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邱委員志偉：（11時5分）謝謝主席，有請顧部長。 |
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主席：有請部長，謝謝。 |
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顧部長立雄：是，邱委員。 |
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邱委員志偉：部長好。最近我有機會跟日本前防衛的大臣有一些私底下討論，講到國防預算，中國的國防預算規模是日本的3倍到4倍，中國的國防預算規模是臺灣的40倍，預算的差距，我們必須要考量當我們的援軍沒有辦法及時到的時候，我們要有自主防衛能量，可是自主防衛能量一定要有足夠的國防預算來支應嘛，所以目前我們的目標，日本2027要提到GDP的2%，2027他們的目標。 |
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顧部長立雄：他們是以每年差不多好像是0.2的程度…… |
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邱委員志偉：對啦，他們的目標就是2027到2%。 |
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顧部長立雄：然後一直到27……到一定的年…… |
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邱委員志偉：沒有，他告訴我2027到2%嘛！ |
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顧部長立雄：我最近看到的好像它是逐步在提升當中。 |
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邱委員志偉：他跟我講的嘛！他跟我講2027到2%嘛，會朝向這個目標，我們是希望爭取能夠到3%，我那天在院會質詢卓院長，他說3%是我們階段性的目標，美國也希望我們能提高到3.4%，不管到3%或3.4%，當然這預算規模很大，但是跟中國的國防預算規模的差距還是很大，所以我覺得應該逐步來增加國防預算占GDP的比例，部長你有沒有什麼想法？ |
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顧部長立雄：總統已經宣示了3%是我們要達到，另外我想如果以總統的意思上來看的話，3%也不是最後的一個底線…… |
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邱委員志偉：對，還可能滾動式調整，那它要…… |
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顧部長立雄：還有可能往上增加，不過重點是在於我們要依照我們防衛作戰的實際需要…… |
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邱委員志偉：當然是啊！ |
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顧部長立雄：因為中國這麼大，我們不可能跟它比這個…… |
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邱委員志偉：我知道，不對稱戰力很重要。 |
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顧部長立雄：所以我們不對稱的關鍵戰力…… |
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邱委員志偉：總統說要編列特別預算，這個期程你有沒有規劃了？ |
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顧部長立雄：我們當然正在進行規劃。 |
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邱委員志偉：好啦，你回答得比較抽象，你速度比較慢，我們會後再討論。 |
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顧部長立雄：是。 |
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邱委員志偉：我繼續請教第二個問題，我們用FMS跟DCS，日本也面臨同樣的問題，他們也會分散對其他美國之外國家的相關的軍事合作，比方說他們跟義大利、比方說他們跟英國去進行次世代戰機的研發，所謂FMS跟DCS，為什麼提到DCS？因為它有助於對美貿易逆差的平衡，對美國貿易順差的平衡，我想請教我們採用FMS、DCS是您決定還是軍種的司令決定，還是美國做決定？ |
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顧部長立雄：基本上跟委員報告，我們如果能夠採取軍售的管道的話…… |
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邱委員志偉：總要有個標準嘛！ |
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顧部長立雄：主要當然是跟美國才有軍售的管道，原則上如果有軍售的管道，又能夠縮短軍售的流程的話，我們還是會以軍售為主。 |
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邱委員志偉：如果非機敏性的…… |
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顧部長立雄：但如果沒有辦法、不適宜透過軍售的，我們就會改採商售的方式。 |
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邱委員志偉：有些非機敏性，比方說你如果採購F-35，非機敏性的，比方說一些裝備的維持，也沒有相關高端技術的管制，我們有五大信賴產業，包括軍工，所以這個部分我們怎麼樣透過DCS來協助軍工產業的發展，這個很重要。日本防衛廳給我們的訊息是，有些要美國會決定一定務必要採取FMS，大部分不會，大部分就是看你自己的需求，所以DCS跟FMS我的理解是國內來做決定，國內我了解三軍軍種各有不同的本位思考，有些軍種比較傾向於軍購，即便其軍購效率、契約保障，成本也比較貴，他還是會採用軍購，我不知道什麼原因，有些軍種卻反而會接受，從成本考量、從契約保障，商售有受契約的管制，軍售沒有喔！這部分你們要特別注意到這一點。所以對於每項重大的國防採購要走FMS還是DCS，我希望部長能夠掌握、能夠理解。 |
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顧部長立雄：是，我們這邊會由部裡面的聯參報上來之後，我這邊會有掌握。 |
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邱委員志偉：還是你叫軍種自行去決定？ |
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顧部長立雄：沒有，軍種都要報到…… |
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邱委員志偉：一定會到你那邊，所以每個軍售案子你都會了解？ |
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顧部長立雄：是。 |
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邱委員志偉：好，我們看一下這個比較表，國防自主航太產業對外軍售跟對內自己相關的研發，如果是對外，經費我們是給國外，國內沒有受益；如果是對內，我們對內的方式是用DCS，對國內相當的廠商可以合作，漢翔是我們航太產業的重要龍頭，也是在我的選區，對不對？它如果能夠把這些技術、這些生產能量留在臺灣，企業也有收入，對軍工產業也有幫忙，為什麼這比例還是要走FMS？所以這個原則你們要把握清楚，一定要非尖端性、非機敏性的、美國沒有特別意見的，基本上如果把商源留在國內，帶動這五大信賴產業的軍工產業發展，我想這個很重要，我也希望每一項到底要FMS還是DCS，部長都能夠深切去掌握，因為我有接到一些訊息，本來應該很合理，用常識來判斷，不要用專業知識判斷，用常識判斷應該走DCS，結果莫名其妙就非得走FMS，你要去了解一下，我們不討論個案，我討論到我所理解的狀況。 |
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顧部長立雄：我請戰規司回應一下。 |
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邱委員志偉：我想我只是要把這問題丟出來，你們去檢討一下，我說這個一定有所本。 |
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黃司長文啓：報告委員，我們現在手裡頭29個軍售案裡面，都是我們目前自主能力上面比較不足的，必須採取對外採購的方式，當然我們…… |
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邱委員志偉：我有掌握到很多國內做會比軍事採購還好。 |
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黃司長文啓：對，所以只要能夠國內自製的，我們一定國內自製。 |
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邱委員志偉：兩案併陳的結果，你們的工合會議基本上是贊成DCS，後來在某些軍種就變成FMS，這部分你去了解這個轉折到底合不合理，你們去了解，我不討論個案。 |
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另外，兩蔣陵寢，在陳水扁總統任內撤除掉兩蔣陵寢，桃園縣政府當時是朱立倫當縣長，一紙公文說為了地方觀光所需，請國防部再恢復原來的兩蔣陵寢，陵寢是帝王的墳墓，陵寢的衛兵守護工作從97年到現在，就靠一紙公文。好，請教部長，如果為了振興所需，其他縣市能不能比照辦理？我高雄市有義民廟，能不能請他們來義民廟這邊做相關的守護或者操演？為了觀光所需，國軍要配合地方的觀光業務嗎？從97年到現在，我那天問你，你答不出來，後來你們給我公文，我才知道怎麼回事，是因為桃園縣政府要求你們，一紙公文叫你們配合地方觀光發展，現在你調查一下，去兩蔣陵寢一年去多少人次？我們需要花那麼多納稅人的錢去為獨裁者的墳墓做這些事情嗎？ |
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顧部長立雄：跟委員報告，我覺得根本的解決之道，就我了解，在民國93年1月27號，蔣方良女士還在世的時候曾經致函本部表達移靈安奉五指山國軍示範公墓的意願，所以如果能夠採取蔣方良女士遺願這樣的作法，可能是一個根本的解決之道。 |
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邱委員志偉：部長，我打斷你，你那個是落後資訊，97年陳水扁總統任內就已經撤除了，是因為一紙公文才恢復的。 |
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顧部長立雄：對，當時…… |
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邱委員志偉：這個是你們的公文給我的。 |
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顧部長立雄：當時確實前總統陳水扁先生是有批示，我覺得我們可以…… |
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邱委員志偉：也曾經撤除過一段時間啊！ |
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顧部長立雄：不是，就是他當時批示：尊重家屬意願，並依國葬法妥慎辦理，用示尊崇。就這個部分，如果能夠移靈安奉的話，我想這才是可能根本的解決之道。 |
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邱委員志偉：97年到現在多久了？ |
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顧部長立雄：我想我們再來持續溝通。 |
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邱委員志偉：你現在派駐的依據是什麼？你派駐儀隊，國軍進駐兩蔣陵寢的依據是什麼？就是桃園縣政府一紙公文嘛！那我問你，是不是其他縣市政府可以比照辦理呢？部長不能回答，這個是哪一個單位負責督導？ |
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顧部長立雄：這個是後備司令部。 |
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邱委員志偉：司令部，我講的有沒有錯？ |
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薛參謀長淵銓：委員好。委員，有關委員剛剛提的陵寢的部分，針對陵寢這幾個字，後備指揮部在針對…… |
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邱委員志偉：你們要檢討，這我知道。 |
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薛參謀長淵銓：是。 |
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邱委員志偉：但是我說的是你們當初派駐的依據是什麼？你們給我的公文答復是因為桃園縣政府一紙公文，為了振興地方觀光所需，沒有錯吧？ |
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薛參謀長淵銓：是。 |
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邱委員志偉：你們去檢討一下，如果這樣子的話，其他縣市政府能不能比照辦理？ |
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薛參謀長淵銓：報告委員，針對這件事情，我們已經發文給桃園市政府，預計在5月10號以前會邀集總統府、行政院及桃園市政府等單位來做一個研討及修訂，當然後續各縣市政府都會比照這次辦理，我們在5月10號前會開一個聯審會議。 |
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邱委員志偉：如果我不質詢、不要求，這個問題永遠僵在那邊，轉型正義永遠沒有辦法執行，我覺得你們要積極一點。 |
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薛參謀長淵銓：是。 |
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邱委員志偉：部長，你要全盤掌握，顧部長，也許你國事如麻，恐怕沒有辦法針對這件事情全盤掌握，我希望後備指揮部能夠跟部長再詳細說明。 |
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因為經濟委員會快輪到我質詢了，謝謝部長，謝謝各位同仁，謝謝召委。 |
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顧部長立雄：謝謝委員。 |
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主席：謝謝委員，謝謝部長。 |
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接下來請蘇清泉委員上臺質詢，蘇清泉、蘇清泉，蘇清泉委員不在。 |
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接下來請徐欣瑩委員上臺質詢，徐欣瑩委員、徐欣瑩，徐欣瑩委員不在。 |
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接下來請楊瓊瓔委員上臺質詢，楊瓊瓔、楊瓊瓔，楊瓊瓔委員不在。 |
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接下來請葉元之委員上臺質詢，葉元之、葉元之，葉元之委員不在。 |
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接下來請鄭正鈐委員上臺質詢，鄭正鈐、鄭正鈐，鄭正鈐委員不在。 |
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已登記質詢的委員除不在場外，均已發言完畢，報告及詢答結束。 |
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本日會議有林憶君委員及黃仁委員提出書面質詢，列入紀錄，並刊登公報。書面及口頭質詢未及答復部分或要求補充資料者，再請相關機關以書面於兩週內答復，委員另約定期限者，從其所定。 |