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許委員智傑：（11時56分）謝謝主席，請主委。 |
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主席：請陳代主委。 |
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陳代理主任委員崇樹：召委好。 |
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許委員智傑：主委，我剛才也聽了很多委員的問題，就是委員會不足人數的問題，當然我們也希望行政院跟立法院會儘快完成，不然這事情都拖住了，換照都沒辦法做，當然你們有內部的困難點也應該儘量向上面反映，這個我們再一起來努力。 |
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有關預算的問題，其實我聽了以後，我發現主委你剛剛回答的，你說包括打詐，包括其他所有的東西，也許就某一個部分，這一個部分單獨來講，他沒有去刪你，其實整個行政院所有各個不同的預算，有些刪，有些不刪，有些沒刪，大家都在那邊弄來弄去，弄到最後，坦白講，人民也搞不清楚你是哪裡有刪、哪裡沒刪，所以其實到最後，我覺得都是口水，但是有一個重要的就是業務費，業務費你們被刪了幾成？ |
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陳代理主任委員崇樹：將近五成五。 |
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許委員智傑：凍結幾成？ |
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陳代理主任委員崇樹：人事費是凍結七分之四，業務費是凍結10%。 |
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許委員智傑：對啊，所以也凍結了，剛才林召委質詢的時候也提到你趕快提出來，我們會儘快協助，這個是10%的部分，那剩下55%的部分，事實上NCC跟全國各個中央部會的業務費被刪減的概念是差不多的，是一樣的，業務費包括水電費，包括臨時人員的人事費，包括電話費、網路費等等，也就是業務費被刪了55%，所以你說其他的預算沒有刪到，但是我做事的能力、我做事的手跟腳就已經都被你綁住了。所以其實有個很簡單的概念，就是在野黨說他們沒有先刪預算的部分，他們都是說哪一項沒有刪，但是你們事情就沒辦法做了，你們就是雖然手和腳沒有被剁掉，但手腳就是被繩子綁起來了，一旦被綁起來就沒辦法有手腳去做事情。所以為什麼全國各中央部會現在做事情這麼困難？原因就是這樣子啊！說實在的，我也很懶得在那邊跟大家口水來口水去的說哪一個有刪、哪一個沒刪，但是從整體來講，業務費部分，全國都刪了三到七成，這三到七成就是在綁你的手跟綁你的腳的，所以我也要呼籲在野黨，業務費的部分，凍結的趕快處理，被刪的如果要追加減就全部一併處理，若各個單位個別處理，到最後就是永遠把手腳都綁住。 |
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我們有線電視的訂閱用戶數現在愈來愈下滑，本來的下降速度還只是幾萬幾萬的減少，現在的下降速度是一減就是十幾萬，所以你可以發現整個有線電視在衰退當中，你認為有沒有什麼機會去補救？ |
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陳代理主任委員崇樹：我們大概是從三個方面來處理：第一個是從有線基金的補助來要求業者持續加強它的營業；第二個是我們給予鼓勵，因為用戶數的衰減是大環境所致，寬頻發達、OTT崛起，希望它這方面能夠與時俱進，有不少MSO或SO大概都有跟OTT TV結盟，這個是正面的；第三個是我們鼓勵它多強化一些地方頻道內容的自製等等，讓它的客戶黏著度能夠提升。那大家都瞭解通常有線電視業者還做另外的寬頻上網，且寬頻上網的比例大概都是持續在上升當中，跟有線電視這邊其實是有做黃金交叉的趨勢，但無論如何，我們希望它能夠持續維持住一定的黏著度，這是大環境的情況，國外也是有剪線潮。 |
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許委員智傑：沒關係，你說了很多，這是大環境的因素，我們都知道，OTT的興起造成有線電視的衰退，那很正常，但總是還有一些收視群，就是年輕人看手機、老人看電視，總也還有一部分看電視的數量，不可能都沒有。你剛剛講了那麼多，但我沒有聽到你講到頻道區塊化的部分。 |
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陳代理主任委員崇樹：區塊化之前NCC有在推，當時業者認為措施的改變會造成有些既有業者的利益重分配，他們對此的爭議很大，目前的話，有些MSO大概有依照我們當年的規劃，有部分會在後面的頻位三位數那邊做一個區塊化處理，這個在某種程度上是在順著我們當年的規劃方向去處理，這一點我們予以肯定。 |
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許委員智傑：所以你管的是利益分配的問題還是收視群眾大眾的問題？ |
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陳代理主任委員崇樹：群眾大眾的問題。 |
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許委員智傑：那我覺得你剛剛回答的原因很怪噢。 |
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陳代理主任委員崇樹：沒有，是因為過程中的利害關係人──頻道業者跟SO之間會有這方面的一些議題。 |
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許委員智傑：以人民收視權益為重，這個是成立NCC最大的目的，所以不管背後有多少的利益，你應該要以人民的權益為最大的方向。 |
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陳代理主任委員崇樹：對，我們當年就是朝這方向來推。 |
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許委員智傑：所以區塊化對人民的收視權益有沒有幫助？ |
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陳代理主任委員崇樹：應該有。 |
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許委員智傑：有，那可不可以做？ |
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陳代理主任委員崇樹：做應該是可以做，但是相對地，程序周全上和一些溝通協調上大概還需要投入一些努力。 |
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許委員智傑：已經溝通了這麼久，從2020年，恐怕還更早的時候其實我就問過，然後在2020年質詢萬年頻道一事的時候，我還記得我是一個一個問委員，每一位委員都說應該要做，然後從2020年一直到現在，這個我已經問了不下10次以上，比如說我現在請問主委，你認為應不應該要做？站在人民的收視權益來講。 |
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陳代理主任委員崇樹：長遠來看是應該要做。 |
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許委員智傑：是啊！這麼多年了，應該要做的事情一直都不做。 |
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陳代理主任委員崇樹：有在做，只是到位的程度跟當初規劃預期的有一些落差，剛剛跟委員報告過，有一家MSO大概也已經推出三位數的後面的頻道。 |
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許委員智傑：是啊！因為我已經把答案寫在螢幕上面了，人家業者自己可以做，我們NCC沒有辦法要求這麼做嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：它做的跟我們當年規劃的有部分是一致的，但是它並沒有雙載前面基本頻道的部分。 |
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許委員智傑：我其實是語重心長，人民收視的權益是最大的目的，既然主委也認為應該要做，我們有沒有機會看到你做成功？ |
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陳代理主任委員崇樹：我們朝這方向持續努力。 |
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許委員智傑：什麼時候可以成功？ |
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陳代理主任委員崇樹：我們會努力，至於期程方面，因為變數很多，我們會盡我們…… |
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許委員智傑：半年？ |
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陳代理主任委員崇樹：因為是重大政策，要由委員會議處理，所以有變數，這部分我現在真的是沒有辦法跟委員回報。 |
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許委員智傑：所以你看，我問了4年，還是「努力」，現在追問，還是「努力」！ |
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陳代理主任委員崇樹：但都有在推進當中，業者有在跟上腳步。 |
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許委員智傑：我就是拿這個人家已經自主做成的區塊化讓NCC做一個參考，希望NCC為了人民收視權益可以儘快做到，好不好？ |
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陳代理主任委員崇樹：好。 |
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許委員智傑：謝謝。 |
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陳代理主任委員崇樹：謝謝召委。 |
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主席：謝謝許智傑召委。 |
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接下來請翁曉玲委員質詢。 |