iVOD / 160312
翁曉玲 @ 第11屆第3會期司法及法制、內政委員會第1次聯席會議
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| 00:00:01,482 | 00:00:02,062 | 謝謝主席有請吳副主委 |
| 00:00:20,214 | 00:00:33,472 | 市副主委我想今天大家很關心的就是未來是不是海委會底下有必要要設置一個國家海洋科技營運中心因為這看起來又是在民進黨政府這個 |
| 00:00:35,375 | 00:00:52,196 | 執政的任期內又多增加一個行政法人我們先來看在民進黨政府這些年其實已經設置了蠻多的行政法人 |
| 00:00:54,386 | 00:01:14,302 | 那麼這個設置行政法人為什麼看從107年開始以來陸陸續續的也設置了大概有七八個行政法人那其實我們知道設置行政法人他有一個很大的問題就是似乎就是想要應該說就 |
| 00:01:17,004 | 00:01:24,830 | 外界會質疑設置行政法人的問題是不是有意要規避政府的監督 |
| 00:01:28,221 | 00:01:52,555 | 報告委員 未來還是海委會來監督不會有規避的問題那就海委會來講我們設置這個行政法人因為船模實驗室跟基礎資料的調查船的部分他需要非常高度專業的這些人才的一個禁用然後包括他未來運作上的一個彈性效能等等所以評估之後我們確實認為說有設立行政法人的這樣的一個必要 |
| 00:01:53,095 | 00:02:18,727 | 但是因為你們之前才設立了這個國家海洋研究院我們可以看到兩邊的業務範圍其實有相當程度的重疊那所以沒有辦法在國家海洋研究院底下可能另外在職缺的部分然後可以透過約聘人員然後等等的讓它更為彈性而不需要在政府的既有這個已經相當繁複的組織架構底下然後又再多增設一個海洋科技營運中心 |
| 00:02:19,327 | 00:02:36,352 | 根本報告我們當初有跟院裡面來請證這些相關的人員那因為他有上百位的人員然後包括這些非常專業的這樣子的一個人才很難用公務員考試的方式來聘用所以院裡面也請我們來思考要不要設立行政法人 |
| 00:02:36,772 | 00:02:52,367 | 那國海院跟這個設置中心跟這個營運中心事實上它的業務是有區隔的不會重疊那特別是這個營運中心將來對於船模實驗室的一個營運還有調查船的整個的管理維運等等它是副主要的一個功能 |
| 00:02:53,106 | 00:03:12,510 | 所以就是說只是為了一個調查船 什麼船模中心有沒有必要特別在額外再增設一個機構然後來做這方面的營運更何況我們知道其實就現在我們沒有看到就是你們對於要成立海洋科技營運中心預估未來會有多少的經費規模你們的預算規模是多少 |
| 00:03:16,834 | 00:03:33,145 | 人員的部分國海院目前只有78元我們要增加事實上非常困難我說海洋科技營運中心你們未來預估要花政府多少錢經費的部分我們從115年開始預估115年下半年我們還需要大概6000萬左右的經費然後116、117、118大概差不多3億左右的這樣子的一個經費的估算 |
| 00:03:39,918 | 00:03:56,747 | 所以未來大概就是3億對就是後三年對116到118對我的意思是說你們這裡接下來如果要成立國家海洋科技營運中心的話大概會每年大概預算就是差不多3億3億左右嗎還是更高 |
| 00:03:58,314 | 00:04:25,069 | 到18是3億左右對但未來因為我們的行政法人會自主營運然後他會有受託一些的業務等等的也會降低這個政府的在的支出然後會有自償率的這樣提高是因為現在的這個我們看到我現在盧列的這個行政法人其實他們遇到了一些問題就是他們自籌能力都不好 |
| 00:04:26,645 | 00:04:50,312 | 大部分都是靠政府的預算的捐補助來指引或者是說他們可能拿的相關研究計畫也都是從其他的部會機關所取得所以其實成立一個行政法人最重要的問題還是在於說第一個跟現行的組織有沒有疊床加屋第二個他們的自從能力 |
| 00:04:50,912 | 00:04:58,741 | 裁員自籌能力如何那你們現在就是看起來海洋科技營運中心為了他們可以從哪裡可以自主裁員自籌裁員從哪些 |
| 00:05:02,815 | 00:05:26,090 | 現在目前我們國海院的委辦計畫裡面也都是委託給一些外面的單位或學校來去執行這樣子的一個計畫那未來如果行政法人能夠順利成立的話當然國海院本身的一個義務就是要做全海域的調查那這些的一個經費裡面事實上我們就可以依照行政程序法裡面的行政委託來委託這個行政法人來做這樣子的一個執行這是第一個 |
| 00:05:26,630 | 00:05:47,751 | 那第二個我們也期待說未來這個整個船舶實驗室如果能夠如期的一個完成的話那未來甚至可以針對這個國內的相關的一個部會的特殊的一個船舶甚至是商業的船舶特殊的商業船舶的一個需求那這部分也是一個輸入來源那未來在更穩定的一個發展之下我們希望說也能夠來去接受這個國外的一個所謂的船舶的一個委託 |
| 00:05:48,655 | 00:06:15,528 | 是 如果說聽你們這樣講的話看起來就是未來海洋科技營運中心的主要的這個自籌來源又還是回到由海洋研究院這裡來支應但是海洋研究院的預算也是有一定他給了這個海洋科技營運中心之後可能要補助給其他學校機關團體的經費就又沒有了所以我的想法是說其實你海洋科技營運中心應該要有個很清楚的未來的自籌比例 |
| 00:06:16,408 | 00:06:39,739 | 至少差不多一半以上他未來可以透過自籌裁員來支應否則的話我覺得這也是增加政府的負擔不會全就是由國海院這邊直接全部由他那邊轉因為我們將來受託包括那個船母實驗有商船啦一般性的一些船舶啦那這些都是他的收入來源那我們會朝委員所期許的我們可以至少可以超過一半這樣子的一個自籌 |
| 00:06:40,919 | 00:07:09,178 | 我希望說這個之後你們可以再提供一個比較清楚的未來五年這個假設海洋科技營運中心成立之後它的自籌比例的規劃以及它的自籌裁員的管道是如何因為這個我們看到過去的例子這些行政法人其實他們成立之後後來都面臨到就營運上面的困難那我不希望說之後成立了海洋科技營運中心又重蹈覆轍 |
| 00:07:11,179 | 00:07:14,683 | 自己生存下來的能力還要拖垮政府的負擔 |