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陳委員素月：（11時18分）謝謝主席。請主席邀請陳部長。 |
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主席：陳部長。 |
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陳部長世凱：委員好。 |
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陳委員素月：部長早。今天委員會的主題與美國課徵對等關稅對國內交通公私部門的衝擊有關，剛剛很多委員也都提出關心。美國總統川普的關稅風暴確實造成全球震盪，對臺灣很多面向、產業及交通運輸也有很大衝擊。以交通運輸來說，就是交通部執掌的運輸，尤以海運、空運衝擊比較大。 |
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陳部長世凱：以海空運為主。 |
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陳委員素月：海運部分剛剛何委員詢問了很多，我想這部分大家比較關心的就是海運貨櫃問題，因為大家擔心是不是會重演COVID-19時期塞港，甚或搶不到櫃的狀況。這部分交通部應該都沒問題吧？ |
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陳部長世凱：報告委員，目前櫃位的部分、艙位的部分都還有餘裕。 |
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陳委員素月：是。 |
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陳部長世凱：另外，其實更關鍵的是剛剛委員提到的塞港問題，我們也擔心臺灣會不會發生這樣的狀況，據我所知，港務公司已經盤點了一些空地，如果到時候需要囤放大量貨櫃的話，我們也會挪出地方。第二個，現在很多廠商希望能夠快速出口，針對整個效率的部分，港務公司應該也都有準備，讓效率提高、讓貨一進來就能上得了船、就能趕快出去，這個部分是不是請李董事長…… |
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陳委員素月：我想就不用說明了，因為許多委員都已經詢問過，大家也都很關心，希望交通部能本於過去的一些經驗，可以預先做好規劃及事先的預防。 |
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李董事長賢義：我們儘量將行政程序縮短。 |
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陳委員素月：對，謝謝。 |
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本席接下來要關心的是交通安全的問題，我們還是回歸到交通安全的議題，因為交通安全真的很重要。關於道安數字的統計，113年的事故總件數及事故死傷人數都有下降了，當然也要感謝中央及地方提出各種手段的努力。 |
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陳部長世凱：大家一起努力。 |
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陳委員素月：我們要提高交通安全最主要有四大面向，部長，你知道啦！ |
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陳部長世凱：工程、監理、教育與執法。 |
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陳委員素月：對，請教部長，你認為四大面向中哪一項比較重要？ |
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陳部長世凱：報告委員，其實都很重要。 |
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陳委員素月：都很重要、四個面向都很重要。 |
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陳部長世凱：對。 |
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陳委員素月：因此，四個面向應該要均衡、要平均，不能特別偏重哪一個面向。 |
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陳部長世凱：是。 |
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陳委員素月：但是基層民眾的感受認為執法好像是比較重耶！也就是比較偏重於執法的面向，因為現在我們廣設科技執法，造成很多民眾抱怨連連，好像是把民眾當成提款機。當然我們的目的是希望降低交通事故，提高道安的安全，但是在事故減少的同時，民怨也上升了，部長，該如何讓事故減少而民怨又不上升？ |
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陳部長世凱：報告委員，像你所列出的科技執法是由警政署設置，其實警政署確實是有預算設置這個，從他們提供給我們的數據可以看得出來，針對執法面去加強確實會讓事故率下降，目前看起來的數據是這個樣子。其實執法的面向大部分不在交通部，但我們也會與執行的地方政府或警政單位溝通一個平衡性，關於這個部分的平衡性，我們會再與他們溝通。 |
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陳委員素月：交通安全涉及到許多單位，希望你們也能夠做好橫向的聯繫，當然執法的部分是警政署負責，但我們希望交通部這邊應該也要與他們一起配合。 |
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陳部長世凱：好。 |
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陳委員素月：因為四個面向都一樣重要，所以工程設計的部分也非常重要，當然還包括監理等等。針對交通工程的部分，道路交通標線、標誌的設置是非常重要的。 |
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陳部長世凱：是，沒錯。 |
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陳委員素月：因此，我們對於交通標線、標誌的畫設或改善都是希望能夠提高交通安全，但是目前地方有許多民眾陳情反映，像在我的選區內，田尾、永靖這邊的臺1線一直在進行標線的變動，改善是為了要更好，但是我們不知道是否有更好，因為有許多的民怨。以目前看到投影片的這個路口，左邊的邊線與安全島是不是有一個比較寬的距離？ |
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陳部長世凱：是。 |
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陳委員素月：右邊是由北往南的車道，黃色的邊線是緊鄰著安全島。左邊的車道是由田尾往員林的方向，也就是由南往北。他們現在是在等紅綠燈，如果第一部車子往中間偏一點，車輪壓到黃線的話，這樣有沒有違規？會不會被開罰？ |
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陳部長世凱：委員，你剛剛是說如果壓到邊線的話？ |
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陳委員素月：對，以第一部車子而言，現在它停在線內，如果它往安全島方向靠的話，車輪一定會壓到黃線，這樣有沒有違規？會不會被罰款？ |
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陳部長世凱：這個應該沒有違規吧！ |
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陳委員素月：誰要回答？ |
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林司長福山：報告委員，因為標線分為禁制等14個部分，這個標線看起來應該是屬於指示的標誌，原則上，處罰條例單條並沒有這樣的規定，通用的部分大概只有一條，未依標誌標線的部分，但是這個看起來應該沒有相關罰鍰的問題。 |
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陳委員素月：但我們就看到有民眾在地方的社群反映，因為他的車輪在這樣的路口越過線，結果就收到了罰單，這是一個問題。主席，不好意思，讓我把這個議題講完。目前這個路口還有一個問題，在公路總局做這樣的變動之後，左邊這個車道是由南往北的方向，原本左轉是有左轉燈的號誌，但是目前被你們改成剩下3個號誌，因此，車輛要左轉的時候就非常的危險，因為沒有左轉的號誌，有些車輛在不熟悉的狀況下，可能就在綠燈時趁沒有車再左轉。現在讓你們看一個影片，大概就是這種狀況。 |
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（播放影片） |
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陳委員素月：這個是由南往北的方向，現在這輛車子想要左轉，但是它的方向並沒有左轉號誌，所以它必須趁著南下車道沒有車的時候再左轉，一旦它的視線被對向車道阻擋的話，這樣真的是非常危險，所以我們也一再的反映。 |
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陳部長世凱：報告委員，我們會特別再去看一下這個路口。 |
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陳委員素月：看好幾次了。 |
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陳部長世凱：我會請公路局再去看要如何改善。局長，請幫我特別去關注一下。 |
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陳局長文瑞：好。 |
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陳委員素月：現在看到的4個號誌燈是北往南的方向，仍然維持4個燈、仍然一樣有左轉燈，但是南往北的方向就只剩下3個燈。目前經過我們反映之後，公路局的做法是在紅燈之後的綠燈，對向車子會晚15秒，也就是南往北的車有15秒可以左轉，但是很多外地車或過路車根本不知道有晚15秒的設計，於是就會像剛剛那部車一樣，趁著綠燈時對向沒有車去搶快，這樣是非常危險的。我不知道你們對臺1線到底是依據什麼規定或基準而做這樣的變動，但是我認為這樣的改變讓在地人、在這邊出入的民眾都覺得險象環生，這個部分就是屬於工程面的問題。包括剛剛所提的寬度問題，如果壓線、越線就會被開單，這個就是我們的疑問，是不是引誘民眾違規了？另外，上述問題的改善是不是有更安全？我認為你們都要再做進一步的了解。 |
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陳部長世凱：好。 |
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陳委員素月：當初我們反映之後，公路局的回復是說會再做一個偏心式左轉的改善，但是我也沒看到有這樣的改善啊！ |
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陳部長世凱：好，我們會改善。請局長追蹤，謝謝。 |
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陳委員素月：好，謝謝。 |
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主席：謝謝陳素月委員。 |
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現在我們處理臨時提案，請議事人員一併宣讀。 |
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一、 |
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案由：由於美國政府於日前（4/10）宣布對等關稅政策暫緩實施90日，受影響企業紛紛搶出貨以減少該關稅衝擊，已有出口商對於海運能量，例如港口的貨櫃、船隻是否足夠，及貨物能否趕快上船等表示擔憂，為降低產業衝擊，建請交通部及航港局籌組國際海運運輸平穩小組會議，瞭解進出口商需求，協調航商穩定進出口順暢。 |
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提案人：蔡其昌 李昆澤 陳素月 |
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二、 |
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案由：鑑於長榮海運毒品走私案，經查核有港務公司通行證管制鬆散與航港局資訊不對稱，後續港口管制區內通行與否以通行證為主要依據，且進出入商港管制區未實施人員及行李安全檢查之情況，造成長年以來走私破口，然依據商港法第五條規定：「商港區域內治安秩序維護及協助處理違反港務法令事項，由港務警察機關執行之」，依據國安法第五條、第十九條、第二十條規定，港警應有權對出入境人員比照民航安檢實施安全檢查，然實務上則由海巡署執行相關安全檢查作業，除旅客利用金屬探安檢門、行李安檢X光機外，然船員及港務相關人員僅以目測檢查，使船員隨身攜帶毒品等走私及危險物品無法可阻，港務公司無權阻攔，港警亦無所適從，爰請海巡署、警政署、各港港警總隊，一個月內提出比照民航局安檢規格之有效安全檢查措施SOP，港務公司則提出改善通行證申請暨管理辦法，維護我國對外貿易窗口，維持社會秩序有效防治毒品走私，是否有當？敬請公決。 |
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說明： |
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一、商港法第5條：「商港區域內治安秩序維護及協助處理違反港務法令事項，由港務警察機關執行之」。 |
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二、商港法第35條：「進入商港管制區內人員及車輛，均應申請商港經營事業機構、航港局或指定機關核發通行證，並接受港務警察之檢查」。 |
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三、國家安全法第5條：「警察或海岸巡防機關於必要時，對下列入員、物品及運輸工具，得依其職權實施檢查：一、入出境之旅客及其所攜帶之物件。二、入出境之船舶、航空器或其他運輸工具。三、航行境內之船筏、航空器及其客貨。四、前二款運輸工具之船員、機員、漁民或其他從業人員及其所攜帶之物件。對前項之檢查，執行機關於必要時，得報請行政院指定國防部命令所屬單位協助執行之」。 |
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四、國家安全法第20條：「本法第五條所定入出境船舶、其他運輸工具及其載運人員、物品之檢查，依下列規定實施：一、船舶及其他運輸工具：核對證照與艙單，並得作清艙檢查。二、旅客、船員，漁民及其行李、物件：準用前條第一項第二款至第五款之規定檢查。三、進口之貨櫃：得於目的地實施落地檢查」。 |
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五、國家安全法：「第19條本法第五條所定入出境航空器及其載運人員、物品之檢查，依下列規定實施：一、航空器：得作清艙檢查。出境之航空器於旅客進入後，須經核對艙單、清點人數相符，並經簽署後，始准起飛。二、進出航空站管制區之人員、車輛及其所攜帶、載運之物品，應經檢查，憑相關證件進出。三、旅客、機員：實施儀器檢查或搜索其身體。搜索婦女之身體，應命婦女行之，但不能由婦女行之者，不在此限。四、旅客、機員手提行李：應由其自行開啟接受檢查。五、旅客托運之行李：經檢查送入機艙後，如該旅客不進入航空器時，其托運行李應予取下，始准起飛。但經航空公司具結保證安全者，不在此限」。 |
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提案人：黃健豪 魯明哲 廖先翔 邱若華 陳雪生 林國成 |
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三、 |
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案由：因應美國於4/10宣布暫緩課徵全球對等關稅，臺灣產業全力把握90天黃金關鍵期，加快貨物之上船出口，然基於海運運輸歷日曠久，廠商所能把握之緩衝期更形短少，為協助國內供應鏈應對美國關稅之衝擊，政府自當窮盡一切可能措施，並維持我國出口及貿易之穩定。又因近期中美貿易戰已有升級態勢，衝擊全球海運運輸，導致中美航線無貨可運、東南亞航線爆艙之景況，為維持國際海運運輸平穩、有序進行，特請交通部航港局比照疫情特殊時期，儘速召開「國際海運運輸平穩工作小組」會議，掌握出口需求及艙位供給情形，並協調國籍航商視需要增加航班、艙位。 |
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提案人：何欣純 蔡其昌 陳素月 |
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四、 |
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案由：臺鐵豐原站為中部地區鐵道運輸重要據點，臺鐵豐原站每年上、下車達約600萬人次，更為臺中后里、東勢、潭子及神岡等地轉運中心。經查，目前豐原往、返板橋及臺北每週僅有18列次、半直達車僅有14列次，非周末之平日往、返板橋及臺北之直達及半直達車更僅各有2班。有鑑於若增加豐原─臺北之直達班次，除可縮短民眾通行時間，也可增加民眾利用豐原站搭車北上之意願，故建請臺鐵公司調整並增加往返豐原─臺北之直達班次並優化豐原站及周遭后里、栗林及潭子等車站之交通銜接，以提供旅客多元、便利之交通選擇。 |
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提案人：何欣純 蔡其昌 陳素月 |
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五、 |
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案由：「舊山線鐵道自行車」將已不再使用之鐵道轉換為文化觀光資源，成為中部地區熱門旅遊景點。經查，舊山線鐵道雖自苗栗三義開始、經勝興至臺中舊泰安，但目前舊山線鐵道自行車僅於苗栗縣境內營運，而導致臺中舊山線鐵道仍然閒置。為促進鐵道文化之動態保存，交通部觀光署於2024年補助臺中市政府辦理泰安鐵道文化園區「景點優化體驗加值計畫」，臺鐵公司亦於2025年1月13日函報交通部「舊山線基礎設施改善計畫─優先推動階段」修正報告書，研擬將鐵道自行車延伸至臺中舊泰安站，初估計劃經費達9.14億元，並刻正依交通部函復意見研擬修正計畫內容。 |
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有鑑於臺中舊山線為我國重要鐵道文化及觀光資產，爰請臺鐵公司加速推動相關作業，亦請交通部觀光署、臺鐵公司與地方政府通力合作，串聯周遭景點、整合山線觀光廊道，提升整體觀光發展及品質。 |
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提案人：何欣純 蔡其昌 陳素月 |
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主席：因為時間的關係，提案原旨都已經在書面，所以就不再做提案說明。 |
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第一案，請問行政單位有無意見？ |
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葉局長協隆：報告召委，行政單位遵照辦理。 |
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主席：好，遵照辦理，我們就照案通過。 |
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第二案，行政單位？ |
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葉局長協隆：報告召委，這個部分已經與黃委員辦公室報告說明溝通，文字酌作修正，是否允許我報告酌作修正後的文字？ |
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主席：好。 |
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葉局長協隆：麻煩各位看一下，從倒數第五行的「爰請海巡署」這邊開始，文字修正為「爰請交通部會同海巡署、移民署、財政部、關務署，二個月內提出比照民航局安檢規格之有效安全檢查措施SOP，港務公司、航港局則提出改善通行證申請及使用須知，警政署及港警總隊提出相關強化指引，維護我國對外貿易窗口，維持社會秩序有效防制毒品走私，是否有當？敬請公決。」上述文字與黃委員辦公室做過協調，也已取得共識了。 |
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主席：魯明哲委員同意嗎？ |
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魯委員明哲：OK。 |
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主席：好，同意的話，第二案就照修正後的文字通過。 |
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第三案，行政機關有沒有意見？ |
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葉局長協隆：報告召委，行政機關遵照辦理。 |
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主席：好，我們就通過。 |
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第四案，行政機關有沒有意見？ |
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伍代理董事長勝園：報告召委，行政機關沒有意見，遵照辦理。 |
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主席：好，遵照辦理，我們就照案通過。 |
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第五案。 |
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伍代理董事長勝園：報告召委，一樣，行政機關遵照辦理。 |
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主席：好，遵照辦理，我們就照案通過。 |
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向各位報告，臨時提案共計5案，依照行政機關與提案委員之意見，5案均已處理完畢，謝謝大家。臨時提案已處理完畢，如有委員要對上述提案補簽名，列入紀錄，刊登公報。 |
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現在繼續請黃健豪委員質詢。 |