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黃仁 @ 第11屆第3會期外交及國防委員會第10次全體委員會議

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0	黃委員仁：（9時50分）有請國安局黃副局長。
1	黃副局長明昭：召委好。
2	黃委員仁：好，針對特勤中心裡面，中共武力犯臺的手段中，其中之一就是斬首行動，針對正副元首綁架或直接擊殺，以癱瘓指揮系統、瓦解組織運作和打擊士氣，請問一下副局長，國安局的情蒐、情研對於中共斬首行動可能採取的作法有哪些是否有所掌握？
3	黃副局長明昭：是，我們所蒐集到的，以內應的方式來發起行動，這個手法、方式。
4	黃委員仁：你說明的比較籠統一些，本席認為斬首的作法不外乎以下的幾種：第一個，以人員執行綁架暗殺；第二，以特種部隊的突襲；第三，以精準導引武器遠程精確打擊；第四，以無人機近距離精確的打擊。以上這些作法全都需要掌握正副元首的行蹤和習慣，所以本席特別安排明天去特勤中心考察，一方面慰勞特勤人員的辛勞，一方面也了解他們的維安工作。特勤人員是正副元首的貼身侍衛，其實是最精準掌握正副元首行蹤、習性的人員，本席絕對相信特勤人員的忠誠度，但近期發生太多原本大家都想不到的共諜案，很多人甚至說，國民黨的共諜是民進黨說的，民進黨的共諜是眼前發生的，因此，雖然我們對特勤人員有信心，但他們的工作實在太重要，絕對是中共積極吸收的對象，國安局不能不提高警覺。請問一下副局長，國安局有什麼作法可以降低特勤人員遭吸收的機會？本席提醒國安局，除了定期的忠誠考核外，正副元首身邊的特勤人員應該要定期替換，過去特勤人員常常固定在正副元首身邊，一跟就跟到任期結束，但如果定期更換的話，一方面可以避免正副元首的動態遭到精準掌握，另一方面也減少特勤人員被中共長期運作的可能性，副局長，剛剛以上你來回答我一下。
5	黃副局長明昭：好，謝謝委員，第一個，鼓勵以及慰勉我們特勤中心的人員，明天安排這個行程；第二個，我們特勤人員的忠誠安全查核部分要特別嚴謹，我們有實施的除了一般的查核以外，我們還有一個儀器測定的查核，儀器測定的查核也就是測謊，他有沒有被吸收、接觸都可以顯示得出來。關於正副元首部分，我們是每半年就要做他的忠誠考核一次，也就是說很密集的安全查核，有沒有發現有一些異狀，如果有發現異狀就會馬上做處理、調離職務，甚至做後續的追查，都有在做進行。
6	黃委員仁：所以過去紛紛擾擾，你看嘛！國民黨的共諜是民進黨說的，但是民進黨的共諜就在眼前，不管是總統府裡面的諮議，不管是國安會裡面的關係人，包含外交部都是，所以種種的紛擾，所以我們今天要弄清楚並要對外說明，我也請總統府跟國安會再跟國人做一個說明，請回。請外交部的次長。
7	陳次長明祺：召委好。
8	黃委員仁：這週一我特別質詢了外交部長林部長，有關於護照的這個部分，就是馬上國人檢視、媒體報導，就是我們要根據事實來對國人交代，很多立委同仁都對於外交部的預算提出問題，本席也質疑行政院或主計總處指示各部會不准送解凍案的目的為何，所以昨天行政院卓院長終於因為政治操作預算的手段、手法被戳破，改口說解凍案一律送出，也間接證實行政院之前確實有壓案的命令。但本席要提醒各部會，本週一質詢特別強調解凍條件各有不同，送解凍案是部會的責任，審查案件是否確實符合解凍條件則是立委的職責，請各部會要導正心態，不是解凍案送來就一定能解凍，如果解凍報告內容敷衍、欺瞞，我們一定會嚴格地監督。
9	另外，在週一時，林部長表示，因預算刪凍問題，今年10月就無法印製護照，但這一番言論隨即被指出錯誤，根據政府電子採購網公開資料顯示，領事局早在去年的9月審查預算前，就招標114年提高臺灣辨識度之晶片護照180萬本，證明今年的護照核發面臨提前用罄的預算狀況與預算凍結無關，單純是領務局錯估民眾換發護照的需求，所以次長要做一個說明，對外說明，所以我週一所質詢的，終於卓院長在昨天總質詢的時候就特別修正，趕快送到立法院解凍，所以再次提醒，今年的護照到底夠不夠用？你來回答一下。
10	陳次長明祺：就護照的部分，我先簡單說明，等一下再請我們領務局做更詳細的報告，為了使我國的護照核發無虞，滿足國人出國持用護照的需求，外交部領務局參考112年跟113年核發的數量，分別達到348萬本以及去年的時候是286萬本，經仔細的評估，114年就是今年，核發量大約是209萬，並且編列相應的預算，但是今（114）年相關預算遭到立院通刪10%之後，產生一個狀況就是採購數量減少，所以就我們來說，只能夠採購185萬本空白護照，不足的24萬本護照以部裡面的安全庫存量來做為因應。
11	黃委員仁：今天我也要跟次長講，這不關預算是否解凍，去年9月審查預算前就已經招標了，而且都是印製的預算用途，所以不是因為解凍的問題造成護照不能做，這是在混淆視聽，請說明一下。
12	陳代理局長尚友：向委員報告，基本上我們做護照有點像是要備貨的概念，我們在做今年核發本數的估算時，誠如剛才次長所說明的是209萬本，所以我們當時所編列的預算是9.9億，這在去年預算書立案時就已經寫在裡面了，後來因為經過大院通刪10%之後，我們剩下8.8億，所以大概只能印製185萬本。為什麼去年9月就開始進行招標的動作？因為所有的……
13	黃委員仁：所以是已經在進行，而不是因為今年凍結預算所以沒有在進行，這部分你們要對外說明好不好？你們要導正這件事情，不能混淆視聽。
14	陳代理局長尚友：因為這個……
15	黃委員仁：因為時間因素，請主席再給我幾分鐘，請顧部長。
16	顧部長立雄：黃委員好。
17	黃委員仁：部長好。請問你認為國軍目前面臨的最大困境是什麼？本席認為最大的困境是招不到人、留不住人，尤其民進黨執政以來，對於兩岸軍事缺乏有效的管理溝通，導致共軍步步逼近，國軍弟兄則是疲於奔命，更是讓編現比的問題雪上加霜。請問部長，對於招不到人、留不住人，你認為最有效的解決方案是什麼？
18	顧部長立雄：跟委員報告，事實上，今年以來我們的留營人數增加，退伍的人數也減少，針對這個部分，我想今年會有相當大的改善。
19	黃委員仁：其實目前最直接有效且立竿見影的方法就是提高待遇、增加誘因，所以徐巧芯委員和本黨黨團的立場就是將國軍志願役加薪2萬，並將現有戰鬥加給雙倍、新增超時加給等，國防部之後也跟進公布薪資待遇調整，包含志願役加給，少校階級以下軍士官兵增加了5,000元，中、上校階級軍官增加了4,000元，將官增加了3,000元，作戰部隊基層官士兵加給最高提升1.2萬元，顯然大家都認為提高待遇能有效改善編現比不足的問題。因此本席也要替在花東地區服務的弟兄說幾句話，眾所周知，花東地區偏遠，高山峻嶺交通不便，導致東部各領域人才外流嚴重，例如不久前本席為了花東醫療問題，特別安排和退輔會一起考察花東醫療，建議應該提高花東醫療公費生員額等，請部長思考國軍弟兄於花東服務是否應該給予花東地域加給。其實過去公教人員在花東地區也有東臺加給，這是一種對於在花東地區服務人員的鼓勵，也是政府對於他們辛勞的感謝。近年共軍演訓已多次針對東部施壓，且東部是國軍實施戰力保存最重要的地域，若無法部署足夠的兵力，恐怕一開戰，國軍隨即會損失慘重，因此本席認為國軍更應該重視花東兵力的重要性，希望部長能研議並且支持花東地域加給，希望部長於會後兩週內提出關於花東地域加給的書面報告給本席，好不好？
20	顧部長立雄：是，針對這個部分，我們在兩週內跟委員做個報告。
21	黃委員仁：好，謝謝。
22	主席：謝謝黃仁委員。
23	接下來請林楚茵委員發言。

公報詮釋資料

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speakers	["黃仁","羅美玲","陳俊宇","陳永康","林楚茵","王定宇","沈伯洋","馬文君","陳冠廷","徐巧芯","楊瓊瓔","郭昱晴","洪孟楷","李坤城","王鴻薇","邱志偉","林憶君","林岱樺"]
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meetingDate	["2025-04-23"]
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meet_name	立法院第11屆第3會期外交及國防委員會第10次全體委員會議紀錄
content	邀請國防部部長、外交部部長、國家安全局局長、總統府秘書長、國家安全會議秘書長報告「近期國軍、外交部、總統府、國安會遭共諜滲透，其影響國安層面、範圍及未來人員考核管制之具體作法」，並備質詢
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