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楊委員瓊瓔：（9時52分）主席好。楊瓊瓔發言，邀請部長跟國發會主委。 |
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主席：郭部長、劉主委。 |
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郭部長智輝：委員早。 |
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楊委員瓊瓔：兩位好，我們一起加油。首先要請教部長，全民關注的關稅應對，在4月3號美國總統川普宣布加徵32%對等關稅，首先請問政府有沒有事先評估到會這麼高？有沒有從美方得到相關資訊？有沒有提早預備因應關稅的措施？請做說明。 |
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郭部長智輝：報告委員，我想這一部分我們…… |
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楊委員瓊瓔：可以，主委說明。 |
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劉主任委員鏡清：報告委員，我們當時設了很多版本，最高版本其實是到35%。 |
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楊委員瓊瓔：最高的版本是35%？ |
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劉主任委員鏡清：對、對，我們當時有好幾個版本，有比較好的、有比較弱的，但是這次的公式…… |
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楊委員瓊瓔：比較好的……你們很多版本，認為最高35%，最低是多少？ |
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劉主任委員鏡清：我們當時有25%，我們最低是10%。 |
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楊委員瓊瓔：最低是10%。 |
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劉主任委員鏡清：10%到35%，我們都有版本在應變。 |
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楊委員瓊瓔：是！請教您所謂的最高35%到最低的10%，因為我們看到4月1號執政黨團總召──柯總召，他不只鐵口直言說美國只會收10%，更說是國安會議的總結，他參加、他也看到。換句話說，如果照剛剛劉主委所說的，在川普宣布前，我們政府就已經有預估10%是最底限、是最輕的，最高是35%，是不是如此？ |
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郭部長智輝：我們的評估當然是根據各種不同的情境，我們也曾經評估到高標是35%，但是各種條件上面評估以後…… |
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楊委員瓊瓔：對，事先評估是很好。因為宣布的時候跟柯總召所說的落差那麼大，所以本席要請教，當時柯總召說的也是你們的研判之內……10%…… |
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郭部長智輝：報告委員，柯總召不代表行政院。 |
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楊委員瓊瓔：好，這一句話我們聽到了，柯總召不代表行政院。同時，請教880億的方案是當時舊有的方案，還是事後得到32%的加徵結果才開始討論，又是以什麼為基準呢？請做說明。 |
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郭部長智輝：我們當然是事後，知道32%以後趕快再調整加碼放大。第一個階段，我們認為880億是不是可以來滿足紓困方案，因為整個加起來大概受到影響的可能是傳統產業跟中小微企業。在電子伺服器的部分，高科技產品可能影響不大，這個我們都確認過了，所以880億補助是針對中小微企業跟傳產為主，但這是第一階段，如果我們能夠快速談判達到好的結果，預估880億應該可以滿足這樣的需求；如果我們談判的結果不如預期，當然金額會加大。 |
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楊委員瓊瓔：好，大家一定要一起團結，而且我們要事先預做應對措施。 |
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郭部長智輝：是。 |
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楊委員瓊瓔：所以本席要請教，我們是出國導向的國家，美國提高關稅的作法，對於我們這樣子的經濟體絕對是一個很大的衝擊，外媒彭博也預估該稅率將會導致臺灣對美出口銳減63%，導致國內GDP降到3.8%這麼多。在這樣的情況之下，大型公司或許有迴轉的空間，誠如剛剛部長所說的，我們對於中小企業，它直接面臨到生存的壓力。目前我們看到臺灣中小企業占九成產值，就業人口也將近千萬人，是重大的經濟動脈，如果處理不佳，當然經濟停滯跟整個社會是連動的，換句話說，是全民要承受。所以我必須要強調，目前為止我們的談判，大家似乎認為準備不夠周延而且慢半拍，在這樣的情況之下，我們要看到紓困，緊急紓困是第一個階段最迫切需要的，對不對？部長。 |
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郭部長智輝：是。 |
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楊委員瓊瓔：你們兩位都點頭。我們繼續討論，緊急紓困880億當中幾乎都是中長期的政策，而且包括政府的轉型，AI導入等計畫，這也沒有辦法即刻救援。像中小企業既然面臨了生存的壓力，這是非常嚴肅的一個議題，它們除了需要解決關稅，請政府全力支持，勇敢的、有專業、有能力的去談判，同時像中小企業要馬上面臨到的，請教部長跟主委，針對機台更新的利息補貼，你們做足準備了嗎？準備怎麼做？甚至土地租賃要不要協助它們補貼？中小企業信保基金必須要有業績填單，它已經連單都被轉單、抽單，在沒有業績之下，中小企業信保基金能不能延續下來，跟銀行協助一起寬鬆地貸給中小企業？這是急迫、必須、需要的，請教銀行會不會雨天收傘、會不會抽銀根？ |
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郭部長智輝：報告委員，第一個、銀行一定不會抽銀根，也不會雨天收傘…… |
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楊委員瓊瓔：好，這是我們一直進行監督的，銀行一定不可以抽銀根，部長，對不對？ |
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郭部長智輝：而且中小及新創企業署開辦馬上辦中心來協助中小微企業，它們碰到的問題不會每家都一樣，所以我們一對一輔導、一對一幫助他們解決問題。 |
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楊委員瓊瓔：好，銀行一定不可抽銀根，這是部長告訴我們的，我心裡踏實一點，我也跟所有中小企業說，不會雨天收傘，大家共體時艱，也務必一定要落實現階段我們絕對不能抽銀根，部長，對不對？ |
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郭部長智輝：這是行政院的決策。 |
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楊委員瓊瓔：決策一定要落實。 |
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郭部長智輝：不會去抽銀根。 |
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楊委員瓊瓔：好，這一句話讓我們繼續討論。本席要請教，臺中是整個機械業產業重鎮，我們是不是已經掌控？因為目前大家很緊張，中彰投是整個機械的「蜂巢」，自行車業等、手工具機、工具機零件，還有我們的扣件，我們都好緊張。 |
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郭部長智輝：是。 |
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楊委員瓊瓔：各個公會也都發出了聲音，在這樣的情況之下，我們政府針對產業鏈人力流失跟失業風險的擴散……我要請教國發會，是不是會考慮設立產業轉型與人力穩定基金，作為我們整個緩衝轉單期，包括人事成本，他的再訓資源的一個來源？有沒有跨部會去討論？ |
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劉主任委員鏡清：我們目前有跨部會討論，我們跟經濟部這些單位有討論過相關的問題，我們是一個再次轉型的專案。 |
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楊委員瓊瓔：是。 |
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劉主任委員鏡清：委員這邊提的產業轉型與人力穩定基金，我想這也許可以作為思考的方向之一。 |
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楊委員瓊瓔：謝謝你納入本席的建議，思考方向之一，但是我請你務必要這麼做，因為依照勞基法，老闆是不能不給薪的，我們雙邊都要讓他們穩定下來。除了不要抽銀根，在這個階段人力我們還要保留住，我們如果做再訓的工作，我覺得非常適當，所以這兩點意見也提供給主委，我非常希望可以聽到你納入這兩項來協助我們的產業。 |
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劉主任委員鏡清：好的。 |
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楊委員瓊瓔：好，謝謝你。接下來本席要請問部長，臺灣投資美國隊，我們主要的產業是什麼？半導體、ICT或者是什麼產業，這一些你在投資的時候，當然你也不能隨便給，你還必須要有所評估，到底有多少項目、有多少人可以配合做得來，盤點了嗎？還有我們的輔導措施到底是什麼？所謂的臺灣投資美國隊，請說明。 |
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郭部長智輝：報告委員，所有的企業要往外走，他只有兩個選項，第一個看中當地的市場，第二個看中當地的資源。我們是民主國家，我們對企業只有輔導，如果他有意願到美國發展，我們會幫助他早日能夠出海落地，早日能夠賺錢，這個是…… |
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楊委員瓊瓔：這個項目我們有盤點了嗎？ |
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郭部長智輝：基本上，這個我們可以思考我們到美國去做的是優勢產品還是做的是競爭產品。 |
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楊委員瓊瓔：是，所以我們項目有盤點了嗎？既然喊出了這個口號，絕對有所措施，請問有哪些產業？ |
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郭部長智輝：我們的盤點是考量，在談判的過程，美國希望我們哪一些東西去投資？我們要保護國內的產業，所以我們要衡量國內的產業有沒有到海外去發展的能力，這是我們綜合考量的部分。 |
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楊委員瓊瓔：綜合考量的部分，還沒有確定哪一些項目，是嗎？ |
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郭部長智輝：我們基本上就是會整合，如果去外國投資，我們要縮短他的交易成本，縮短他的配送成本，所以我們大概是比較建議整個供應鏈一起走，打一個…… |
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楊委員瓊瓔：整個供應鏈一起走。 |
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郭部長智輝：打一個臺灣國家隊這樣的概念，就是幫助…… |
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楊委員瓊瓔：所以換句話說，半導體跟ICT產業是已經在這項目之內，可以這麼解讀嗎？ |
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郭部長智輝：這要看對方的希望。 |
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楊委員瓊瓔：好，我們也希望政府必須要有輔導的措施，因此排除非關稅的貿易障礙。請教美國最在意的是什麼呢？ |
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郭部長智輝：我們有很多，譬如說我們的一些稅上面的部分，或者是一些在行銷上面的措施，讓美國覺得這個不是公平的競爭，這一些叫做非貿易障礙。 |
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楊委員瓊瓔：舉例、舉例。 |
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郭部長智輝：我們當然會從各方面去解釋，可能是國內的文化的關係、可能國內習慣的關係，我們主要還是要保護國內的這些產業。我們會透過他們在協商或者是在談判的過程裡面，讓對方完全了解。 |
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楊委員瓊瓔：保護國內的產業，這是基本的概念。本席也提出必須要能夠保護我們民生、食安，以及我們的農牧產業。 |
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郭部長智輝：是的。 |
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楊委員瓊瓔：是的。這兩點請務必一定要嚴肅面對，一起加油，謝謝。 |
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郭部長智輝：一起加油，謝謝委員。 |
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主席：謝謝。我們現在請鄭正鈐委員詢答。 |