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邱委員志偉：（12時39分）謝謝主席，有請經濟部賴次長，還有農業部陳部長。 |
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主席：請次長跟部長。 |
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陳部長駿季：委員好。 |
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邱委員志偉：我想主要影響的是農業部跟經濟部，所以今天的主題是對我國農漁畜，以及關鍵產業競爭力的相關影響。當然川普是變動性的常態，常態是一個變動性，變動性的常態，也是常態變動性，就好像川劇變臉一樣，目不暇給，今天變成這樣，但是明天又換另外一種臉，彷彿川劇變臉，但是他的內心沒有變，我們不曉得他的真實臉孔在哪裡，但是他的內心就是讓美國再次偉大，他的核心是美國的這個國家利益，對不對？所以，基本上他是進攻型的現實主義者──主動出擊去爭取他的國家利益，對外又強勢逼迫；透過這種方式，我覺得他已經達到初步的目的，所以各國要怎麼樣去因應川普的關稅政策？ |
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個人認為我國可以用不變應萬變的方式。什麼叫不變？第一、對內一定要強化這個產業的競爭力，你有競爭力，才有跟其他國家競爭的本錢，不管關稅怎麼調整，你有競爭力，就一定比其他國家更有機會，所以要不斷強化這個產業的競爭力。第二、我們的賴總統不是提到要均衡臺灣嗎？我們要均衡全球的貿易市場，不要把所有的市場都集中在特定國家，比方過去是集中在中國、美國，有一些是東協，但我覺得全球六大洲都是我們的主要市場，沒有分什麼次要市場，所以你要持續均衡全球貿易市場，強化對國際的行銷。另外，就是要透過這個時間，全面盤點當前農工相關產品的關稅政策，是不是有不合時宜？是不是有檢討的必要？這三個不變要持續推動，持續加強，這是對內的部分，是可操之在我們。 |
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不可操之在我們的部分，是美國的這個關稅政策，剛剛提到川劇變臉，每天變動幾乎是一個常態，所以我們要如何強化跟主要貿易國家的這個協商機制，如何強化談判人員？請問賴次長，我們談判小組駐美經濟組的同仁有多少人？ |
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賴次長建信：駐美經濟組我去過啊，他們的人還滿多的。 |
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邱委員志偉：就18個人，不只是美國，還是整個北美，所以我告訴你要加強，就像行政院有跨部會的因應小組，本席希望經濟部也要組織跨局處的因應小組，包括國貿局，還有以前的工業局，現在的產發署等相關局處，跟我們駐美國經濟小組的同仁要保持密切的聯繫，讓前線跟後勤能夠馬上得到這個訊息，而且是無縫接軌。同樣的，農業部也要如此辦理，包括六項主要影響的農漁產品，這六項銷美的總金額是多少錢？ |
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陳部長駿季：目前這六項加起來，大概是五十二億。 |
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邱委員志偉：是五十多億嘛！相較於經濟部主管相關產業的金額比較小，但也不是因為比較小，我們就不重視。我要強調的是，前線跟我們後勤、後線的這個協調機制非常重要，這段時間怎麼樣派更多的同仁去美國協助，如何跟川普政府做更多的政策協調、磋商？因為現在是暫緩九十天，九十天之後是不是如期上路，還是會變？沒有人知道，只有川普知道！但是我們要做最壞的打算，也就是九十天（三個月）之後，如果他要如期上路，我們還是要去因應。所以這九十天是黃金的九十天，黃金的三個月，我們要把握這個時間去跟美國相關的部會，包括他們的農業部、商務部，包括跟白宮相關的經濟閣員有更多的溝通，更多的協調，在九十天之內能有一個進展，讓美國可以接受我們做相關的政策調整，包括我們加強對美國的投資，也要讓他們知道是投資哪些項目；加強對美國的購買，比方對美國的哪些產品，我們可以加強購買，來平衡對美國的貿易順逆差。我們對他們的順差非常高，因為順差高，我們才會被他們列高關稅的國家，所以我們加強投資、加強對美採購，一定要在九十天之內確實到位；品項、金額都要清楚，當然也包括其他部會。我想能源部分也是在經濟部嘛，對不對？包括天然氣的採購、包括農產品的採購、當然也包括國防啦！ |
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我覺得日本政府對這個部分的因應還不錯，歷任首相對美國的貿易政策，他們的敏銳度都非常高，像安倍首相，只要美國對日本的貿易稍微有一些意見的時候，安倍發現順差就馬上去跟美國談判，透過加強採購來把這個貿易順差降下來，得到美國的信任，然後美日又變成一個準同盟的關係。另外一個極端的例子就是中國的對抗，你看現在75國全部有九十天的暫緩，暫緩之後，有了這個談判的結果、談判的進度，搞不好這些關稅又會再下降，又會回到原來的水準。 |
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所以我覺得這個是川普執政一貫的策略，先用高壓，高壓之後，逼著你一定要去談判，談判之後有一個好的結果，有達成共識，當然對雙方都是好的，對美國的國家利益也是好的，對臺灣也不見得不好，對貿易的對手國也不見得不好。所以我剛剛說對內的三個不變，對外我們要積極，怎麼樣把握這黃金的三個月，跟美國建立起磋商機制、談判的具體成果，這個很重要。農業部有沒有相關的單位在在美國？ |
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陳部長駿季：農業部的部分，我們有農業組在那邊。特別是針對委員剛才所說的，均衡全球的貿易是非常重要的，我們沒有辦法倚賴單一國家，所以我們在這一次的支持方案裡面，其實也考慮到這個，在相關的行銷面部分，除了美國市場以外，我們也針對主要的目標市場同步啟動，讓這些產品能夠有更多元的市場。 |
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邱委員志偉：劇本不是我們寫的，劇本是川普寫的，但是我們要有因應劇本的相關戰略！你要想想看，他可能會有哪些劇本？過去在李登輝總統的時候，他掌握十八套劇本，所以你們要設想每一個scenario可能對臺灣的產業衝擊，對農業的衝擊，針對這些相關的影響，我們對內去做相關的協調，或是跟產業界座談；對外要加強溝通。另外，投資臺灣三大方案也是經濟部的業務。 |
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賴次長建信：是。 |
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邱委員志偉：我們希望這一波產業結構的調整，全球供應鏈重新的重組，能夠有更多的核心關鍵產業回來臺灣，但回來臺灣之後，次長，你的這個三大方案是延長到2027年，對不對？ |
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賴次長建信：這個部分我們已經有規劃，院長也有表示。基本上，我們會依照三大投資方案的這個部分，就是你現在所說到2027的部分去規劃。 |
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邱委員志偉：這一波回來的可能是關鍵產業，那麼他們回來的重要性反而更高，所以我認為經濟部要提供更好的誘因，讓這些產業鏈在重組的過程中，願意再回來臺灣投資。當然各國的經貿政策一定是以他的國家利益為主，我們在規劃任何的經貿政策時，當然也是以臺灣的國家利益為主，產業政策的利益為主，還包括農漁民的利益為主。包括陳部長，剛剛郭部長也有來，還有賴次長，執政團隊在這段時間非常辛苦，我相信你們也做好準備，只是很多事情非操之在我們，而是操之在美方，操之在川普政府，我們對所有劇本都要很清楚地盤點；也要提醒財政部李次長，針對關稅部分，你要怎麼利用這段時間，做一些相關的、全面性的盤點跟調整，財政部有沒有相關的計畫？ |
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李次長慶華：這部分我們會來因應，因為關稅的調整，主要還是要看產業主管機關對產業的影響評估，財政部尊重主管機關評估的結果。 |
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邱委員志偉：財政部會尊重主管機關，但相關主管機關也要針對各個品項的關稅，目前到底合不合理，它所造成的順差對美國的影響有多大，這個也應該去盤點…… |
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李次長慶華：是，這個部分我們有配合…… |
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邱委員志偉：只要主管機關做出相關的這些建議，財政部都願意調整嗎？ |
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李次長慶華：我們會經由這個主管機關審慎評估，因為他們會考量整個產業的發展，還有會不會對臺灣的就業造成影響或衝擊。對這個部分，我們會尊重產業主管機關評估的意見。 |
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邱委員志偉：好，謝謝。我要特別謝謝史上最好的召委，給我額外的幾分鐘，謝謝你。 |
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主席：登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員徐欣瑩、謝衣鳯所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。書面質詢及未答復部分，請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。 |