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林岱樺 @ 第11屆第3會期經濟委員會第5次全體委員會議

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0 林委員岱樺：（9時34分）有請部長。
1 主席：請部長。
2 陳部長駿季：委員好。
3 林委員岱樺：部長，有兩大議題，第一個繼續關心非營利犬、貓血庫推動的議題，第二個針對臺灣豬畜產的狀態跟您做討論。第一個，我是非常感謝您，您是親自處理非營利犬、貓血庫平臺的建置，但有一個重點是建立推廣總部，去杜絕血液的交易，現在你們是要部本部自己做，那也沒有問題，是由防檢署自行來管理，所以你下面有很多分部。我要提醒部長，這個政策的成敗就是在於推廣跟教育飼主，因為牠不會像人一樣自己來捐血，所以包括你怎麼讓目標有潛力、也願意、有誘因，鼓勵這些大型犬、貓的飼主願意帶出他的狗狗或貓貓出來捐血，這件事情就非常地重要。我先提點你，現在已經有150萬隻植入晶片的狗狗，如何從這個已經現有的資料庫當中，去跟這些飼主宣導以及做一些相關的鼓勵措施，讓他願意來跟你們配合？你是不是願意替牠做一些全面的健檢，這個也是一個誘因，像免費健檢類似這樣，進而跟他推廣這個對狗狗是好的、對貓貓是好的，然後你要跟誰來結合？你要跟獸醫師學會、所有全國的動保團體結合，你們的防檢署本身就要做這樣的整合平臺，不管對有潛力的這些巨型犬，或者是貓的飼主宣導；另外一個誰要來協助你推廣，民間的力量全部都要整合，這個才是今天推廣總部要放在你的防檢署署本部當中，也要做總部平臺當中最重要的關鍵，我這邊就提點。
4 下一個重點是我們的豬畜產，在豬畜產這部分，我個人要對防檢署同仁給予大大地按讚，這真的不是容易的工作，在部長的提點當中，今年5月將成為亞洲唯一能夠獲得豬瘟、口蹄疫、非洲豬瘟三大重大豬病非疫國，哇！這個實在太棒了！我要給你拍拍手，真是不容易，從邊境管制、疾疫防治、民間宣導的繁重工作，防檢署同仁都是功不可沒，也就是說我們打開國際市場，已經具備全亞洲唯一可以出口豬隻的國家。第二個，我們的生產效益到底有沒有偏低呢？如果像雞，你幾乎都沒有優化的空間，我們只好進口，豬有沒有呢？請看這張表，從離乳到上市的育成率70%而已，也就是說，母豬生的豬仔在離乳之後能夠養成的也不過是70.9%而已。我們近年來雖從西方引種，其離乳豬的頭數增幅不大，但是肉豬育成率是降低的，這句話什麼意思？我能夠養的頭數增幅不大，但是能夠活得成的降低了，導致我國每公斤豬肉的成本跟國際一些領先水準的國家相比，譬如說美國，右上角這張圖很明顯，上面紅色的部分是我國，你看到2022年，我們每頭豬每公斤將近80塊的豬肉成本，最下面淺綠色的就是美國，它才六十幾塊而已，所以將近20的差距，是這樣的生產成本效益。那我們有沒有高度優化的空間？當然有。你看這張圖是本辦公室整理出來的，包括國際一流水準的種豬國家、包括前段生產能力、包括臺灣平均水準等。我就對比剛才的那張圖，國際一流的是美國跟西班牙，前段生產能力的就以德國為主，你看其中的育成率，國際一流是88%，前段生產能力也是88%，我們才70%而已，再看它的成本，國際一流水準的成本只有65塊，我們竟然可以高達77塊。好，我們再來看年拍賣所得，這是以母豬頭數50萬隻來計算，德國可以拍賣多少？總值1,287億，同樣50萬隻，我們的拍賣總值才827億，差了多少？460億！以拍賣獲利相比，同樣50萬隻，德國就能夠有約457億的獲利，我們才九十五億多，有沒有空間？當然有啊！以年拍賣所得來講，維持臺灣現有的母豬規模，可增加460億產值，我們就跟德國比，一樣50萬隻，我們還可以有360億以上的獲利空間。就供給自足面來講，良好的種源跟管理，整體總母豬維持在37萬頭就夠了，你看那張圖，以前段班的第二個來說，37萬頭種豬，再看到右邊年拍賣總值、上市頭數，在前段班的第二個，上市頭數是846萬，但是我們國內只有735萬頭，所以我養37萬隻就可以比現在在市場上交易的還多出一百多萬，甚至都可以補足13%的進口肉類，所以發展國內的循環育種系統的條件下，整體產業有望朝向千億產值，同樣的37萬頭、同樣的50萬頭都有千億的價值，在拍賣獲利上都有360億以上的空間。
5 好，所以這句話是重點，臺灣是熱帶國家，我們很厲害，我們長期育種，所以我們臺灣的種豬是耐熱的，所以只要提高牠的育成率就夠了，從70%到88%。我有注意到您的簡報，您現在的育成率提高7%，但是我們的目標就只要88%就好了，7%再增加到18%就夠了，不管你的成本降低、拍賣總數、上市頭數、拍賣獲利，我們就可以出口了。部長，這就是您可以大力推動的。
6 好，那該怎麼做？我們有的條件優勢在哪裡？看左邊這張柱狀圖，紅色代表的是飼養的場家，這十年來，自2013年到2023年，這當中場家一直下降；再看綠色的平均規模，可見場家下降，但是飼養頭數是增加的，表示場跟場之間整合的時代來臨，大型化已經在進行了，表示你們在推動AI智慧育種的情況之下，相關的政策就可以更容易導入。人家說「電腦會選花生」。所以現在AI、大數據生物科技當然可以用基因來達成「電腦也會選豬仔」，這是世界先進國家的現在進行式，我們現在才剛開始。目前國際先進的國家均已導入且持續進行，將基因檢定應用在豬隻的選、育、配種。
7 最後具體要求兩個，第一個，既然農業部的主責單位平臺是在防檢署，請農業部防檢署提出具體非營利犬、貓血庫平臺建置內容、管理機制及對應的推廣計畫，這是第一個訴求。第二個，請農業部提出國家豬隻畜產產業政策，這個是你們可以出口的，首先參考國際豬隻生產效益領先國家，提出國家豬隻畜產效益提升策略；再者，構思由市場競爭機制帶動畜產產業升級，提高我國整體畜產的競爭力。如果你們現在能夠再協調台糖兩萬多隻的種豬進口，並馬上導入剛才講的AI相關智慧養殖、智慧育種以及基因檢定，台糖做，其他的大廠一定會跟著做，否則他們沒有競爭力，只有透過市場競爭機制提高我們的產業升級，進而提升整體的畜產競爭力。
8 本席要求，除了兩週內來本席辦公室初步回復之外，因為畜產的部分，我已經溝通台糖了，包括你們相關的同仁，這我都做了，3月31號要給我這兩個方向，這其實有共識。但是針對第一跟第二，整體來講，我希望納入第11屆第4會期的業務報告。你的業務報告中會有施政成果，我希望下一次有這兩個施政成果的呈現；第二個，也列為你們下會期的施政成果當中的施政推動重點，因為我怕你們防檢署現在訂定了之後，署長不配合，如果你很積極，但署長不配合，那不就完蛋了嗎？所以這要變成重要的施政重點，部長可以嗎？
9 陳部長駿季：謝謝委員提出這兩個議題，這兩個議題我非常支持，特別是第一個，非營利血庫的成敗就是對飼主的宣導，所以我想我們應該要有一個非常好的宣導機制才能夠落實。雖然目前是防檢署做，但那是起頭，後續可能就會回歸到願意協助的一起來努力。
10 第二個部分，關於豬隻的育成率，跟牠的離乳率、上市率是有關的。
11 林委員岱樺：當然。
12 陳部長駿季：這兩個部分我們會努力的去把它弄好，但是我可不可以請求委員，因為你說兩個禮拜，我不喜歡報告……
13 林委員岱樺：我支持，但是一定要納入下會期（第4會期）的業務報告裡面。
14 陳部長駿季：一定會納入下個會期，但希望給我們一個月的時間，因為我不希望只有兩個禮拜，這會變得應付式的提供委員……
15 林委員岱樺：好，非常好。
16 陳部長駿季：我希望有一個比較好的討論。
17 林委員岱樺：好，部長非常好，我們就照部長說的這樣子來作業。
18 主席：好，請於一個月內回復質詢委員。
19 林委員岱樺：好，謝謝。但是下一個會期當中，你就要針對這兩項提出你的施政重點還有推動成果。
20 陳部長駿季：是。
21 林委員岱樺：好，以上謝謝。
22 主席：謝謝林岱樺委員。
23 下一位請邱議瑩委員質詢。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-3-19-5
speakers ["蔡易餘","林岱樺","邱議瑩","張嘉郡","楊瓊瓔","張啓楷","鄭天財Sra Kacaw","謝衣鳯","呂玉玲","陳超明","翁曉玲","邱志偉","許宇甄","鍾佳濱","郭國文","陳亭妃","賴瑞隆","鄭正鈐","李坤城","黃捷","徐欣瑩","張雅琳","陳冠廷","王美惠","林德福"]
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meetingDate ["2025-03-26"]
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meet_name 立法院第11屆第3會期經濟委員會第5次全體委員會議紀錄
content 邀請農業部部長列席報告業務概況，並備質詢
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