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鍾委員佳濱：（10時24分）主席、在場的委員先進、列席的政府機關首長及官員、會場的工作夥伴、媒體記者女士先生。有請主計總處陳主計長。 |
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主席：陳主計長，請。 |
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鍾委員佳濱：抱歉喔，今天沒有請審計部審計長。 |
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陳主計長淑姿：委員好。 |
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鍾委員佳濱：主計長好。主計長，我今天要講的是「預算依法撥補台電離島虧損，競爭市場人才調整薪資結構」，今年的總預算公布了，請問明年的總預算開始籌編了嗎？ |
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陳主計長淑姿：已經在進行了。 |
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鍾委員佳濱：進行籌編了嘛，就是3月到4月之間要訂定預算籌編原則、編制辦法嘛，是不是？ |
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陳主計長淑姿：對，我們中程計畫目前已經在進行了。 |
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鍾委員佳濱：3月9號媒體報導，本來去年度編列在今年預算中要補貼台電的部分被刪了，總預算前幾天總統也公布了嘛，因為總預算政府補貼台電的部分被刪了，所以電價審議委員會可能不得不調漲電價。但是3月9號又有另一個報導是台電打算追討1,100億的離島補貼，這是什麼東西？主計長，我們過去的離島用電虧損，是不是都台電吸收？ |
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陳主計長淑姿：是，都是由中央目的事業主管機關撥補的。 |
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鍾委員佳濱：是的，就是離島建設條例第十四條的規定，請問這是不是法定支出？ |
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陳主計長淑姿：是。 |
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鍾委員佳濱：撥補離島供電的營運虧損是法定支出？ |
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陳主計長淑姿：它不是屬於基金應該的支出，也不是法定支出啦。 |
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鍾委員佳濱：那離島建設條例第十四條是什麼意思？是不是強制你要編列預算？有沒有？有沒有強制力？ |
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陳主計長淑姿：是。 |
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鍾委員佳濱：是嘛！而且去年經濟委員會還決議：建請離島基金研議撥補台電之可行性！ |
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陳主計長淑姿：是。 |
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鍾委員佳濱：法律這樣規定了，立法院審議預算也這樣決議了，請問主計總處在籌編明年度預算的時候有沒有想過要怎麼樣依法律的規定編列預算撥補？ |
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陳主計長淑姿：這個部分等於是說它還是有虧損，虧損的部分是台電在吸收，對於這個部分，如果你沒有彌補它的話，將來就是要回歸到…… |
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鍾委員佳濱：這我都知道，但是我問的是，您代表主計總處，請問「編列預算撥補」這六個字有沒有人要做？誰要做？誰該做？ |
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陳主計長淑姿：事實上，一般如果不是的話，就要由地方政府來吸收，不然…… |
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鍾委員佳濱：我沒有說不是什麼地方政府，我現在講的就是離島的這個部分，這個規定在離島建設條例第十四條嘛，目的事業主管機關要審核，然後政府要怎樣？ |
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陳主計長淑姿：要編列預算來撥補。 |
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鍾委員佳濱：編列預算是不是您的權責之一？ |
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陳主計長淑姿：是。 |
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鍾委員佳濱：是嘛，所以就提醒你開始要籌編了，不管是經濟部編在離島建設基金，還是行政院主計總處要有想法了嘛，是不是這樣？ |
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陳主計長淑姿：是。 |
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鍾委員佳濱：好，所以主計總處是支持用基金來撥補還是另編預算撥補台電？有沒有方向？ |
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陳主計長淑姿：因為它不是基金所能夠負擔的一個項目…… |
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鍾委員佳濱：基金現在剩不到10億，而它要1,100億啊！ |
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陳主計長淑姿：對，而且也不符合基金的用途啦，對於這個部分，我們一般原則上應該都是要透過總預算來做撥補。 |
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鍾委員佳濱：好，那很清楚了嘛，要透過總預算，如果必要的時候，有沒有可能用追加減預算還是特別預算，你們去評估，好不好？ |
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陳主計長淑姿：好。 |
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鍾委員佳濱：我們往下看，現在我們都被問到臺灣跟美國一不一致？一致，因為都把中國視為最大的對抗對象，美國視中國不是對手，是對抗的對手，不是競爭的對手，臺灣視中國為境外敵對勢力，所以美國川普喊話北約要增加軍費到GDP 5%，請問明年我們國防支出的GDP占比會不會提高？過去都在2.45%，會提高嗎？ |
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陳主計長淑姿：我們原則上是希望要把它提高啦。 |
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鍾委員佳濱：很好！請問提高在哪個部分？一般來講，我們的軍費有兩個部分，一個是武器採購，一個是人員維持。目前我們看到了國軍缺員嚴重，編現比不足，從88%掉到了78%，而總統也宣布了，4月1號開始軍人、海巡有加薪，調整後可能可以增加1萬3,000元到1萬5,000元，而且在這裡面我看到的是，志願役的加給在調整之後，基層的增加幅度多於中階軍官多於將官，你認為這樣合理嗎？還是不評論？ |
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陳主計長淑姿：因為這個部分是屬於國防部的權責，而且薪資的…… |
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鍾委員佳濱：但是你不反對嘛？ |
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陳主計長淑姿：目前總統已經有宣布加薪，我只針對這個加薪的部分…… |
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鍾委員佳濱：要去籌措預算嘛！ |
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陳主計長淑姿：看怎麼樣籌措預算。 |
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鍾委員佳濱：好，請問這樣會不會增加我們GDP的占比？會嘛！ |
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陳主計長淑姿：也會。 |
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鍾委員佳濱：好，但是我認為是不夠的。我們來看一下，國軍是需要專業人才的，戰航管加給、電偵加給、網路戰加給，請問你認為這些專業人才，如果是在民間企業的行情如何？因為你們主計總處負責統計，你們有沒有統計過這三類的專業人才，在民間的行情怎麼樣？多少錢，要不要月薪10萬？ |
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陳主計長淑姿：這個應該…… |
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鍾委員佳濱：你們回去統計一下，去了解一下，我認為都超過了。但是我們看一看現在這些人才，資安人才警界也在搶啊，結果呢？警方的資安人才被搶走了啊！200萬的年薪，你認為目前我們公務人員的制度，雖然你不是人總，有可能年薪200萬嗎？很難嘛。 |
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陳主計長淑姿：很難。 |
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鍾委員佳濱：那怎麼辦？怎麼求才、怎麼留才？我們看一下美軍怎麼做。來，美軍是用PR90，什麼意思？現在就業市場上最高的那10%就是我的薪資水準。你覺得我們公務人員的待遇可以這樣定嗎？我們過去公務人員的待遇都是跟內部來比，低階的人、初階的人要比中階的低，中階的比高階的低，新進人員的薪水一定比資深人員來得低，是不是這樣？美軍不跟你吃這一套啦！他是用現在就業市場，如果這個人現在市場行情是10萬，我就用10萬挖，管他是不是資淺剛新進，就算他進來之後，他的官階比別人低，他的資歷比別人低，前面的人可能是7萬元，他要挖他進來是10萬元，你覺得公務部門、國軍這些必要的部門有沒有可能用這種方式？ |
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陳主計長淑姿：因為這個部分是人總根據整個制度，還有包括整個…… |
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鍾委員佳濱：是，所以你主計總處不會反對這種結構的調整吧？你只在乎總額嘛。 |
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陳主計長淑姿：我們原則上是尊重他，看他要怎麼去做整個結構的調整，我們來配合…… |
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鍾委員佳濱：是的，我問過人總，人總在調整這個結構，但是調整之後，它的總金額會提高，所以這是主計總處要準備好的。 |
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陳主計長淑姿：是。 |
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鍾委員佳濱：我舉一個例子來講，如果一個大學新進的新生是PR90，你覺得校長會說不行，怎麼今年的新生PR90，現在大四學生當年進來的時候才PR80，會不會這樣想？不會嘛！大學在招攬人才的時候，一看到現在的新生進來是PR越來越高，比他早年的高，這才是我們政府求才留才的方法。所以美國短期專案是以薪敘職，這個讓你參考，這個我也問過人事總處。所以接下來看到，同樣是要求才、留才，財政部次長在這裡，那天我問過部長，金控前十四大只有三家是所謂的泛公股，那如果是臺土輸（臺灣銀行、土地銀行跟輸出銀行）是輸輸輸啊，請問財政部提出方案要提高待遇來爭取留才徵才，你們支不支持？ |
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陳主計長淑姿：這個部分已經送到院裡面討論了。 |
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鍾委員佳濱：那你們支持嗎？ |
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陳主計長淑姿：我們原則上…… |
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鍾委員佳濱：你們會去籌措經費？ |
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陳主計長淑姿：是，人總也在研議…… |
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鍾委員佳濱：我問過人總了，沒有在研議，他已經支持了。我當面問過人總，所以今天我一個一個問，當著財政部的面前，我問主計長支不支持？行政院如果要做這個，你支不支持？人事長支持了，你可以放心。 |
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陳主計長淑姿：因為這要看行政院的裁定，坦白說。 |
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鍾委員佳濱：對，這要看行政院的裁定，但是主計長不反對嘛？ |
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來，我問一下審計長，總是要請教你，審計長，您反不反對？ |
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陳審計長瑞敏：不反對。 |
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鍾委員佳濱：不反對，很好，對著麥克風說，我們又多了一位，多了一位友軍。審計長，支不支持？ |
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陳審計長瑞敏：這個我們尊重行政院的決定。 |
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鍾委員佳濱：怎麼跟你台下講得不一樣，台下說我們支持、我們不反對，到了台上就說我們尊重行政院的決定？好啦！謝謝啦！我來做結論，我希望主計長，您要儘快地告訴我們，站在明年度的預算籌編，怎麼樣撥補台電的離島虧損納入預算籌編，可以嗎？ |
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陳主計長淑姿：可以。 |
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鍾委員佳濱：什麼時候可以讓我們委員會或本席知道？ |
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陳主計長淑姿：因為我們原則上進入預算的籌編大部分都是4月…… |
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鍾委員佳濱：4月底嘛。4月底前可以讓我們知道嗎？ |
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陳主計長淑姿：大概4到6月我們就開始進行籌編。 |
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鍾委員佳濱：4月底前讓本席或本委員會知道，可以嗎？ |
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陳主計長淑姿：4月底是有點太早…… |
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鍾委員佳濱：那什麼時候可以？ |
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陳主計長淑姿：大概差不多6月底左右。 |
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鍾委員佳濱：6月底你都編好了啊。 |
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陳主計長淑姿：差不多，因為…… |
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鍾委員佳濱：我要問你怎麼編。 |
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陳主計長淑姿：6月底要定案。 |
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鍾委員佳濱：定案？好，6月就會明朗了？ |
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陳主計長淑姿：對，比較明朗。 |
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鍾委員佳濱：但是台電的電價審議委員會4月底就會定案了欸，這樣我們是不是要忍受？我們希望如果台電這個預算能夠撥補，電價或許漲幅不會那麼嚴重，所以你們可不可以提早釋出，讓台電心裡有個底，他這1,000億有可能會落袋，才能在電價審議的時候納入考量，可以嗎？你不讓我知道，也要讓台電知道啊！ |
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陳主計長淑姿：其實我們一直都是支持台電，因為他這是撥補民生電價…… |
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鍾委員佳濱：你是支持，但是要透過你的法定職權來展示…… |
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陳主計長淑姿：是、是、是，我們有辦追加了…… |
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鍾委員佳濱：他不能跟著你口頭的支持來審議電價。 |
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陳主計長淑姿：114年也有編，但是問題就是貴院要支持。 |
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鍾委員佳濱：我都知道。現在我的意思是說，電價審議不能只是看今天的影片，你的口頭支持，他必須看到行政院有依法定去進行預算的籌編，可不可以？ |
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陳主計長淑姿：是。 |
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鍾委員佳濱：好，還有兩點，主席站起來了。另外，希望你們會同國防部跟人總，當然你們比較是輔助的角色，對於我們如何調整薪資結構，仿照美軍的PR90概念，打破過去傳統、資深優於資淺，高階優於低階，其實在我們這次國軍待遇的調升已經看到了，將官調得少，尉官等基層軍官調得多，這就是一個好的方向，配合他們去研議調整薪酬結構，可以嗎？ |
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陳主計長淑姿：我們尊重人總針對制度的調整…… |
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鍾委員佳濱：還有國防部。還有，你也支持我們國營金融機構的員工待遇改善方案，是不是？ |
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陳主計長淑姿：原則上。 |
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鍾委員佳濱：好，謝謝。主席，你也支持吧？ |
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主席：謝謝。我提案提了好幾個了。 |
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鍾委員佳濱：好，謝謝，因為當年這個限制是國民黨立委限制的。 |
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主席：誰說的，我們都支持，亂講一通。 |
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謝謝鍾委員的質詢，現在有請賴惠員委員質詢。 |
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報告委員會，賴委員質詢完畢以後，休息10分鐘。 |