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陳委員亭妃：（9時13分）我們請國發會。 |
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主席：有請國發會。 |
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彭副主任委員立沛：委員早。 |
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陳委員亭妃：副主委好。我想了解的是，如果依照你們做統籌的部分，請問國土計畫現在延後6年，那你認為我們下一步要怎麼做？ |
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彭副主任委員立沛：國土計畫展延了6年，目前也增列了一條，就是第八條第三項，這個部分其實滿重要的，是鄉村地區整體規劃，有這樣的一個在鄉村地區比較上位一點的指導土地怎麼樣使用，再訂定鄉村細部計畫，這個鄉村細部計畫就會落實到空間上面。 |
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陳委員亭妃：那不就是要把所有現在各縣市已經送到內政部的要再退到各縣市，還是怎麼做？我現在要了解的是你認為下一步要怎麼做？內政部一起上來。 |
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彭副主任委員立沛：應該是不會退。 |
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陳委員亭妃：對，那怎麼辦？現在所有的鄉親都有疑問，原本4月30日，真的很感謝政府聽到地方的聲音，所有民眾本來是焦慮的，現在鬆了一口氣。當你今天把一塊土地，讓他覺得今天被劃下去之後可能未來沒有發展的空間，也有可能是這一塊地會變成無用武之地，他內心的焦慮，那是他的財產。 |
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彭副主任委員立沛：是。 |
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陳委員亭妃：所以當我們聽到了地方的聲音，中央也做了一些改變，延後了6年，那現在民眾在問，可是他們現在已經被送上去的這些資料，尤其被劃為農1，因為農1其實限制是最多的。 |
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彭副主任委員立沛：是，跟委員報告，據我所知，待會兒如果不足我再請內政部副署長這邊補充。據我所知，因為這個分區圖它是比較接近現況的編列，這邊大概都已經編訂完成了，這些的分區界定好之後，在落實上面各鄉村或各鄉鎮市，或是直轄市、縣市政府對他們的空間使用其實要有一定的想法，而不是說就我的現況這樣子就是……所以他們之後如果…… |
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陳委員亭妃：可是他們的現況跟民眾是有落差的啊！就是今天我被劃設農1之後，我被限制了。他們所得到的訊息其實是不對等的，像我跟他們說其實國土計畫對你們是好的，沒有一個人聽得下去，因為他們已經把錯誤的訊息放在他們的腦中。所以現在他們所擔心的是，如果在這樣的狀況之下，我們有做了一個所謂的增加條款，再去做整個鄉村地區的一些重新調整或規劃。 |
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彭副主任委員立沛：對。 |
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陳委員亭妃：這個部分他們該跟誰講？因為這個案子，像臺南都已經送到內政部了，農1的被劃農1、農2的被劃農2啊！可是這6年當中我們要怎麼做？這個我們到底現在要問誰？誰在做統籌？ |
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彭副主任委員立沛：內政部的程序現在是國土署在做統籌。 |
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陳委員亭妃：是啊！ |
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彭副主任委員立沛：所以我們是不是請國土署這邊來做說明？ |
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陳委員亭妃：來，副署長。 |
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徐副署長燕興：召委、委員。謝謝委員的垂詢，委員所問的部分第一件事情是，現在剩的是南投縣政府還沒有交到中央做縣市的國土計畫最後的功能分區劃定部分，其餘的部分9個縣市已經通過，剩下的在審議中。我們董次在114年2月10日有拜會南投縣縣長，然後他希望…… |
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陳委員亭妃：副署長，我知道這些是現在的過程，但是我們4月30日本來要上路，現在就確定要延後6年了。我現在要詢問的是，延後6年的下一步我們要怎麼做？當然你們是彙集所有各縣市目前的狀況，6年會改變很多，對不對？難道你要把現在各縣市做的這一本，一直放到6年後再執行，是這樣嗎？那跟現在大家的擔憂有什麼不一樣，還是一樣啊！那怎麼辦？你要跟大家說下一步啊！ |
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徐副署長燕興：所以1月20日的部分，我們除了延長的這件事情，還有把鄉規的這個制度法定進去，我們現在鄉規可以做兩件事，一個事情是鄉規就可以去review現在功能分區的相關部分，從它整體規劃的部分可以去調整，並且還…… |
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陳委員亭妃：所以你的意思是，可以用這個鄉規的部分，然後由各縣市政府再去做檢討…… |
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徐副署長燕興：是。 |
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陳委員亭妃：這樣嗎？再補資料上來，因為畢竟延6年，是不是？這6年可能有很多的變動，所以我可以再以鄉規來做調整，是不是這樣子？ |
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徐副署長燕興：有鄉規的這個機制可以調整做附件，然後列入到下一次…… |
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陳委員亭妃：做附件？ |
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徐副署長燕興：對。 |
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陳委員亭妃：可是問題是他被劃設為農1啊！什麼叫附件？ |
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徐副署長燕興：不，他就可以進一步做下一階段的調整，這個部分就是要先進行相關整體…… |
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陳委員亭妃：我不用用附件啊！我做附件，問題是今天我的土地都已經劃為農1了，那我用附件，我到底是可以做什麼樣的一個處理？ |
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徐副署長燕興：不是，所謂附件的意思是，主文部分是依法的相關程序所定計畫書的主文，附件的部分因為有鄉規這個配套機制，它會放到這邊去補充、去做相關的…… |
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陳委員亭妃：所以我可以用鄉規這個附件，把我前面認為要調整的部分做一些處理之後，再用附件送上來嗎？ |
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徐副署長燕興：對，就是整合完之後，review完它該有的農地相關配套…… |
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陳委員亭妃：所以目前都暫未定案，對不對？只是把各縣市的案子送上來，就只有南投還沒有，其他都送上來了。 |
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徐副署長燕興：是。 |
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陳委員亭妃：那未來我們就可以用鄉規這一條再去做附件補強的動作。 |
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徐副署長燕興：在下一階段就可以做這個…… |
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陳委員亭妃：做調整。那預計什麼時候可以做這樣的調整？ |
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徐副署長燕興：現在主要情形是，一個是在審議中的，因為送上來審議，我們必須把它審議完；第二個是南投的部分送進來之後，我們也要做審議。 |
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陳委員亭妃：不是，你審議完了，現在大家擔心的就是這樣，你審議完的標準是什麼？你審議完了，如果今天地方因為鄉規而有需要調整，6年耶！副署長，不是6天，也不是6個月，這個國土計畫已經延後6年了，這6年你知道會發生什麼事嗎？ |
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徐副署長燕興：這6年原來…… |
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陳委員亭妃：所以你現在審議之後，是用了審議，然後再放6年嗎？ |
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徐副署長燕興：另外一件事情其實是，因為還沒有公告實施現在的全部功能分區，在這樣的情況之下，現在還在區計的審議階段，有鄉規去做檢討的部分就可以指導跟…… |
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陳委員亭妃：好，那你要把這個訊息提供給各地方政府。 |
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徐副署長燕興：會，我們現在已經在做相關機制的…… |
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陳委員亭妃：而且你要定一個時間，我要再度強調，國土計畫延後6年，不是6天，也不是6個月，6年當中會發生什麼事情，沒人知道！一個小孩出生也都6歲了，會有什麼樣的改變也不知道，所以你要定案之前要設定到底要以什麼時候做為最後的deadline，這個部分很重要，你不要核定之後又去叫他們補強，那樣又會引發人心惶惶。所以我只是提醒，4月30日是我們這一期原本要執行的，可是因為延後了6年，整個情勢都改變了，所以時間點一定要重新訂出SOP，而且要提早訂，大家才有依循的方向，否則可能又變得和這次一樣，6年後又要再延6年。你先把這6年準備要做的全部公布出來，大家照著這樣的劇本來走，可以嗎？ |
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徐副署長燕興：好。 |
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陳委員亭妃：好，謝謝。 |
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主席：謝謝亭妃委員。事實上亭妃委員剛剛質詢的就是我今天排這個議題的重點，這6年應該要盤整出一個6年計畫，鄉村的整體規劃是因為國土計畫法把這些地目分類，我們現在要讓它可以更為合理化，讓整個鄉村因為國土計畫法而可以連動發展，所以鄉村規劃既然是一個附件、一個配套，那重點就是在這個配套，如果配套做不好，以後國土計畫法還是會卡關，所以這6年很重要，我們希望整個經濟委員會必須盯著這件事情。 |
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下一位請楊瓊瓔委員發言。 |