，當時就做了客變。您了解客變的意思嗎？ |
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李次長慶華：我了解。 |
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李委員彥秀：買房子有做了客變就代表不是投資房，因為一般客變都會花更多的錢去調整。本來是打算跟女友過兩人世界的美好生活，但是因為疫情缺工缺料，房子交屋延宕，多了一、兩年時間。後來疫情當中，這一對男女朋友懷孕、也結了婚，在孩子出生、還在坐月子的過程當中，他們發現原本只是打算兩個人生活，本來買的房子可能不適合結婚、生小孩住，就打算賣了這個預售屋，後來在附近買了一個更大、適合三個人住的房子。原本買的房子交屋沒多久之後就賣掉了，所以課了很高的房地合一稅，本來是想用重購退稅的方式可以來減輕負擔，但是後來國稅局以沒有居住事實為理由拒絕，否定可以用重購退稅的方式。 |
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這個案件的事實是當時有申請客變，他有一個事實，也有遷徙戶籍，雖然住了沒有很久，但是中間因為疫情交屋時間延後非常長。第三、他的女友，即現在的太太，後來因為懷孕、坐了月子，我覺得國稅局在認定事實的部分，有很多資料可以去釐清。你們說這個個案只能用水電單認證，所以排除了其他認證的事實，因為你們認為不足，但是包括當時使用公設、車輛進出等，其實有很多相關輔證，還有包括當時做了客變，也可以證明他不是投資客。當然這樣的個案不多，但是我覺得在是不是投資客、是不是自住的認證過程當中，應該可以有更多不同的佐證來認證、處理。我是不是可以請政次對於個案認定的權限稍微再寬鬆一點？如果民眾有足夠的認證可以來處理的時候，應該讓他們做一些事實上的澄清，只要權限有開放的話。雖然是為了防止投資客，但是也不能犧牲個別民眾相關的權益。 |
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李次長慶華：對於委員指教的，我們很清楚。基本上，重購退稅的條件，不管是先購後售或是先售後購都可以適用。至於委員提出來的條件第一個就是要設籍，目前就是…… |
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李委員彥秀：他有設籍也做了客變，本來兩個人還沒有結婚，後來結了婚，中間過程當中又生了一個小孩子。 |
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李次長慶華：我們一般是看有沒有設籍作為一個最基礎的查核認定要件，但是有很多民眾，當然不是指這個個案，很多民眾設籍以後，事實上卻沒有居住的事實…… |
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李委員彥秀：我覺得有沒有居住的事實可以從寬來認定。 |
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李次長慶華：有沒有居住的事實這件事情其實不是只有用像委員列出的水電費，我們會從寬按照他實際上能夠證明的事實來認定。如果這個居住者、購屋者確實有居住的事實，像剛才委員提到的一些公共設施使用紀錄等等…… |
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李委員彥秀：雖然居住沒有很長久，但你知道女人在生小孩，其實也不宜搬遷，先生有來來去去…… |
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李次長慶華：了解。 |
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李委員彥秀：他當然是一個比較特殊的個案，但是我覺得很多小夫妻剛結婚負擔特別重，有這個減課的標準對他們來說是很大的幫助。 |
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李次長慶華：我們會請國稅局按照他們實際上的狀況，採比較核實從寬的認定，不會只用水電費來處理。 |
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李委員彥秀：好，謝謝政次。我要問第二個是有關醫療院所租稅的優惠，這也是我在前幾次質詢當中關注的。3月20號我提到在租稅的機制上如何營造醫事人員更好的職業環境，我特別做了一次質詢。現在為了希望留住醫事人員在工作職場上，所以整體的醫療制度，包括工作環境，我們都一直不斷地在檢討，怎麼樣把醫事人員的工作環境調整得更好。上一次我在質詢的時候特別問次長，我們如何在租稅制度給予更多優惠，但是你們上次並沒有給我很正面的答復。最近醫事人員也提到，衛福部在推動健保的特約管理辦法當中，要求醫院要幫醫事人員加薪到基本薪資的兩倍；診所的部分則要幫醫事人員加薪到基本薪資的1.5倍，這件事情引起醫療院所有很多討論跟不同意見。當然我今天不在這邊討論他們的意見是什麼，我的重點要放在租稅優惠跟獎勵醫事人員加薪的部分。根據現行經濟部的中小企業發展條例第三十六條之二，為了鼓勵中小企業幫基層員工加薪，只要加薪到七成五，就有機會讓他們在營利事業所得額當中扣除，當然醫療院所不屬於中小企業，但意思是一樣的。最近在衛福部的特約管理辦法當中，也鼓勵醫療院所和診所都幫基層護理人員、醫師加薪，也同樣的，只是因為醫療院所不是營利單位，中小企業、雇主是營利單位，但是意思是一樣的，所以我們怎麼樣提供一個更好的租稅優惠的環境是我今天質詢的重點，針對醫事人員調薪並沒有享有任何租稅的優惠，也沒有政府任何的鼓勵跟相關的措施，我說到這邊，你應該了解我的意思吧？ |
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李次長慶華：瞭解。 |
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李委員彥秀：中小企業有、雇主有，他只要加薪達到一定的75%就可以在營利事業所得稅當中減稅，因為我時間也快到了，所以我在這邊提到的就是，對於鼓勵中小企業加薪的部分，在衛福部的業管辦法當中，如何給醫事人員調薪的醫療院所租稅優惠，在今天我質詢完之後，我希望有機會跨部會再進行進一步的討論。 |
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李次長慶華：這個部分，委員提出來的問題主要就是因為目前中小企業發展條例適用的對象是公司組織，所以公司組織享有這樣的優惠。 |
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李委員彥秀：我理解、我理解。 |
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李次長慶華：因為醫療院所本身有的是財團法人組織，有的是公立醫院，有的是社團法人組織，他們其實不一定會適用應該繳納所得稅這個政策，很多像公立醫院、像財團法人醫院可能…… |
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李委員彥秀：我理解、我理解，但是政府希望留住醫護人員在職場上。 |
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李次長慶華：是，瞭解。 |
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李委員彥秀：所以鼓勵無論是醫療院所或診所加薪的方向是正確的，這是跨部會的議題，如何營造更好的醫事環境，在租稅優惠上如何處理，這就需要跨部會大家坐下來談，方向是對的，大家都支持。至於怎麼解決，他們有一些是財團法人，有一些是教學醫院，有一些是基層醫療院所，這有不同的問題，我清楚，至於怎麼去解決這些問題，讓所有的無論是財團法人、醫療院所等等，讓他們願意去給基層員工加薪，給第一線的醫療人員、醫護人員加薪，這件事情我覺得是需要大家、跨部會去思考的問題，而不是認為這不關我的事。 |
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李次長慶華：是，委員，我了解，也許如果需要跨部會協商，我們財政部絕對會樂於參與這樣的討論。 |
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李委員彥秀：對，那就看你們怎麼提出好的方案來，好不好？謝謝。 |
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李次長慶華：是，我們會再想想，謝謝委員。 |
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主席：謝謝李彥秀委員。我們現在休息5分鐘，謝謝。 |
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休息（10時47分） |
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繼續開會（10時53分） |
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主席：現在繼續開會。 |
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接著我們請鍾佳濱委員。 |